聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理研究

楊 靜

陜西省韓城市人力資源和社會保障局 陜西 韓城 715400

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會改革的不斷深入，事業(yè)單位也面臨著極大地挑戰(zhàn)，需要給人們提供更加豐富的公共產(chǎn)品、更高高質(zhì)的公務(wù)服務(wù)。事業(yè)單位在不斷地變革中，其崗位設(shè)置管理的制度和人員聘用的制度也在不斷地發(fā)生變化。其管理的內(nèi)容、管理的環(huán)節(jié)和管理的范圍都在增加，在聘用制視角下原有的崗位設(shè)置管理容易誘發(fā)管理過程中一些問題出現(xiàn)，需要事業(yè)單位根據(jù)實際管理的需要，不斷地進行創(chuàng)新，適應(yīng)變革和發(fā)展的需求。

一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)概述

（一）事業(yè)單位聘用制

事業(yè)單位的聘用制指的是事業(yè)單位和職工依照法律的要求，根據(jù)自身發(fā)展的實際需要，在平等自愿、協(xié)商一致的情況下，通過簽訂聘用合同的形式確定雙方聘用關(guān)系。主要包括崗位聘用、身份聘用、基本用人關(guān)系聘三種形式。

（二）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

事業(yè)單位的崗位一般都受到其社會功能、職責任務(wù)、工作需要等要求影響，根據(jù)這些方面的明確崗位的名稱、職責任務(wù)、工作目標和任職條件。根據(jù)劃分標準的不同，其崗位設(shè)置主要由管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位組成。也可以分為主體崗位和輔助崗位兩大類。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理主要是對崗位的增加、調(diào)整、裁撤等環(huán)節(jié)的管理，內(nèi)容包括崗位的數(shù)量、等級、任職條件、責任義務(wù)等各個方面。實現(xiàn)事業(yè)單位崗位設(shè)置的動態(tài)管理，使管理更加的靈活。通過事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，將各項任務(wù)目標科學、合理的分配到各個崗位當中，優(yōu)化各崗位的資源配置，促使任務(wù)責任到人、責任到事，更好地展開組織內(nèi)各項管理活動，滿足雙方的需求，使人事管理工作更好地開展。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的問題分析

（一）按需上崗還未實現(xiàn)

部分事業(yè)單位在崗位設(shè)置的過程中沒有充分考慮到自身發(fā)展需求的需要，具體崗位的設(shè)置與發(fā)展需求、制度要求方面還存在差異。一是，普遍存在著崗位設(shè)置完全依靠編制進行，原有的編制可能已經(jīng)無法滿足發(fā)展的需要，使得缺口不斷加大。二是，崗位設(shè)置與實際的人事管理不一致，影響崗位設(shè)置管理作用的發(fā)揮。三是，大量存在因人設(shè)崗的現(xiàn)象，存在著領(lǐng)導(dǎo)和高級技術(shù)人員因晉升等情況施壓，從而增設(shè)或調(diào)整崗位的情況。四是，部分規(guī)模、人員較少的事業(yè)單位崗位設(shè)置不全面，影響到工作效率和工作質(zhì)量。

（二）競聘上崗不到位

受到國家政策和事業(yè)單位自身的因素的影響，在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中沒有發(fā)揮競聘上崗對于激發(fā)事業(yè)單位活力的作用。一是，普遍存在著管理崗位尚未實行職員制的問題，在事業(yè)單位的管理中，采用的還是黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進行管理的方式和方法。二是，工勤技能部門對于競聘上崗的開展比較困難。工勤機關(guān)采用的考聘分開制度與黨政機關(guān)采用的考聘一致制度存在較大差異。此外，事業(yè)單位對于高級工等崗位的設(shè)置數(shù)量少，晉升的渠道相對比較單一，致使工作人員的積極性不高，歸屬感不強，影響競聘上崗的實施。三是，專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗的范圍小，大多數(shù)事業(yè)單位會在內(nèi)部登記崗位實施競聘上崗，層級間缺乏。

（三）按崗競聘不規(guī)范

在事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理當中，一般都是按照相關(guān)規(guī)定制定崗位設(shè)置和規(guī)劃，并沒有建立和完善相應(yīng)的崗位說明書，使得部分事業(yè)單位的崗位名稱、職責任務(wù)等不夠明確，影響管理的秩序和管理的規(guī)范性。而且，在現(xiàn)在的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中突出強調(diào)評聘、考聘的模式，容易出現(xiàn)崗位設(shè)置和評聘之間的矛盾問題，為解決矛盾部分事業(yè)崗位會不同程度的增加崗位的設(shè)置，“退二補一”等辦法，使得崗位設(shè)置管理的制度顯得過于形式化，無法發(fā)揮其作用和優(yōu)勢。此外，部分事業(yè)單位在招聘人員方面也不嚴謹，可能會出現(xiàn)多次修改招聘條件的現(xiàn)象，以此來完成招聘任務(wù)，與原來制定的方案中的崗位設(shè)置不一致。

（四）合同管理不規(guī)范

事業(yè)單位在合同管理過程中也可能存在問題，在合同簽訂的過程中仍然存在著法律管理不到位的地方。部分事業(yè)單位缺乏完善的崗位設(shè)置管理制度，可能存在著未簽訂合同或是合同不規(guī)范、同一崗位尺度標準不一的現(xiàn)象。也有部分崗位所有的崗位都采取同一種形式的合同，采用模板演樣式的的合同，不能完整的體現(xiàn)出行業(yè)和崗位的特點。事業(yè)單位簽訂的合同大多都是同一管理和存放，很多時候續(xù)聘、解聘等都在不利用這份合同，對于合同的約定和履行過于形式化。此外，缺乏合同附件的管理應(yīng)用，在崗位變動等情況發(fā)生時一般都是重新簽訂合同，缺乏對合同靈活的變更、補充和完善。

三、聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理策略

（一）創(chuàng)新觀念和動力

聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理需要創(chuàng)新觀念和動力，轉(zhuǎn)變原有的思想和觀念，激發(fā)改革新動力。一是，為事業(yè)單位崗位設(shè)置創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，需要強化制度的作用，發(fā)揮制度改革的作用。二是，定期的開展宣傳活動和培訓(xùn)工作，強化事業(yè)單位和職工對于各項改革的認知。三是，發(fā)揮模范示范的作用，在事業(yè)單位內(nèi)部樹立典型，發(fā)揮這部分人員的影響和帶動作用。四是，建立和完善監(jiān)督作用，發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督和社會監(jiān)督等各方面的作用，通過有效的監(jiān)督促使事業(yè)單位提高思想、不斷的調(diào)整和改進工作方式，從而提高崗位設(shè)置管理的水平。

（二）采用科學的管理方法

聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理需要采用科學的管理方法和管理工具，提高管理的能力和水平，使事業(yè)單位崗位設(shè)置管理更加的制度化、規(guī)范化，提高事業(yè)單位人員的的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實解決實際工作當中的問題。一是，強化戰(zhàn)略管理，綜合運用戰(zhàn)略管理的理論和方法，根據(jù)單位的具體實際情況制度長期的戰(zhàn)略管理目標，根據(jù)每階段發(fā)展的變化，適當?shù)恼{(diào)整和完善。二是，合理的運用工作分析的方法和策略，做好工作和目標的細化工作，使其落實到具體的崗位當中，系統(tǒng)的分析目標、任務(wù)、聘用、考核等方面的各項信息，完善崗位說明書，使崗位設(shè)置管理更加的科學、準確。三是，優(yōu)化人員的配置和使用，強化對人的管理，體現(xiàn)以人為本的思想，發(fā)揮各崗位人員的最大價值作用。

（三）建立和完善激勵機制

聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理建立和完善激勵機制，發(fā)揮激勵機制對于提高人員積極性、增強責任義務(wù)意識、提高競爭意識等方面的作用。事業(yè)單位可根據(jù)發(fā)展的需要綜合采用年度考評、聘期考核、績效考核等，根據(jù)員工的表現(xiàn)和能力水平，開展工資獎勵、崗位晉升、薪酬福利、學習培訓(xùn)、鼓勵表揚等方面的激勵。對不同崗位、不同層級、不同需求的員工實行有效的激勵，提高員工工作熱情和自身的歸屬感，發(fā)揮他們最大的潛力和價值作用。

（四）科學合理管理

聘用制視角下事業(yè)單位崗位設(shè)置管理需要更加的科學、更加規(guī)范化和程序化。一是，需要科學的設(shè)置崗位。事業(yè)單位的崗位設(shè)置要與其職責任務(wù)、發(fā)展需要、人員狀況等相一致，符合政策的規(guī)定，根據(jù)他們的需要科學系統(tǒng)的設(shè)置崗位，嚴格管控崗位數(shù)額，明確崗位的職責等規(guī)定。二是，實現(xiàn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的動態(tài)化管理。根據(jù)實際發(fā)展和崗位需求的變化，適時的進行調(diào)整。建立和完善符合本單位發(fā)展需求和實際崗位變動要求的管理機制，發(fā)揮出制度的作用和優(yōu)勢。三是，重新構(gòu)建工作的程序，使事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的程序更加的規(guī)范，精簡辦事的環(huán)節(jié)，減低管理和服務(wù)過程中的人力資源成本，提高管理工作的效率。四是，強化對于信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)等的運用，建立和完善事業(yè)單位人力資源的信息管理系統(tǒng)和平臺，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化、數(shù)字化水平。

結(jié)束語：

聘用制視角下，需要創(chuàng)新事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，制定更加適用的人才聘用制度。促使事業(yè)單位更好地完成各項目標任務(wù)，通過有效的措施，提高職員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強化管理和服務(wù)的能力和水平，實現(xiàn)事業(yè)單位和職員的共贏。