論大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)

張紅霞

（1.北京科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083；2.青島科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266061）

社區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞。社區(qū)治理是指“政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、贏利組織、非贏利組織等基于市場原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)同，協(xié)調(diào)合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過程與機(jī)制?！盵1]它的治理水平直接關(guān)系到廣大居民的日常生活和社會(huì)的和諧程度。黨的十九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”[2]。當(dāng)前，隨著我國社會(huì)的老齡化和獨(dú)生子女就業(yè)、養(yǎng)老壓力的增大，很多原來由家庭承擔(dān)的諸如老年人生活和孩子陪護(hù)等問題迫切需要社區(qū)參與解決。然而，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社區(qū)治理還存在著人力資源供給不足、專業(yè)管理技術(shù)落后、治理資金缺乏和對(duì)弱勢群體關(guān)注不夠等諸多問題，不能有效滿足社區(qū)居民的需要。而大學(xué)生志愿服務(wù)具有服務(wù)主體素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、服務(wù)時(shí)間充裕等優(yōu)勢，恰好能有效彌補(bǔ)當(dāng)前社區(qū)治理中的不足。因此，探索大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的相關(guān)問題對(duì)推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要意義

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大居民對(duì)社區(qū)治理水平的要求越來越高。而當(dāng)前我國社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理水平等方面還存在諸多問題，難以滿足廣大社區(qū)居民的需求。在此情況下，引導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理對(duì)于推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化具有重要意義。

1.大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理有助于提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)水平。任何一個(gè)社區(qū)居民都希望能有安居樂業(yè)的生活環(huán)境和氛圍。然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，其服務(wù)內(nèi)容涵蓋居民服務(wù)、社區(qū)管理、公益活動(dòng)和社會(huì)援助等諸多方面，而我國社區(qū)治理的人力資源和專業(yè)技術(shù)支持又嚴(yán)重不足，社區(qū)能夠提供給居民的服務(wù)項(xiàng)目非常有限，其服務(wù)能力和管理水平也比較低，這就產(chǎn)生了居民對(duì)社區(qū)服務(wù)要求不斷提高與社區(qū)服務(wù)能力與服務(wù)水平偏低之間的矛盾。而大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理恰好能夠有效緩解這一矛盾。因?yàn)?，具有豐富知識(shí)背景的大學(xué)生志愿者在深入社區(qū)后，能夠?yàn)樯鐓^(qū)提供包括藝術(shù)展演、科技宣傳、法律咨詢、醫(yī)療保健、義務(wù)勞動(dòng)、孤寡老幼陪護(hù)等在內(nèi)的多樣化服務(wù)項(xiàng)目，提高了社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)水平，建立健全了多層次社區(qū)服務(wù)供給機(jī)制。這不僅在很大程度上能滿足廣大社區(qū)居民的基本生活需要，緩解社區(qū)可提供服務(wù)與居民需要之間差距太大的矛盾，而且能夠顯著提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活幸福指數(shù)。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理有助于協(xié)調(diào)居民利益關(guān)系和構(gòu)建和諧社區(qū)。受市場經(jīng)濟(jì)和不良社會(huì)思潮的影響，部分社區(qū)居民出現(xiàn)了理想信念缺失、價(jià)值觀偏移、道德水平滑坡等問題，加之多數(shù)社區(qū)居民間互不認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分居民行事總是從個(gè)人私利出發(fā)，從而使社區(qū)居民間的人際關(guān)系疏離。而以“服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨的大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)有助于調(diào)節(jié)社區(qū)居民之間的矛盾，協(xié)調(diào)他們之間的人際關(guān)系，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和構(gòu)建和諧社區(qū)。其一，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)有助于協(xié)調(diào)居民間的利益關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，社會(huì)階層出現(xiàn)了分化，部分弱勢群體在呈現(xiàn)出仇官仇富、嫉妒不滿等消極心理特征，給社區(qū)管理工作帶來了挑戰(zhàn)，也影響了整個(gè)社會(huì)的長治久安。大學(xué)生志愿服務(wù)通過向社區(qū)提供社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童輔導(dǎo)教育等志愿服務(wù)項(xiàng)目，在一定程度上滿足了社區(qū)居民尤其是弱勢群體的需求，化解了一定的社會(huì)矛盾，為社會(huì)發(fā)展贏得了良好環(huán)境。其二，大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)有助于在全社會(huì)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大學(xué)生志愿者在社區(qū)志愿服務(wù)中為廣大居民無私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)闡釋了愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值觀。同時(shí)，大學(xué)生志愿者的奉獻(xiàn)精神也深刻地感染著社區(qū)居民，促使他們從大局出發(fā)，為他人著想，自覺參與到社區(qū)志愿服務(wù)中來，有利于在全社會(huì)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

3.大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理有助于推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)治理作為國家治理體系的基層細(xì)胞，其治理水平的高低不僅關(guān)系到基層政權(quán)的穩(wěn)固程度，而且直接決定著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度。大學(xué)生參與社區(qū)治理有助于改善社區(qū)治理模式，提高社區(qū)治理的現(xiàn)代化水平，進(jìn)而推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面，大學(xué)生志愿者在服務(wù)社區(qū)群眾的過程中，能夠在與居民的聊天解悶與情緒疏導(dǎo)中及時(shí)了解社情民意和群眾需求，及時(shí)將這些信息反映給上級(jí)相關(guān)部門，為黨和國家制定有針對(duì)性的政策提供信息材料和咨詢意見，有助于改善有關(guān)部門的工作，調(diào)節(jié)基層社會(huì)矛盾，優(yōu)化國家治理模式。另一方面，大學(xué)生志愿者不僅能夠?qū)⒆约赫莆盏目茖W(xué)知識(shí)和專業(yè)技能應(yīng)用于社區(qū)志愿服務(wù)，而且能夠整合高校的人力資源和發(fā)揮高校的技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處等基層政府優(yōu)化治理模式、運(yùn)行機(jī)制和妥善處理社區(qū)公共事務(wù)，幫助社區(qū)完善治理體制，以彌補(bǔ)當(dāng)前社區(qū)治理在人力資源短缺、管理方式單一、服務(wù)水平低等方面的不足，促進(jìn)社區(qū)治理科學(xué)化，進(jìn)而推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理面臨的問題

近年來，我國大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理方面取得了顯著成績。但是，受認(rèn)識(shí)程度、組織管理水平等諸多因素的影響，大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理也面臨許多問題，從而制約了其在社區(qū)治理中發(fā)揮的重要作用。

1.相關(guān)群體對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要作用認(rèn)識(shí)不足。

當(dāng)前，我國大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)仍然處于起步階段，加之相關(guān)部門宣傳不到位，因而社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要作用認(rèn)識(shí)不足，致使大學(xué)生志愿服務(wù)在社區(qū)治理中的作用沒有充分發(fā)揮出來。主要表現(xiàn)在:一是部分大學(xué)生志愿者并未充分認(rèn)識(shí)和理解其志愿服務(wù)在社區(qū)治理中發(fā)揮的重要作用。他們只是把志愿服務(wù)理解為是“學(xué)雷鋒、做好事”或者是進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的一種形式，甚至將參加社區(qū)志愿服務(wù)當(dāng)成是完成學(xué)校布置的志愿服務(wù)任務(wù)或者是掙得入黨、評(píng)優(yōu)和就業(yè)機(jī)會(huì)的手段，致使他們難以保持參與社區(qū)志愿服務(wù)的積極性和持續(xù)性。這些錯(cuò)誤思想傾向大大降低了大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量和成效。二是社區(qū)工作者對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)在社區(qū)治理中發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足。他們誤認(rèn)為大學(xué)生志愿服務(wù)是大學(xué)生在業(yè)余時(shí)間到社區(qū)來消磨時(shí)光的活動(dòng)，對(duì)社區(qū)治理工作沒多大的幫助；加之以往高校組織實(shí)施的大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)水平較低且缺乏針對(duì)性，未能在社區(qū)治理中真正發(fā)揮作用，因而導(dǎo)致社區(qū)工作者沒能對(duì)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的功能合理定位，并主動(dòng)將其納入自身建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，阻礙了大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的有效開展。三是社區(qū)居民對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)同度不高。由于某些大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)不純和持續(xù)性不高，致使所提供服務(wù)項(xiàng)目的志愿者流動(dòng)性過大和更換過于頻繁，加之個(gè)別大學(xué)生志愿者學(xué)藝不精導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量較低，而且缺乏服務(wù)意識(shí)，從而使部分社區(qū)居民對(duì)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)持懷疑態(tài)度，對(duì)其的信任度和認(rèn)同度較低。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的工作機(jī)制不健全。

政府、高校和社區(qū)尚未形成完善的協(xié)同工作機(jī)制，從而制約了大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的健康發(fā)展。一是對(duì)志愿者的培訓(xùn)管理不到位。由于重視不夠和資金、人員短缺等原因，部分大學(xué)生在參加志愿活動(dòng)前未能接受與服務(wù)崗位相關(guān)的專業(yè)技能、社區(qū)情況和服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，致使他們不能從容應(yīng)對(duì)志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況。二是服務(wù)內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我國的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)還始終停留在關(guān)愛孤寡老人、社區(qū)衛(wèi)生清潔、法制教育宣傳以及家用電器維修等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目上，而對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)和科技含量較高的社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)管理開發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目卻涉及較少，甚至出現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容大量交叉和重復(fù)現(xiàn)象，呈現(xiàn)出服務(wù)活動(dòng)的盲目性、無序性和隨意性狀態(tài)。三是服務(wù)活動(dòng)缺乏過程監(jiān)管。由于高校相關(guān)人員和社區(qū)工作人員無法全程參與和指導(dǎo)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)，因而社區(qū)志愿活動(dòng)往往是大學(xué)生社團(tuán)自發(fā)組織、自我管理的，從而出現(xiàn)了學(xué)校與社區(qū)對(duì)大學(xué)生志愿活動(dòng)過程監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，使得大學(xué)生志愿服務(wù)在社區(qū)治理中的作用大打折扣。四是社區(qū)志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制不完善。在完成社區(qū)志愿服務(wù)之后，大學(xué)生志愿者往往只能獲得高校頒發(fā)的榮譽(yù)證書和相關(guān)精神鼓勵(lì)，而得不到社區(qū)等其他相關(guān)單位任何形式的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。這種缺乏單位協(xié)作的單一激勵(lì)形式，不能充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的積極性，也不能有效激發(fā)大學(xué)生對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的感情投入和自覺行為，從而影響了大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量。

3.社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的支持力度不夠。

由于社會(huì)各界尚未充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要意義，因而對(duì)大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)沒有足夠的重視和支持。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是相關(guān)國家政策法律支持不夠。我國已出臺(tái)的關(guān)于社區(qū)志愿服務(wù)的政策和法規(guī)比較少，導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的具體程序、服務(wù)范圍、質(zhì)量考核和激勵(lì)機(jī)制等都缺少政策和法律的規(guī)定，不利于充分發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)治理中的重要作用。二是資金的支持力度小。目前各級(jí)政府和高校對(duì)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的撥款非常有限，社區(qū)也沒有為志愿者預(yù)算必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)供給?！皳?jù)了解，志愿組織的經(jīng)費(fèi)來源主要是靠組織機(jī)構(gòu)自己籌集，社會(huì)捐款經(jīng)費(fèi)所占比例不足20%，而政府部門給予的資金支持不足10%”[3]，這使得大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障；加之社會(huì)媒體屢屢曝光的詐捐現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，因而使社會(huì)公眾對(duì)公益組織募捐的信任度降低，大學(xué)生志愿組織接受社會(huì)捐助的機(jī)會(huì)減少，籌集的經(jīng)費(fèi)難以滿足其志愿服務(wù)的需要。三是沒有給大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)創(chuàng)造足夠的條件和機(jī)會(huì)。政府、高校和社會(huì)等相關(guān)單位因尚未充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)的社區(qū)治理功能，因而沒有為大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)提供有利的條件、良好的機(jī)會(huì)和成熟的工作機(jī)制，致使大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的成效較低。

三、推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)路徑

黨的十九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。[2]而開展大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)是社會(huì)協(xié)同、公眾參與的重要方式，需要凝聚多方力量，全方位推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.加強(qiáng)宣傳教育，使相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要性。2002年，時(shí)任美國總統(tǒng)的喬治·布什在清華大學(xué)演講時(shí)說:“美國最值得驕傲的并不是國防和經(jīng)濟(jì)上的成就，而是社區(qū)精神（志愿服務(wù)精神）?！盵4]我國的社區(qū)治理水平比較低，而大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化具有重要作用，但部分相關(guān)人員還沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，使相關(guān)部門和人員充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要意義，積極探索大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的有效途徑，推動(dòng)我國社區(qū)治理現(xiàn)代化。如要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、微信群等媒體的作用，講清楚大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的重要作用，積極宣傳相關(guān)的先進(jìn)典型及其感人事跡，在全社會(huì)形成崇尚奉獻(xiàn)進(jìn)而參與社區(qū)志愿服務(wù)的文化氛圍；社區(qū)要通過舉辦相關(guān)的講座、論壇、演講、文娛活動(dòng)、表彰大會(huì)等方式向廣大社區(qū)居民講清楚大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)提高社區(qū)服務(wù)能力和管理水平的重要作用，提升廣大居民對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的認(rèn)同度；高校也要通過校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和公眾號(hào)等校內(nèi)媒體對(duì)各類大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)進(jìn)行積極宣傳，從而引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的大學(xué)生參加社區(qū)志愿服務(wù)；等等。

2.拓展和豐富大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的內(nèi)容，提高社區(qū)滿足其居民需要的能力。目前，大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的主要內(nèi)容涉及法律援助、老幼陪護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、維修服務(wù)等領(lǐng)域。要想充分發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)在社區(qū)治理的中的重要作用，必須結(jié)合大學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)，根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求不斷豐富和拓展其志愿服務(wù)的內(nèi)容與領(lǐng)域，從而提高社區(qū)的服務(wù)能力。一是高校與社區(qū)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，共同商定大學(xué)生志愿服務(wù)的層次性規(guī)劃。高校與社區(qū)要做好溝通工作，從實(shí)際出發(fā)，分層次規(guī)劃大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)工作，如初級(jí)志愿服務(wù)主要為社區(qū)提供環(huán)境清潔、關(guān)愛孤寡老人、青少年家庭教育等義工性質(zhì)的基礎(chǔ)性服務(wù)；中級(jí)志愿服務(wù)提供的是家電維修、法制宣傳咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、心理咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)技能型服務(wù)；高級(jí)志愿服務(wù)則是參與社區(qū)治理、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的深度專業(yè)化服務(wù)。根據(jù)上述不同的服務(wù)層次選拔和配備不同類型和具有不同知識(shí)背景的志愿者，充分發(fā)揮每一個(gè)志愿者的專業(yè)特長，不斷提高大學(xué)生志愿服務(wù)的層次和品質(zhì)。二是社區(qū)與高校要主動(dòng)對(duì)接，合作建立具有特色的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)項(xiàng)目，打造大學(xué)生志愿服務(wù)的優(yōu)質(zhì)品牌，如開發(fā)心理輔導(dǎo)、法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)、新媒體使用培訓(xùn)等高端的專業(yè)性的志愿服務(wù)品牌，從而拓展和豐富我國社區(qū)志愿服務(wù)的內(nèi)容，以提升廣大民眾對(duì)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)可度。

3.完善大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其志愿服務(wù)在社區(qū)治理中的重要作用。優(yōu)化大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的運(yùn)行機(jī)制要從加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化過程管理、完善考核激勵(lì)機(jī)制等多方面努力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。政府應(yīng)做好大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)有關(guān)開展社區(qū)志愿服務(wù)的制度和條例，規(guī)定其經(jīng)費(fèi)投入、組織管理、激勵(lì)方式和保障措施等內(nèi)容，采用以經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)政、稅務(wù)等手段為主的間接方式促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作的制度化和法制化；并健全志愿者社會(huì)保險(xiǎn)制度，以保證大學(xué)生在服務(wù)過程中遭遇意外人身傷害時(shí)所享受的正當(dāng)權(quán)利，解決他們參加志愿服務(wù)的后顧之憂。二是強(qiáng)化過程管理。社區(qū)居委會(huì)要與高校團(tuán)委及志愿者組織聯(lián)合創(chuàng)建大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)工作站，領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)管大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)。其中，居委會(huì)主要開展社區(qū)居民需求調(diào)研，提供崗位職責(zé)要求與服務(wù)需求信息；高校主要做好志愿者的組織管理及調(diào)配和培訓(xùn)，根據(jù)居委會(huì)提供的社區(qū)需求做好志愿服務(wù)的規(guī)劃與管理，并與固定社區(qū)聯(lián)手成立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建立長期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的常態(tài)化；大學(xué)生志愿者組織的任務(wù)則是以專業(yè)視角做好社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃或者為其服務(wù)提供必要的資金支持與社會(huì)援助。三是制定多元立體考核制度。創(chuàng)建由高校、社區(qū)居民委員、受助者等共同參與的多元考核主體機(jī)構(gòu)，對(duì)大學(xué)生志愿者的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)成效進(jìn)行質(zhì)量考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

4.整合相關(guān)的資源和人員共同參與社區(qū)志愿服務(wù)，凝聚推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的合力。大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各種資源共同為大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理創(chuàng)造條件，努力打造促進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。一是打造專業(yè)化的大學(xué)生志愿者隊(duì)伍。政府、高校、社會(huì)和志愿者組織既要分工又要協(xié)作，采用宣傳教育、政策激勵(lì)和環(huán)境熏陶等方式動(dòng)員更多的大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)；在此基礎(chǔ)上要堅(jiān)持培訓(xùn)常態(tài)化、師資專業(yè)化和內(nèi)容實(shí)用化的原則，努力打造高素質(zhì)的大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。如高校開設(shè)有關(guān)社區(qū)志愿服務(wù)的選修課程，社區(qū)定期收集大學(xué)生志愿服務(wù)的工作總結(jié)，志愿者組織聘請(qǐng)專家或先進(jìn)志愿者典型為大學(xué)生志愿者進(jìn)行崗前培訓(xùn)等。二是多渠道籌措志愿服務(wù)資金。要努力調(diào)動(dòng)多方力量，通過政府撥款、學(xué)校公益募集、企業(yè)捐贈(zèng)、社區(qū)抽取物業(yè)費(fèi)、志愿者組織創(chuàng)建廉價(jià)有償服務(wù)項(xiàng)目等方法來籌措資金，以確保大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，積極探索“從社區(qū)到高校，再到政府”的立體支持體系。三是建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。馬克思認(rèn)為，“人們?yōu)橹鶌^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”[5]。在調(diào)查中，當(dāng)被問到“何種激勵(lì)方式最能讓志愿者滿意”時(shí)，31%的被調(diào)查者希望得到相關(guān)證書，21.7%的被調(diào)查者希望給予一定的公開表揚(yáng)[6]。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極探索有效的激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，這是大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)持續(xù)性開展的重要保障。如健全對(duì)大學(xué)生志愿者的精神鼓勵(lì)和榮譽(yù)表彰制度，將志愿者在社區(qū)服務(wù)中的表現(xiàn)納入評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，完善大學(xué)生志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度等。

總之，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理具有越來越重要的作用。因此，高校、政府和社區(qū)等相關(guān)部門應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，通力協(xié)作，積極探索大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的有效路徑，不斷提高我國的社區(qū)治理水平，有力推動(dòng)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化。