哈馬碧湖城規(guī)劃研究

■ 韓林飛 張夢露

一、哈馬碧湖城生態(tài)規(guī)劃背景

2010年3月，作為歐洲之行的終點，習(xí)近平同志訪問了瑞典首都斯德哥爾摩哈馬碧湖新城。習(xí)近平同志在會見會談中始終以中國可持續(xù)發(fā)展理念為核心，十分認同瑞典的生態(tài)建設(shè)理念與經(jīng)驗，并對哈馬碧生態(tài)城贊譽有加，指出了其對中國生態(tài)建設(shè)具有極大借鑒作用和指導(dǎo)意義。

哈馬碧湖城位于瑞典首都斯德哥爾摩東南部，瑞典語義為“臨海而建的城市”，原為一非法小型工業(yè)區(qū)兼港口，曾遭受極為嚴(yán)重的工業(yè)污染。后因瑞典申辦2004年奧運會主辦權(quán)而進行改造，向高循環(huán)低耗費、自然和諧發(fā)展。申辦雖未成功，哈馬碧湖城也未能成為奧運村，但因其超前的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展理念和成功的建設(shè)經(jīng)驗而成為世界可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的典范。因此，本文結(jié)合哈馬碧湖的生態(tài)規(guī)劃，從生態(tài)認知、基礎(chǔ)建設(shè)、公共引導(dǎo)和規(guī)劃管理四方面進行論述，并對規(guī)劃中的具體幾個方面進行研究和說明。

圖1 哈馬碧湖城位置示意圖

二、哈馬碧湖城生態(tài)可持續(xù)規(guī)劃

哈馬碧湖城的生態(tài)建設(shè)并非實踐某一個生態(tài)理念，而是對很多先進生態(tài)理念的綜合運用，它體現(xiàn)了人與自然、人與城市最先進、最完善的結(jié)合，體現(xiàn)了瑞典對生態(tài)高層次的認知。并最終通過生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公眾引導(dǎo)、規(guī)劃管理等手段成為了生態(tài)城市環(huán)保、節(jié)能、和諧發(fā)展的典范。

（一）生態(tài)的高層次認知

哈馬碧湖城建設(shè)之初的目標(biāo)為“無碳城市”，意在建設(shè)成為一座頗具標(biāo)志意義的生態(tài)新城。生態(tài)，是哈馬碧湖城建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，自新城規(guī)劃起便將“生態(tài)”和“可持續(xù)”的理念貫通始終。哈馬碧湖城的成功源自其著眼全局的生態(tài)理念及其對生態(tài)的高層次認知。這種生態(tài)認知，并非局部化的濕地保留、濱水設(shè)計，也并非留于表面的“水污凈水、林稀種樹”，它始終將提升品質(zhì)作為生態(tài)建設(shè)的根本目標(biāo)，從全局角度深入而系統(tǒng)化地考慮生態(tài)環(huán)境，站在生態(tài)能量循環(huán)的高度眺望整個自然系統(tǒng)，真正認知人與城市、人與自然、城市與自然的關(guān)系，領(lǐng)悟三者相互之間的影響。對生態(tài)除了保護，更是培育，不僅人類利用自然創(chuàng)造好的生活環(huán)境，更要通過人類活動使自然受益。保護生態(tài)肌理，還原生態(tài)脈絡(luò)，監(jiān)控生態(tài)足跡，并最終構(gòu)建一個和諧共存的社會環(huán)境。

（二）生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

實現(xiàn)生態(tài)城市并非單純保留城市生態(tài)肌理，更需要對城市生態(tài)脈絡(luò)有正確的把握與適宜的維護。哈馬碧湖城的生態(tài)規(guī)劃實現(xiàn)了對城市生態(tài)最大程度的還原，這得益于他們對城市活動和生態(tài)足跡監(jiān)控的重視，更是源于其強大的科學(xué)基礎(chǔ)以及完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

瑞典所處歐洲的同類型生態(tài)區(qū)建設(shè)案例豐富，可借鑒性較強，同時歐洲科學(xué)基礎(chǔ)研究水平高，許多低碳和生態(tài)技術(shù)都已不是新生事物，在其生態(tài)城建設(shè)中運用到的垃圾循環(huán)利用、太陽能利用等技術(shù)，已有一定科研基礎(chǔ)。同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，為后期實施跟蹤與實時監(jiān)控降低了投資成本和運營管理費用，便于及時接收反饋信息，指導(dǎo)新的規(guī)劃目標(biāo)制定、調(diào)整和實施。

（三）公眾引導(dǎo)

除去先進的科學(xué)技術(shù)，當(dāng)?shù)鼐用竦南M觀念和生活方式也是影響生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵因素，且往往更加難以調(diào)控。政府制定的生態(tài)目標(biāo)往往脫離于公眾生活方式之外，例如能源消耗水平、出行方式等。哈馬碧湖城的成功建立在對規(guī)劃階段起公眾參與獻計獻策的基礎(chǔ)上，哈馬碧湖城最終呈現(xiàn)出親近自然的人性化空間、現(xiàn)代節(jié)能建筑設(shè)計、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念、便利的生活服務(wù)設(shè)施等，得到了公眾的認可，甚至使開發(fā)商改變了最初對過高的環(huán)境目標(biāo)的排斥。哈馬碧湖城的項目支撐系統(tǒng)不但滿足實施目標(biāo)，還起到了教育作用，通過簽署承諾書、政策法規(guī)等手段，正確引導(dǎo)公眾自覺維護城市生態(tài)，公眾作為構(gòu)成社會活動各個環(huán)節(jié)的一部分，每個人都為城市生態(tài)作出了貢獻。

（四）規(guī)劃管理

生態(tài)城的建設(shè)不但需要正確合理的規(guī)劃、公眾的共同維護，更需要整合性的組織管理方式。自哈馬碧湖項目團隊1997年組建起，原本各自獨立的技術(shù)部門有了合作與協(xié)調(diào)的平臺，包括道路、房地產(chǎn)、供水、能源、污水及垃圾處理等部門。在生態(tài)城建成后，環(huán)境計劃的實施和跟進被納入政府城市管理系統(tǒng)，以責(zé)任分配的方式交予各領(lǐng)域市政委員監(jiān)管，大大增加生態(tài)城規(guī)劃實施的實踐性和可操作性，并利用科學(xué)智能監(jiān)控城市生態(tài)情況，隨時進行修正和調(diào)整。

三、哈馬碧湖城生態(tài)規(guī)劃

（一）土地利用

生態(tài)城圍繞哈馬碧湖沿岸采用集約緊湊的開發(fā)模式建設(shè)，綠地、湖泊、道路、建筑相結(jié)合，形成緊湊的空間形態(tài)，形態(tài)特征歸納如下：

第一，城市街區(qū)尺度小。每段街區(qū)長度范圍在50米到100米之間，片區(qū)大小通常為50米乘70米見方或70米乘100米見方，街區(qū)內(nèi)部采用圍合式布局，四周建筑圍合形成庭院。

第二，城市用地功能混合，間或分布底商上住的混合公用建筑，滿足了哈馬碧湖城內(nèi)部的職住平衡，減少了居民的日常通勤距離。

第三，哈馬碧湖城采取TOD開發(fā)模式，公交站點一般位于商業(yè)和商務(wù)區(qū)中心地帶，臨近公交場站的地塊容積率高于周邊其他地區(qū)，將商務(wù)辦公、娛樂休閑、圖書館等公共建筑集中布置。

第四，哈馬碧湖城公共設(shè)施分布合理，充分考慮各種人群的需求及不同功能服務(wù)的輻射圈，建立鄰里、社區(qū)、城鎮(zhèn)三個層級的公共服務(wù)體系，使居民可享受到完善的近距離的公共服務(wù)。

圖3 斯德哥爾摩城市肌理

（二）交通網(wǎng)絡(luò)

交通是人類活動中產(chǎn)生環(huán)境污染的重要途徑之一，從交通建設(shè)入手解決能耗和污染問題，是實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的重要手段之一。為了實現(xiàn)城市政府設(shè)立的80%的居民和通勤都采用公共交通、綠色出行方式的目標(biāo)，哈馬碧湖城斥巨資進行公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城市尺度，哈馬碧湖城建立了以輕軌、公共巴士、共享汽車為主的便捷且高效的公共交通體系。區(qū)域內(nèi)以輕軌串連所有城市中心節(jié)點，并通過地鐵站及與其相接的巴士線路將整個城市交織成一個通達的交通網(wǎng)絡(luò)，使哈馬碧湖城與內(nèi)城及購物中心緊密相連，同時便于居民利用公共交通快速到達城市各個角落；城內(nèi)以共享汽車的形式減少城市居民車輛保有量，并在主要公共建筑附近設(shè)立了免費充電裝置，保證共享汽車的快速充電。此外，濱河區(qū)域建有渡輪碼頭，為近郊出行提供多樣化選擇，減少部分周邊地區(qū)客運流量。城市內(nèi)部道路構(gòu)建以自行車、步行為主的慢行系統(tǒng)，有效降低了污染排放，拉近了居民與自然的距離，形成了綠色健康的通行環(huán)境及較高的通行效力。

在道路設(shè)置上，哈馬碧湖城的道路系統(tǒng)延續(xù)了舊城網(wǎng)格狀的路網(wǎng)形態(tài)，并充分考慮哈默比湖岸的地形與地貌分級規(guī)劃道路，由一條三公里長的城市主干道將主要街區(qū)串聯(lián)起來，次級社區(qū)干道呈網(wǎng)格狀連接每個街區(qū)單元，并結(jié)合水岸景觀、城市公園、庭院綠化等設(shè)置了多條景觀步道。哈馬碧湖城的網(wǎng)格型的路網(wǎng)形態(tài)，不僅增加了社區(qū)道路與城市道路的連接，增加了每個街區(qū)單元的可達性，有助于緩解城市的交通壓力；還提供更多的臨街界面，從而提高社區(qū)的商業(yè)價值和社區(qū)活力，有利于街區(qū)單元的靈活劃分及組合，也較易形成有序的城市肌理和空間形態(tài)。

圖4 道路系統(tǒng)示意圖

（三）空間景觀

哈馬碧湖城圍湖而建，距離湖岸越近，建筑高度和密度越低，空間尺度也越是宜人，使城市內(nèi)部空間與水域之間視線通透舒暢，自然景觀與城市景觀相互滲透，路網(wǎng)、開敞空間和綠地系統(tǒng)相結(jié)合，共同形成景色優(yōu)美的景觀視覺通廊，將自然滲透到城市中，實現(xiàn)人與城市與自然的融合。

圖5 哈馬碧湖城自然滲透

在環(huán)境設(shè)計上，哈馬碧湖城依托于濱水空間設(shè)置了碼頭公園、棧橋步道等游憩場所，并在湖面上結(jié)合蘆葦蕩設(shè)置了海鳥的棲息地，用以構(gòu)建人與動物和諧共處的空間，親水空間的各個細節(jié)共同營造出城市與自然交融的宜人生態(tài)環(huán)境，給予人們親近自然的機會和場所。同時通過對廢棄港灣和工業(yè)園區(qū)的再利用，連同沿岸建筑形成哈馬碧湖豐富的沿岸輪廓線。

圖6 哈馬碧湖城景觀規(guī)劃

圖7 哈馬碧湖城港灣改造

（四）住宅與公共服務(wù)設(shè)施

哈馬碧湖城的城市空間實為斯德哥爾摩內(nèi)城空間向自然的延續(xù)，其城市尺度、街區(qū)密度以及形式都趨近于內(nèi)城空間而更加自然舒展。哈馬碧湖城結(jié)合自身自然特征，建設(shè)開放的城市公園、水景空間，形成一種半開放式的城市格局，與傳統(tǒng)的密集式街區(qū)相比，更為開放。

哈馬碧湖城街區(qū)呈單元組合式，沿城市主干道分布，哈馬碧湖城街區(qū)這種小尺度的靈活劃分模式，可根據(jù)城市發(fā)展需求進行有機合并或再劃分，在城市遠期建設(shè)及城市更新中發(fā)揮極大作用。而街區(qū)間面積、功能的差異，呈現(xiàn)出街區(qū)的多樣化布局，又使城市充滿特色與趣味。每個街區(qū)多以建筑圍合形成庭院，街區(qū)單元的景觀不同，圍合手法不同，院落形式也有區(qū)別，各有特色但又皆具通達開敞與舒適性。

圖8 哈馬碧湖城住宅庭院與景觀

哈馬碧湖城內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施采用分散式布局，從城市角度考慮資源配置，提高了公共設(shè)施的利用率，同時降低建筑覆蓋率過高對城市生態(tài)的負面影響。哈馬碧湖城主干道兩側(cè)的街區(qū)綜合居住、商業(yè)、辦公等功能，為居民提供便利的生活環(huán)境。商業(yè)辦公更是融入社區(qū)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，也避免了集中辦公帶來的交通擁堵。城內(nèi)街道立面豐富、功能齊全，結(jié)合服務(wù)設(shè)施共同打造富有活力的城市生活空間，也減少了居民因工作通勤與生活活動帶來的交通污染。

圖9 哈馬碧湖城城市生活空間

圖10 功能分布示意圖

（五）生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源節(jié)約能源管理系統(tǒng)

哈馬碧湖城生態(tài)建設(shè)成功的技術(shù)核心在于 “哈馬碧模式”——一種能將能源、雨水、污水、垃圾等進行生態(tài)循環(huán)利用的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)整合了建筑、景觀、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等多方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將資源進行合理利用，最大程度提升當(dāng)?shù)啬茉蠢眯省?/p>

哈馬碧湖城建設(shè)之初設(shè)立的超高目標(biāo)讓眾多相關(guān)建設(shè)投資人員怨聲載道，凈化污水清除有毒物質(zhì)及將居民人均用水量降低一半（每人每天100升）的目標(biāo)讓人直呼難以完成，雖然至今目標(biāo)僅完成了一半，但已極大地節(jié)約了水資源。哈馬碧湖城邊界設(shè)立污水處理廠，將污水中抽取出來的污泥進行生物分解后再排往海域，產(chǎn)生的沼氣作為燃料供當(dāng)?shù)仄嚰凹彝ト細馐褂?。地下設(shè)置滲水層和蓄水池，城內(nèi)所有的積水、雨水、融化水都在當(dāng)?shù)剡M行儲存及處理。此外，還采用建筑的綠化屋頂及景天類植物來收集雨水，還能起到隔熱作用，從各個方面實踐著節(jié)能和生態(tài)的理念。

通過城市內(nèi)部的能源循環(huán)利用，哈馬碧湖城可以解決自身所需能源的50%。建筑物屋頂安裝有太陽能電池、燃料電池，廢水污泥、食物廢物都可以分解產(chǎn)生沼氣，同時處理后的廢水和廢物也可以用于生產(chǎn)的制熱、制冷和發(fā)電使用。在垃圾處理方面，哈馬碧湖城構(gòu)建了樓層、街區(qū)、地區(qū)的三級垃圾管理系統(tǒng)以及一套真空處理垃圾的全自動中央垃圾抽吸系統(tǒng)，小區(qū)內(nèi)的垃圾投擲點通過地下管道連接中央收集站，再通過控制系統(tǒng)將垃圾運送到大的集裝箱。經(jīng)過適當(dāng)處理后，這些城市廢物即可轉(zhuǎn)化為農(nóng)作物肥料或熱電廠的燃料。

圖11 哈馬碧模式

（六）公眾引導(dǎo)

城市居民生活方式亦是決定城市生態(tài)目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。哈馬碧湖城環(huán)境信息中心即為此成立，并對全市居民及全球參觀者開放。環(huán)境信息中心既是哈馬碧湖城對外宣傳的窗口，參觀者可以在這里了解生態(tài)項目相關(guān)的信息、看到各式生態(tài)技術(shù)產(chǎn)品，同時它也是城市居民的資訊指導(dǎo)平臺，肩負著對城市居民生態(tài)維護的提示和監(jiān)督職能。哈馬碧湖環(huán)境信息中心為城市居民定期郵寄環(huán)保小報，為新入住的居民發(fā)送“歡迎袋”，倡導(dǎo)并指導(dǎo)居民更好地融入哈馬碧湖城的生態(tài)友好的生活。通過哈馬碧湖環(huán)境信息中心的資訊指導(dǎo)，生態(tài)與環(huán)保逐漸成為城市居民的生活習(xí)慣并不斷加深。

圖12 哈馬碧湖城形象宣傳

生態(tài)城市建設(shè)中，人對環(huán)境的干預(yù)是不可避免的，對于生活在城市而非森林中的城市人，人類活動對自然的影響早已昭然若揭，被動減少人的干預(yù)試圖降低對生態(tài)對自然的影響是徒勞無功的，或許看似保護生態(tài)了，但其實只是減慢了破壞的速度。從哈馬碧湖的生態(tài)規(guī)劃中不難看出，真正生態(tài)規(guī)劃應(yīng)是達到與自然的和諧相處，利用人類對周邊環(huán)境不可避免的干預(yù)，積極與自然環(huán)境互動，互利互惠。例如在新城規(guī)劃或者城市更新中，僅僅保留一座山體或者一片水域并不能被稱作生態(tài)規(guī)劃，這單純只是最小限度的保護，如何做到利用規(guī)劃、利用人的干預(yù)，使自然與人類都從中受益，才是生態(tài)規(guī)劃的根本。

土地開發(fā)中，瑞典哈馬碧湖城的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)街區(qū)亦處于遠期建設(shè)考慮，城市街區(qū)尺度小而且方正，可以在城市更新中靈活運用，在充分利用規(guī)劃用地的同時，為后期規(guī)劃更新提供便利。為多數(shù)城市現(xiàn)存的城市用地不足及城市更新困難指引了建設(shè)方向，避免了城市無序擴張及用地轉(zhuǎn)型的困難。