高 校 輻 射 安 全 管 理 的 實 踐 與 探 索

寧 信， 張 銳， 王滿意， 虞俊超， 翟春紅

(南開大學 實驗室設備處， 天津 300071)

0 引 言

隨著核技術的應用與發(fā)展，環(huán)保部門對輻射安全的監(jiān)管越來越嚴格。核物理是物理科學的一個重要分支，許多高校都開設核物理課程，而放射源作為核物理課程的必需品，在許多高校普遍使用。X-射線衍射儀、X-射線能譜儀等設備在化學、材料等專業(yè)領域也被廣泛應用。高校輻射安全規(guī)范化管理的重要性日益凸顯，已成為實驗室安全工作中與危險化學品、特種設備并重的一個重要部分，其監(jiān)督管理是校園安全乃至社會安定和諧的重要保證[1-2]。

1 輻射概述

1.1 輻射分類

按照輻射能量的大小和能否引起作用物質(zhì)的分子電離，輻射分為電離輻射和非電離輻射[3]，電離輻射包括天然輻射(地殼中的原生放射性核素、宇宙射線、宇生放射性核素等)和人工輻射(人工放射性核素、大氣層核試驗落下灰、射線裝置等)[4]。非電離輻射包括紫外線、無線電波、微波等。高校輻射安全一般指電離輻射安全，其主要工作是對放射性同位素與射線裝置進行安全管理。

1.2 放射源分類

根據(jù)事故時的傷害程度，放射源分為5類[5](見表1)。高校教學和科研工作所使用的放射性同位素，活度一般比較小，且以Ⅴ類放射源為主。

表1 放射源分類

1.3 射線裝置分類

根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境可能造成的危害程度，射線裝置分為三類[6](見表2)。射線裝置使用方面，除少量工科院校使用Ⅱ類射線裝置外，主要以Ⅲ類射線裝置為主。

表2 射線裝置分類

2 管理實踐中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1 輻射安全知識缺乏，盲目恐懼現(xiàn)象嚴重

日常工作、學習和生活中有關輻射的報道比較少，師生對輻射接觸不多，除負責放射源和射線裝置的教師及輻射安全管理人員外，多數(shù)師生對輻射的了解，大多停留在去醫(yī)院拍攝X光片的水平。甚至有人把核磁共振的“核”與核輻射的“核”等同看待，每當談及輻射一詞，大家更多的是害怕，對輻射存在盲目恐懼的現(xiàn)象[7]。有學者采用調(diào)查問卷的方式，對高校大學生進行核輻射知識、態(tài)度和行為調(diào)查。結果顯示大學生核輻射知識缺乏，較多學生不清楚核輻射相關的基礎知識和早期防護措施[8]。

2.2 “三同時”制度執(zhí)行不嚴，環(huán)評審批手續(xù)滯后

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，防治污染的設施應當執(zhí)行“三同時”制度，即與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。有些教師由于對輻射相關的法規(guī)和制度缺乏了解，采購含有放射源的設備或者射線裝置后直接使用，不清楚需要向?qū)俚丨h(huán)境保護部門申報環(huán)境影響評價審批，出現(xiàn)設備被環(huán)保部門封停、甚至處罰，導致設備長期擱置無法使用[9]。

同時，高校各管理部門間職責劃分不清，或者設備管理系統(tǒng)的申購流程缺少技術安全審批流程等，造成部門之間不能有效連接。經(jīng)常出現(xiàn)教師自行采購放射源，或通過設備管理部門申購射線裝置辦理固定資產(chǎn)入賬后，卻沒有去環(huán)保部門辦理輻射備案，造成放射源或射線裝置的場所沒有進行環(huán)境審批，高校職能部門對本校的放射源和射線裝置數(shù)量無法掌控?！拔磁冉?、未批先用”現(xiàn)象較嚴重，存在較大安全隱患。

2.3 輻射檔案待完善、臺賬維護不及時

部分涉輻人員沒有經(jīng)過環(huán)保部門的專業(yè)培訓，無法做到持證上崗，對相關輻射法規(guī)、制度不了解，在使用過程中沒有定期對工作區(qū)域和環(huán)境輻射水平進行測量，因此無法全面建立崗前培訓、再培訓檔案及輻射環(huán)境水平檔案。雖然高校委托有資質(zhì)單位對輻射人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，但人員數(shù)量與實際涉輻人數(shù)相差較大，亟待完善。 由于“未批先建”等現(xiàn)象存在，高校輻射安全管理部門無法全面掌握本校放射源和射線裝置的信息，造成放射源與射線裝置臺賬與實際數(shù)量無法對應。特別是最新的全國核技術利用輻射安全申報系統(tǒng)上線使用后，管理部門沒有對其中的單位信息、工作場所等及時進行補充，內(nèi)容嚴重缺失，人員培訓及監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有及時更新。

2.4 設備及人員數(shù)量眾多，場所分散管理困難

高校放射源一般由核物理課程專任教師管理，儲存地點和使用地點分開，管理相對規(guī)范；高校射線裝置數(shù)量和種類較多、場所分散、涉及的人員也比較復雜。我校2007年獲批天津市環(huán)保局頒發(fā)的輻射安全許可證，批準種類范圍為使用Ⅴ類放射源和Ⅲ類射線裝置。在冊放射源4枚，射線裝置31臺，種類包括X-射線衍射儀、X-射線熒光光譜儀、X-射線分析儀、光電子能譜儀等。涉源部門含有化學學院、物理科學學院、材料科學與工程學院、電子信息與工程學院等6個單位，涉源場所遍布2個校區(qū)、13個樓宇、28個房間?，F(xiàn)有專職輻射工作人員38人，全部通過中國醫(yī)學科學院放射醫(yī)學研究所組織的輻射安全與防護初級培訓班，做到持證上崗。除實驗教師和專職實驗人員外，還有大量學生在科研中高頻率的使用射線裝置。由于學生人數(shù)眾多，且流動性大，更增加了輻射安全管理的復雜性。

與此同時，放射源和射線裝置還有豁免與非豁免之分，部分放射源和射線裝置，由于活度較低、固有安全性高等原因，已經(jīng)獲得了相關環(huán)保部門的豁免批文，國家環(huán)境保護總局辦公廳(環(huán)辦函〔2006〕655號)“關于安捷倫科技有限公司電子俘獲器中鎳—63放射源實行豁免管理的復函”，上海市環(huán)境保護局文件(滬環(huán)保輻〔2015〕392號“上海市環(huán)境保護局關于上海思百吉儀器系統(tǒng)有限公司ZETIUM型X-射線熒光光譜儀實行豁免管理的復函”等。對于其他活度較低的放射源或安全性較高但沒有取得豁免的射線裝置，需輻射安全管理部門前往屬地環(huán)保部門進行辦理?；砻獾姆派湓春蜕渚€裝置可免于辦理輻射安全許可證，相關涉輻人員無需進行個人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康檢查和持證上崗，但仍然需要高校安全管理部門進行有效監(jiān)管。

3 解決方式探索

3.1 拓寬宣傳途徑，促進輻射安全文化建設

網(wǎng)絡是大多數(shù)師生核輻射知識的主要來源，電視、廣播、雜志、講座也是大學生信任的途徑，因此應在加大網(wǎng)絡宣傳的基礎上，拓寬宣傳途徑，使輻射安全的宣傳教育多樣化?？砷_設實驗室安全課程[10]，對放射源和射線裝置的基礎知識、防護知識以及國家和學校的管理制度等進行介紹。借助國內(nèi)外輻射的突發(fā)事故，抓住寶貴的宣傳教育時間，通過輻射安全的事故案例，進行警示教育。嚴格落實準入制度，定期組織涉輻人員進行培訓，做好培訓記錄，確保涉輻人員持證上崗。

良好的實驗室文化能夠為高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)提供有力的支撐[11]，應促進高校實驗室的輻射安全文化建設，不斷提升師生的安全素養(yǎng)[12]，特別是在新老員工交替或新人上崗時，做好傳幫帶工作，將優(yōu)秀的管理理念和高超的技能水平傳承下去[13]。

3.2 加快信息化建設，實行全生命周期管理

由于高校輻射安全管理是一項復雜、系統(tǒng)的工作，因此應加快對信息技術的開發(fā)和利用，推進輻射安全監(jiān)管平臺的建設[14]。一些放射源和射線裝置使用數(shù)量較大的單位，已經(jīng)建立了輻射防護管理系統(tǒng)，將場所、人員、設備等信息進行整合，大大提高了輻射管理的效率[15]。2018年我校啟用了新的設備家具管理系統(tǒng)，將放射性同位素和射線裝置的全生命周期管理納入其中。實驗室申購放射性同位素及射線裝置時，申請信息會流轉至學校輻射安全管理部門，輻射安全管理部門根據(jù)實驗室人員持證情況、儀器廠家資質(zhì)、設備豁免情況、輻射場所環(huán)境評價等進行審查，審核通過后實驗室方可購買,有效避免“未批先建”、環(huán)評手續(xù)滯后現(xiàn)象的發(fā)生。屬于豁免的，由實驗室上傳環(huán)保部門的豁免批文；非豁免的，由實驗室填寫并上傳《建設項目環(huán)境影響登記表》，由輻射安全管理部門登錄建設項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)(天津市)辦理網(wǎng)上備案。若申購的放射源和射線裝置種類超出現(xiàn)有輻射安全許可證范圍，將由輻射安全管理部門重新辦理輻射安全許可證申領。

待輻射安全許可證變更或重新申領手續(xù)辦理完成后，放射源和射線裝置方可投入使用。當放射源和射線裝置使用年限較長或有嚴重故障需要進行報廢時，實驗室首先向?qū)W校輻射安全管理部門提出申請，聯(lián)系有資質(zhì)的公司完成放射源的回收或收貯(射線裝置需拆下射線管，并處置)，并將相關合同或協(xié)議交輻射安全管理部門，由學校安全管理部門前往屬地環(huán)保部門辦理校輻射安全許可證變更。使放射源和射線裝置在采購、環(huán)評、使用、報廢等環(huán)節(jié)上能夠得到全程監(jiān)管。

3.3 建立輻射安全檔案，定期維護“核系統(tǒng)”數(shù)據(jù)

高校應按照國家有關標準，對從事輻射工作的人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立相關檔案并終身保存。其中個人劑量監(jiān)測每季度至少進行1次，最大年有效劑量不能超高50 mSv，且連續(xù)5年內(nèi)年均有效劑量不得超過20 mSv。職業(yè)健康檢查則應根據(jù)類別的不同選擇相應的體檢周期。新員工上崗前必須進行崗前體檢，對其健康狀況進行評估，對于有職業(yè)禁忌癥的人員，嚴禁從事輻射工作。連續(xù)從事輻射工作的人員一般每年進行一次體檢，最長周期不超過2年，以便于評估其對輻射工作的適應性。因退休或其他原因不再從事輻射工作的人員需要進行離崗檢查。同時，放射源和射線裝置的一線操作人員或管理人員應定期對輻射場所的輻射環(huán)境水平進行測量并做好記錄，建立工作區(qū)域和環(huán)境輻射水平測量檔案。

定期維護全國核技術利用輻射安全申報系統(tǒng)中的臺賬數(shù)據(jù)、單位基本信息，工作場所、輻射工作人員、監(jiān)測儀器與防護用品、安全管理機構等內(nèi)容。并于1月底前向發(fā)證機關提交年度評估報告，若發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時整改。

3.4 按操作規(guī)程使用，做好輻射安全防護

從事輻射工作時，應嚴格遵照技術指標和操作規(guī)程進行，并按照《環(huán)境保護部輻射安全與防護監(jiān)督檢查技術程序》定期開展自查。對于輻射水平較低、環(huán)境危害較小的Ⅳ、Ⅴ類密封源和Ⅲ類射線裝置等，也要杜絕使用和管理上的麻痹性[16]。進入輻射工作場所，務必佩戴劑量卡，輻射工作結束后，應將劑量卡遠離輻射源，并在每個監(jiān)測周期結束時及時換領新卡。輻射工作場所應配備劑量監(jiān)測報警儀(報警值一般可設置為2.5 μSv/h或2.5 μGy/h)，以便發(fā)生泄漏時及時按照應急預案進行處置。

4 結 語

高校是人才培養(yǎng)與科學研究的重要場所，隨著輻射安全日益受到環(huán)保部門和高校的重視，輻射安全管理已成為高校安全管理的重要內(nèi)容。為確保學校教學和科研工作的正常運行，高校應不斷拓寬輻射宣傳途徑、促進輻射安全文化建設、提高防護與管理的信息化水平, 杜絕輻射事故的發(fā)生，為高校的教學科研工作保駕護航。