建設(shè)紀(jì)事

國(guó)務(wù)院：《政府投資條例》公布

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《政府投資條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2019年7月1日起施行。

制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。《條例》規(guī)定了以下內(nèi)容：

二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)；政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；安排政府投資資金應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體。

三是規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學(xué)決策。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批制度，重大政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序；強(qiáng)化投資概算的約束力。

四是明確政府投資年度計(jì)劃的相關(guān)要求。國(guó)務(wù)院投資主管部門、國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定編制政府投資年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期等事項(xiàng)，政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

五是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施和事中事后監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的建設(shè)條件，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施；政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確保落實(shí)到位，建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算；政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后辦理竣工財(cái)務(wù)決算；加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立信息共享機(jī)制；政府投資年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施等信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

國(guó)務(wù)院：健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展

5月5日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》 （以下簡(jiǎn)稱 《意見》） 發(fā)布?！兑庖姟芬?，建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市； 允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市； 推動(dòng)城中村、城邊村、村級(jí)工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

《意見》就如何建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制；建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制；建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制；建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的體制機(jī)制；建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的體制機(jī)制以及組織保障等方面的工作提出了具體要求。

國(guó)務(wù)院：《城鎮(zhèn)住房保障條例》《住房租賃條例》列入2019年立法工作計(jì)劃

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃的通知》，同時(shí)公布了《國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位。根據(jù)計(jì)劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)起草《城鎮(zhèn)住房保障條例》《住房租賃條例》和《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》三部行政法規(guī)。

三部門發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》

5月10日, 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委三部門發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)方案》） ?！度晷袆?dòng)方案》提出，經(jīng)過3年努力，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

吳站長(zhǎng)走上前去，喊了聲：“爺爺！”把老人扶到沙發(fā)上坐下。何書記剛要變臉，想斥責(zé)老人兩句，見狀，把嘴張了張，話又咽了回去。老人家疼愛地拍了拍吳站長(zhǎng)的肩頭，沖馬縣長(zhǎng)說：“哪位是縣長(zhǎng)？我老頭子問他一件事?！?/p>

《三年行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要完善激勵(lì)支持政策。要加大資金投入，多渠道籌措資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目提供融資支持。研究探索規(guī)范項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要完善污水處理收費(fèi)政策，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要盡快將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利；要提升自備水污水處理費(fèi)征繳率。統(tǒng)籌使用污水處理費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼資金，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式向提供服務(wù)單位支付服務(wù)費(fèi)，充分保障管網(wǎng)等收集設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金。

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：下達(dá)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金

近日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》。根據(jù)安排，今年全國(guó)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)計(jì)劃改造2852936套；計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼1304511戶；激勵(lì)支持資金24000萬元；應(yīng)分配金額6998200萬元。

本次下達(dá)的2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金，是根據(jù)財(cái)政部測(cè)算的均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)，租賃補(bǔ)貼和棚戶區(qū)改造2019年任務(wù)計(jì)劃情況，以及國(guó)務(wù)院對(duì)2018年棚戶區(qū)改造真抓實(shí)干成效明顯地方（內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市、湖南省長(zhǎng)沙市、江西省上饒市、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、江蘇省徐州市、山東省濰坊市、浙江省溫州市、安徽省阜陽市、四川省南充市、河南省三門峽市、貴州省黔西南布依族苗族自治州、陜西省延安市）予以表揚(yáng)激勵(lì)的要求安排的。

該專項(xiàng)資金是用于向符合條件的，在市場(chǎng)租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼和支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

我國(guó)城市水環(huán)境質(zhì)量排名首次公布

5月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2019年3月和1-3月全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況》通報(bào)，首次對(duì)地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名，一季度國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名前5位的城市為：雅安、來賓、云浮、金昌、梧州；后5位的城市為：呂梁、營(yíng)口、邢臺(tái)、遼源、晉中。

據(jù)介紹，參與本次排名的城市范圍為設(shè)置有國(guó)家地表水考核斷面的所有地級(jí)及以上城市，全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市中有4個(gè)城市沒有國(guó)控?cái)嗝?，也就是說，目前333個(gè)城市參與排名，未來參與城市的層級(jí)、范圍都將擴(kuò)大。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：召開全國(guó)公租房工作座談會(huì)

5月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在陜西省寶雞市召開全國(guó)公租房工作座談會(huì)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房保障工作的重要指示批示精神，圍繞加強(qiáng)公租房建設(shè)和管理交流經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、研究問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視住房保障工作。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)住房保障工作取得了歷史性成就，在改善困難群眾居住條件、促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、提升城市綜合承載力、支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)住房保障工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加努力地工作，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

會(huì)議要求，要盡力而為、量力而行、因地制宜做好公租房工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房；摸清保障需求，分類實(shí)施精準(zhǔn)保障；人口流入量多、公租房需求大的大中城市，要切實(shí)增加公租房供給；加快推進(jìn)公租房租賃補(bǔ)貼，滿足困難群眾多樣化的住房需求；積極推行政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，不斷提升公租房管理能力和服務(wù)水平。

與會(huì)代表實(shí)地參觀了公租房項(xiàng)目。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分管負(fù)責(zé)同志、住房保障處處長(zhǎng)，部分大中城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、自然資源部、國(guó)家審計(jì)署等部門相關(guān)司局同志應(yīng)邀參加會(huì)議。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：成立歷史文化保護(hù)與傳承專業(yè)委員會(huì)

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，為進(jìn)一步加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歷史文化保護(hù)與傳承工作，提升歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)與管理水平，充分發(fā)揮專家智庫作用，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)相關(guān)管理規(guī)定，決定成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)歷史文化保護(hù)與傳承專業(yè)委員會(huì)。

城市節(jié)水宣傳周主題：“建設(shè)節(jié)水城市，推進(jìn)綠色發(fā)展”

今年5月11日～17日是第28屆全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周，活動(dòng)主題是“建設(shè)節(jié)水城市，推進(jìn)綠色發(fā)展”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，指導(dǎo)城市進(jìn)一步挖掘節(jié)約用水潛力，推進(jìn)新時(shí)代城市節(jié)約用水工作邁向新的臺(tái)階。一是以建設(shè)節(jié)水型社區(qū)為切入點(diǎn)。充分發(fā)揮社區(qū)在家庭、單位等整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的紐帶作用，通過“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”等活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)水理念、節(jié)水技巧進(jìn)社區(qū)，共同解決群眾身邊的節(jié)約用水突出問題，引導(dǎo)公眾共建共治共享節(jié)水型社區(qū)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。二是全面建設(shè)節(jié)水型城市。強(qiáng)化城市節(jié)水工作的系統(tǒng)性，推動(dòng)節(jié)流、開源和循環(huán)循序利用并舉，提升城市用水效率和節(jié)水水平；以城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施改造、建設(shè)為核心，抓城市供水管網(wǎng)漏損控制、城鎮(zhèn)污水再生利用、建筑節(jié)水、雨水收集利用等，發(fā)揮城市節(jié)水綜合效益。三是積極踐行新發(fā)展理念。在城市建設(shè)中積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。