新 時(shí) 代 高 校 實(shí) 驗(yàn) 室 安 全 管 理 新 范 式

楊 琦， 陳曉猛

(南京工業(yè)大學(xué) 資源保障部， 南京 211816)

0 引 言

實(shí)驗(yàn)室是高校師生進(jìn)行教學(xué)、科研和創(chuàng)新活動(dòng)的重要場(chǎng)所，在承擔(dān)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等職能方面發(fā)揮著獨(dú)特而不可或缺的作用。由于各高校學(xué)科特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)特色的差異，在實(shí)驗(yàn)室設(shè)置、建設(shè)、管理上具有較大差別，但總體上處于依靠行政命令和行政資源進(jìn)行管理的階段，與新時(shí)代、新要求和黨的十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有很大差距。如何實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室安全從單純的“行政管理”向“依法治理”轉(zhuǎn)變，亟需開(kāi)展研究探索和實(shí)踐創(chuàng)新。

在依法管理方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家積累了較多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)高校管理者具有極強(qiáng)的法律意識(shí)，在國(guó)家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校和各實(shí)驗(yàn)室具體情況制定各項(xiàng)規(guī)章制度及實(shí)施細(xì)則，制度條款非常具體清楚，逐一列出，通過(guò)規(guī)章制度來(lái)約束人的行為, 從而達(dá)到保護(hù)人的目的[1]。但從依法治理的角度來(lái)看，尚未見(jiàn)相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，這也正是我們趕超國(guó)際先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理水平的機(jī)遇所在，國(guó)內(nèi)高校應(yīng)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中努力構(gòu)建中國(guó)特色、世界一流的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，為解決實(shí)驗(yàn)室管理這一世界性難題提供中國(guó)范式。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室硬件條件得到了質(zhì)的提升。但同時(shí)也不可否認(rèn)，在管理水平尤其是安全環(huán)保方面也還存在許多問(wèn)題和不足，有的問(wèn)題在一定時(shí)期還比較嚴(yán)重，危害師生生命安全和造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生，個(gè)別事故對(duì)學(xué)校聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

1.1 重要性認(rèn)識(shí)不夠到位

高校在實(shí)驗(yàn)室管理上存在與硬件條件的提升不同步、不匹配現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)空間、裝置、設(shè)備的改善并不會(huì)自動(dòng)形成管理的優(yōu)化和升級(jí)。特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的極端重要性和復(fù)雜艱巨性，在認(rèn)識(shí)上需要提高。高校一般把教學(xué)和科研列為中心工作或重點(diǎn)工作，體現(xiàn)辦學(xué)水平、顯示辦學(xué)實(shí)力的教學(xué)成果獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是高校競(jìng)相追逐的目標(biāo)，由于實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)科研活動(dòng)中承擔(dān)的只是基礎(chǔ)性工作，其載體功能、創(chuàng)新作用往往容易被忽視。

中國(guó)科學(xué)院院士、我國(guó)物理學(xué)界泰斗馮端先生曾深刻地指出，實(shí)驗(yàn)室的重要性，再?gòu)?qiáng)調(diào)也不會(huì)顯得過(guò)份[2]。馮老并以產(chǎn)生了25位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的英國(guó)劍橋大學(xué)卡文迪許實(shí)驗(yàn)室對(duì)近代物理學(xué)的重要貢獻(xiàn)為例，指出卡文迪許實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)上就是劍橋大學(xué)物理系，100多年前創(chuàng)建這個(gè)實(shí)驗(yàn)室就標(biāo)志了近代物理教學(xué)和科研的開(kāi)始。進(jìn)而得出了“看一個(gè)高校是否水平高，首先是看它的實(shí)驗(yàn)室的水平和工作狀況”的科學(xué)判斷和“實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”[3]的至理名言。這是迄今為止國(guó)內(nèi)科學(xué)界對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室重要性最權(quán)威、最精準(zhǔn)、最到位的論述，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

1.2 實(shí)驗(yàn)室責(zé)任主體多元

高校實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)、管理、使用過(guò)程中涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)到院系、學(xué)科、課題組等多個(gè)層級(jí)，呈現(xiàn)出責(zé)任主體多元的特點(diǎn)。在實(shí)驗(yàn)室從事教學(xué)與科研活動(dòng)的人員眾多，除了教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、行政管理人員及其他輔助人員以外，還有大量的研究生和本科生，再

加上學(xué)生群體流動(dòng)性大，對(duì)安全制度和操作規(guī)程的執(zhí)行難以嚴(yán)格落實(shí)到位[4]。這也是高校實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)的主要原因所在。

責(zé)任主體多元表面上似乎逐級(jí)落實(shí)了責(zé)任，但在實(shí)際操作中卻暴露出不少問(wèn)題，主要有：① 只明確了責(zé)任主體，沒(méi)有明確主體責(zé)任和“責(zé)任田”意識(shí)，導(dǎo)致沒(méi)有單位和個(gè)人把實(shí)驗(yàn)室工作作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)；② 部門(mén)職能交叉，校、院系責(zé)任含混，導(dǎo)致推諉扯皮，出現(xiàn)責(zé)任“盲區(qū)”和無(wú)效管理；③ 有責(zé)必有權(quán)，責(zé)任主體多元必定派生管理權(quán)多元，多頭管理的弊端是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)管不力。

1.3 被動(dòng)式管理成效不佳

在高校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制中，實(shí)驗(yàn)室處于“被管理”地位，無(wú)論是規(guī)章制度、人員隊(duì)伍還是儀器設(shè)備、環(huán)保安全都是被動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)和學(xué)校各級(jí)機(jī)構(gòu)管理、檢查與整改，像一個(gè)始終需要醫(yī)治的“病人”，久而久之失去了作為“健康人”的自我調(diào)適能力和積極應(yīng)激反應(yīng)，這對(duì)于實(shí)驗(yàn)室本身建設(shè)與發(fā)展是十分不利的。

同樣的管理機(jī)構(gòu)與人員，同樣的管理制度與辦法，為什么有的年份不發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故，而有的年份卻發(fā)生甚至安全事故多發(fā)呢？成為困擾高校領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)問(wèn)題。學(xué)校習(xí)慣采用安全教育的方法、 方針、措施與途徑，出于意識(shí)慣性與行為惰性，從事學(xué)校安全工作的相關(guān)人員對(duì)學(xué)校安全教育的動(dòng)態(tài)性難以及時(shí)作出行為反應(yīng)，而是無(wú)限次的重復(fù)[5]。這種被動(dòng)式管理和無(wú)限次重復(fù)的狀態(tài)，極易陷入經(jīng)驗(yàn)式管理的“泥潭”，導(dǎo)致思想麻木和反應(yīng)遲緩。

1.4 責(zé)任追究難以落實(shí)

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理都力求做到閉環(huán)管理，閉環(huán)管理的環(huán)節(jié)一般為：① 確立標(biāo)準(zhǔn)；② 檢查評(píng)估；③ 考核獎(jiǎng)懲。通過(guò)決策—控制—反饋—再控制—再反饋...的循環(huán)積累，不斷消除隱患和問(wèn)題，每循環(huán)一次，管理水平上一個(gè)臺(tái)階，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷提高。在實(shí)際工作中，“獎(jiǎng)”一般是皆大歡喜，但在發(fā)生事故后，需要“懲”或者追究責(zé)任時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“卡頓”。

由于責(zé)任主體多元和面向師生群體，對(duì)實(shí)驗(yàn)室事故實(shí)行責(zé)任追究的高校也只是少數(shù)。在不少高校，出了事故，也不用太多的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一些追責(zé)處分是不公開(kāi)的，沒(méi)有發(fā)揮警示教育的作用；另一方面，事故原因調(diào)查多數(shù)是為了處分人，并沒(méi)有將原因公布以告誡他人，不要再發(fā)生同樣的失誤和事故[6]。有的甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為，藏匿于細(xì)節(jié)角落的事故隱患總是難以預(yù)知和及時(shí)處理,造成安全注意間斷與安全注意轉(zhuǎn)移,必然導(dǎo)致事故的重復(fù)發(fā)生[7]。責(zé)任追究難以落實(shí)，閉環(huán)管理流于形式，在當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中比較突出。

2 “法治”是實(shí)驗(yàn)室安全管理新范式核心

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年) 》明確提出“大力推進(jìn)依法治?！薄Ｒ婪ㄖ涡Ｊ菫榱藢?shí)現(xiàn)高校管理的法治化目標(biāo), 以法律方式規(guī)范高校管理的過(guò)程, 包括國(guó)家對(duì)高校的法治化管理和高校自我的法治化管理兩個(gè)方面[8]。實(shí)驗(yàn)室依法治理是高校自我法治化管理的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。

“范式”代表著一個(gè)特定共同體的成員所共有的信念、價(jià)值、技術(shù)和行為規(guī)范等。在依法治理的同時(shí)，構(gòu)建我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理新范式，任務(wù)艱巨，意義重大，需要在意識(shí)、體系、文化、效能等方面全面確立“法治”的核心作用。

2.1 樹(shù)立法治意識(shí)

樹(shù)立全員法治意識(shí)是對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行依法治理的前提。高校部分領(lǐng)導(dǎo)依然習(xí)慣于運(yùn)用自上而下的行政程序、行政手段與道德觀(guān)念、熟人關(guān)系來(lái)治理學(xué)校, 習(xí)慣于以言代法、以言代規(guī)則, 權(quán)力意識(shí)濃, 規(guī)則意識(shí)淡[9]。在實(shí)驗(yàn)室安全管理中有些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，日積月累而成為歷史遺留問(wèn)題，錯(cuò)過(guò)了最佳解決時(shí)機(jī)，進(jìn)而阻礙和影響學(xué)校的發(fā)展。部分高校不問(wèn)過(guò)程只管結(jié)果的心理和做法普遍存在，對(duì)程序正義的忽視幾乎是一種常態(tài)。在師生管理上，把教師、學(xué)生當(dāng)成是依法治校的客體而不是主體，不尊重師生的主體地位和人格尊嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、人際關(guān)系、利益關(guān)系的交織等都影響法治意識(shí)的養(yǎng)成和法治精神的確立[10]。這些在本質(zhì)上是與依法治理相違背的，也不利于現(xiàn)代大學(xué)治理體系的建立，應(yīng)引起高校的高度重視。

2017年5月3日，總書(shū)記在視察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。高校承擔(dān)著立德樹(shù)人的重要使命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，以上率下，自覺(jué)樹(shù)立法治意識(shí)，增強(qiáng)師生員工厲行法治的積極性和主動(dòng)性。形成守法光榮、違法可恥的校園氛圍，引導(dǎo)師生員工自覺(jué)遵循法律，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者[11]。這也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高校自我法治化管理的必然要求。

2.2 建立法治體系

建立科學(xué)合理的法治體系是對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行依法治理的關(guān)鍵。目前，高校在實(shí)驗(yàn)管理體系中或多或少存在一些問(wèn)題，如管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、專(zhuān)業(yè)人員配備不足、物質(zhì)保障與經(jīng)費(fèi)投入不足、規(guī)章制度不能完全落實(shí)等。學(xué)校多部門(mén)管理安全工作，管理人員缺乏，專(zhuān)業(yè)性的管理人員不足成為了組織體系建設(shè)的主要問(wèn)題；學(xué)校的責(zé)任體系不完善，實(shí)驗(yàn)室安全制度落實(shí)不到位，這說(shuō)明了許多學(xué)校對(duì)安全工作的重視程度不夠[12]。這些都需要在法治體系的建立過(guò)程中認(rèn)真加以研究解決。

法治是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須有多個(gè)要素系統(tǒng)支持才能實(shí)現(xiàn)。建立高校實(shí)驗(yàn)室安全法治體系應(yīng)在國(guó)家法律規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施“規(guī)則治理”和“安全治理”?！耙?guī)則治理”是通過(guò)為行政部門(mén)各事項(xiàng)的處理制訂詳細(xì)而明確的規(guī)章制度，大大降低對(duì)各種行政行為的監(jiān)督和考核難度。只要嚴(yán)格照章辦事，行政工作人員就變得程序性和非人格化，不再擁有任何行政裁量權(quán)[13]。以杜絕日常管理中人為、人情因素的干擾和影響。“安全治理”是專(zhuān)職部門(mén)與社會(huì)組織、公眾在發(fā)現(xiàn)、解決安全或治安問(wèn)題上的合作和互動(dòng)，有利于改變?nèi)藗冎粚踩膶?shí)現(xiàn)視作安全管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)職責(zé)的錯(cuò)誤，從而避免整個(gè)社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題預(yù)防的輕視，改變?nèi)藗兛傇诎踩珕?wèn)題發(fā)生后才“被動(dòng)反應(yīng)”的遲滯狀況[14]?！耙?guī)則治理”和“安全治理”是解決當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理、提升管理水平的有效措施。

2.3 建設(shè)法治文化

建設(shè)法治文化是對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行依法治理的要求。大學(xué)生理應(yīng)是社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的楷模, 但當(dāng)前部分大學(xué)生法治意識(shí)淡薄、法治信仰缺失、法治思維缺乏, 部分高校出現(xiàn)的大學(xué)生惡性違法犯罪事件頻頻見(jiàn)諸媒體, 甚至有逐年增長(zhǎng)之勢(shì), 可見(jiàn)大學(xué)生法治文化水平不容樂(lè)觀(guān)[15]。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，部分師生不按規(guī)則從事、不按規(guī)范操作、不按要求落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，規(guī)章制度事實(shí)上成為掛在墻上的“裝飾品”。再?lài)?yán)格的制度，如果在實(shí)驗(yàn)操作者這個(gè)“終端”不能落實(shí)落細(xì)，都將不能避免安全事故的發(fā)生。

建設(shè)法治文化，既要發(fā)揮“剛性”的法律法規(guī)對(duì)師生的規(guī)范、引領(lǐng)和約束作用，又要發(fā)揮“柔性”“德治”“育人”以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的理想、信念和道德風(fēng)尚對(duì)師生的教育鼓舞和激勵(lì)作用，使廣大師生認(rèn)真學(xué)法、用法，自覺(jué)陶冶情操，促進(jìn)全面發(fā)展，把自己造就成高素質(zhì)，具有法治修養(yǎng)的建設(shè)者和接班人，這是培育法治文化的重要原則[16]。將法治文化內(nèi)化于校園文化，通過(guò)法治文化建設(shè)，在全校師生中弘揚(yáng)法治精神，借助具體案例和現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等教育形式，幫助部分師生徹底扭轉(zhuǎn)“規(guī)章制度是麻煩”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立對(duì)法律和規(guī)章制度應(yīng)有的敬畏之心。

2.4 提升法治效能

提升法治效能是對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全進(jìn)行依法治理的目的。效能從字面上理解包括兩層含義：① “效”， 即效率、效果、效益的統(tǒng)稱(chēng)；② “能”，即能力。效能既關(guān)注結(jié)果(“效”)，也重視過(guò)程(“能”)，體現(xiàn)了過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一，將績(jī)效改進(jìn)和能力建設(shè)提高到同等重要的層次[17]。提升實(shí)驗(yàn)室法治效能就是要提升實(shí)驗(yàn)室管理的法治化績(jī)效和能力。

高校實(shí)驗(yàn)室是學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)的主要陣地，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力起著不可替代的支撐和推動(dòng)作用。只有在通過(guò)依法治理確保實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的情況下，才能發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才中的積極作用，而不是忽視安全這根不可逾越的“紅線(xiàn)”，一味強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、自由和個(gè)性化。需要對(duì)管理機(jī)制、運(yùn)行模式等方面進(jìn)行更深層次的研究和探索, 使實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放運(yùn)行更加高效,讓更多學(xué)生受益,為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才起到更重要的作用[18]。不能讓許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生總是認(rèn)為事故與自己很遙遠(yuǎn)，安全意識(shí)不強(qiáng)，還經(jīng)常認(rèn)為管安全是多此一舉[19]成為普遍現(xiàn)象。

3 實(shí)驗(yàn)室安全依法治理需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

高校實(shí)驗(yàn)室安全依法治理不是僅靠高校自身就能完全實(shí)現(xiàn)的，需要省級(jí)乃至國(guó)家教育行政部門(mén)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、制訂規(guī)范、出臺(tái)文件、有序?qū)嵤?。目前，主要需要加快推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。

3.1 加快《校園安全法》立法進(jìn)程

填補(bǔ)校園安全管理法律空白,形成科學(xué)、有序、規(guī)范的校園安全管理法制環(huán)境是一項(xiàng)治本的長(zhǎng)效對(duì)策[20]。全國(guó)人大代表們關(guān)于開(kāi)展《校園安全法》立法，規(guī)范學(xué)校安全管理行為，明確各方責(zé)任的建議，已經(jīng)得到積極回應(yīng)。教育部正在組織開(kāi)展學(xué)校安全條例起草的前期調(diào)研工作，全國(guó)人大內(nèi)司委認(rèn)為，校園安全事關(guān)師生人身安全和學(xué)校正常教學(xué)，有必要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的制度規(guī)范[21]。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室安全是校園安全的重要方面，理應(yīng)在相應(yīng)法律法規(guī)的起草過(guò)程中得到充分重視和體現(xiàn)。

3.2 制訂實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一規(guī)程規(guī)范

上級(jí)主管部門(mén)通常用各種“通知”來(lái)代替規(guī)范化、制度化、常規(guī)化的管理。管理部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由于職責(zé)界限不同、各做各的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)欠缺。高校有時(shí)同時(shí)接到多個(gè)來(lái)自不同上級(jí)部門(mén)的通知，內(nèi)容差不多，但都要有回復(fù)，導(dǎo)致學(xué)校做事難，有些只能流于形式[22]。缺少高校實(shí)驗(yàn)室安全統(tǒng)一規(guī)則,是推進(jìn)依法治理的困難所在。針對(duì)1992年原國(guó)家教委頒布《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》近年30年來(lái)高校實(shí)驗(yàn)室的快速發(fā)展和近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，各省教育行政部門(mén)逐步重視制訂統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室規(guī)程規(guī)范，如廣東省、江蘇省先后出臺(tái)了《廣東省教育廳關(guān)于高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理規(guī)定(修訂)》和《江蘇高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作規(guī)程(試行)》等規(guī)定，為開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全依法治理提供了有力支撐。在執(zhí)行和檢查過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立行業(yè)權(quán)威，做到“三個(gè)決不允許”，即:決不允許走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)；決不允許查而不改，推而不動(dòng)，遺留隱患；決不允許有職不履、追責(zé)不實(shí)、查處不嚴(yán)[23]。強(qiáng)化法人主體責(zé)任，建立分級(jí)管理責(zé)任體系，真正落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。

3.3 加強(qiáng)師生法治道德教育

現(xiàn)階段高校主要是通過(guò)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)教育和法律信仰培育。但是該門(mén)課程的教學(xué)存在教育目標(biāo)理念不明、對(duì)法治教育的獨(dú)立性認(rèn)識(shí)程度不夠、重德治輕法治、課時(shí)少、教育資源不足、重理論輕實(shí)踐、法治教育“抽象化”、課堂教育途徑單一、方法陳舊等問(wèn)題, 教學(xué)效果不甚理想[24]。而實(shí)驗(yàn)室正是很好的法治教育實(shí)習(xí)實(shí)踐課堂，如何進(jìn)一步加強(qiáng)法治道德教育，將法治教育與法治實(shí)踐、道德實(shí)踐相結(jié)合，指導(dǎo)大學(xué)生構(gòu)建完善的法律知識(shí)體系, 提升其解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的法律能力，值得高校加強(qiáng)實(shí)踐。另外，對(duì)教師的法治教育和師德教育也還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.4 建立實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急制度

相較于成熟的社會(huì)應(yīng)急管理體系，高校內(nèi)部的應(yīng)急管理還處于起步階段，培訓(xùn)不到位、反應(yīng)不及時(shí)、處置不合理等情況時(shí)有發(fā)生。應(yīng)逐步將大學(xué)校園安全納入應(yīng)急管理體系進(jìn)行分類(lèi)管理，提高高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力建設(shè)，重視校園安全的宣傳，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，加強(qiáng)師生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與教育培訓(xùn)與演習(xí)、完善高校校園安全預(yù)防、預(yù)警、評(píng)估、決策與應(yīng)對(duì)、溝通與協(xié)調(diào)以及恢復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化校園信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)信息一體化及新技術(shù)的應(yīng)用[25]。實(shí)驗(yàn)室安全在高校校園安全中具有舉足輕重的地位，圍繞實(shí)驗(yàn)室安全建立校園安全應(yīng)急制度是高校校園安全工作的迫切任務(wù)。

4 結(jié) 語(yǔ)

高校實(shí)驗(yàn)室安全是一個(gè)永恒話(huà)題，只有更好，沒(méi)有最好。建立實(shí)驗(yàn)室安全管理新范式，關(guān)鍵在班子，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要提高認(rèn)識(shí)，深刻理解實(shí)驗(yàn)室安全的重要性。科學(xué)決策，加大投入，動(dòng)真碰硬，不留死角，狠抓落實(shí)，突出“法治”化嚴(yán)格管理，努力提升實(shí)驗(yàn)室安全管理效能和治理能力，確保實(shí)驗(yàn)室安全萬(wàn)無(wú)一失。

高校自身要發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，持之以恒抓實(shí)驗(yàn)室安全。高校實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)和廣大專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員把確保實(shí)驗(yàn)室安全作為崇高事業(yè)和神圣使命，強(qiáng)化“守土有責(zé)”“寸土不失”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，加大時(shí)間和精力投入，師生要牢固樹(shù)立“法治”意識(shí)，積極投身“法治”進(jìn)程，協(xié)力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高校實(shí)驗(yàn)室安全管理新局面。