煤礦項(xiàng)目環(huán)評中土壤環(huán)境影響評價(jià)方法討論

喬愛萍

(煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司，山西 太原 030001)

引 言

土壤污染日趨嚴(yán)重，據(jù)2014年4月17日《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國土壤環(huán)境污染總的點(diǎn)位超標(biāo)率16.1%。人類的活動影響了土壤生存的背景，使得土壤本身和土壤與其他環(huán)境要素的物質(zhì)和能量的循環(huán)受到了影響，產(chǎn)生了一系列的土壤次生鹽堿化、土壤侵蝕、水土流失、土壤酸化、堿化等生態(tài)環(huán)境問題。為了切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》。2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了土壤污染防治法。2018年9月13日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)。煤礦開采項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中土壤環(huán)境影響評價(jià)方法進(jìn)行討論。

1 土壤環(huán)境影響評價(jià)工作程序

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》，土壤環(huán)境影響評價(jià)工作程序基本是四個(gè)階段展開。準(zhǔn)備階段主要是對項(xiàng)目的相關(guān)資料的搜集，在了解項(xiàng)目背景與概況的前提下現(xiàn)場踏勘，進(jìn)行一個(gè)初步的工程分析，進(jìn)行環(huán)境影響識別，確定評價(jià)工作等級、評價(jià)范圍及評價(jià)的基本內(nèi)容?，F(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)階段主要對項(xiàng)目區(qū)可能產(chǎn)生土壤環(huán)境生態(tài)影響的因素進(jìn)行現(xiàn)狀的調(diào)查和監(jiān)測，調(diào)查的內(nèi)容需要包括土壤理化性狀和土壤利用狀況，通過土壤環(huán)境影響源調(diào)查，確定監(jiān)測方案進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和評價(jià)。預(yù)測分析與評價(jià)階段主要對現(xiàn)狀調(diào)查階段可能造成土壤生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測分析和評價(jià)。結(jié)論階段是對預(yù)測分析和評價(jià)階段產(chǎn)生的土壤環(huán)境影響提出保護(hù)措施和對策。以煤礦項(xiàng)目為例，對環(huán)境影響評價(jià)工作中土壤環(huán)境影響評價(jià)的工作內(nèi)容進(jìn)行討論。

2 準(zhǔn)備階段

2.1 搜集資料及現(xiàn)場踏勘

煤礦項(xiàng)目前期資料收集以項(xiàng)目位置，工程建設(shè)基本組成為主。調(diào)查項(xiàng)目周圍自然環(huán)境，從環(huán)境要素方面確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，為踏勘現(xiàn)場做準(zhǔn)備。

2.2 環(huán)境影響識別

根據(jù)附錄A土壤環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目類別，煤礦類項(xiàng)目屬于Ⅱ類項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識別從不同的時(shí)段和不同的影響類型開展識別，煤礦類的項(xiàng)目分建設(shè)期、運(yùn)營期和服務(wù)期滿后3個(gè)階段，不同的影響類型主要是污染影響型和生態(tài)影響型。煤礦類項(xiàng)目主要表現(xiàn)在煤炭存儲運(yùn)輸過程可能造成大氣沉降，機(jī)修車間廢機(jī)油等非正常狀況下的垂直入滲，礦井廢水、洗煤廢水和生活污水的灌溉農(nóng)田引起土壤鹽漬化、土壤生產(chǎn)力下降、農(nóng)作物減產(chǎn)等。煤矸石堆放、工業(yè)場地等工程占用土地，煤矸石在風(fēng)吹日曬降水等自然力的作用下，通過直接滲透、大氣沉降、雨水沖刷等方式將大量有害有毒物質(zhì)帶入土壤。煤礦類項(xiàng)目兼具污染影響型和生態(tài)影響型兩種特點(diǎn)。

2.3 評價(jià)工作等級、范圍及內(nèi)容確定

土壤環(huán)境影響評價(jià)工作分三級，劃分依據(jù)分生態(tài)影響型和污染影響型。同時(shí)涉及生態(tài)影響型和污染影響型時(shí)，分別判定工作等級。生態(tài)影響型按照土壤含鹽量和pH指標(biāo)判定敏感程度，然后按照敏感程度和項(xiàng)目類別確定評價(jià)等級。煤礦類項(xiàng)目不敏感的均按三級評價(jià)，其他均為二級評價(jià)。污染影響型根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占地規(guī)模分為大型、中型和小型三類。污染影響型按照是否存在土壤環(huán)境敏感目標(biāo)確定敏感程度，然后按照敏感程度和項(xiàng)目類別以及占地規(guī)模確定評價(jià)等級。煤礦類項(xiàng)目占地規(guī)模一般是中小型，小型占地規(guī)模且敏感的項(xiàng)目按二級評價(jià)，其他均為三級。中型占地規(guī)模且不敏感的項(xiàng)目按三級評價(jià)，其他均為二級。

3 現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)階段

3.1 土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)范圍

土壤環(huán)境調(diào)查評價(jià)范圍包括建設(shè)項(xiàng)目可能影響的范圍，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目影響類型、污染途徑、氣象條件、地形地貌、水文地質(zhì)條件等確定。一級評價(jià)生態(tài)影響型調(diào)查占地范圍內(nèi)和外擴(kuò)5 km范圍，污染影響型調(diào)查占地范圍內(nèi)和外擴(kuò)1 km范圍。二級評價(jià)調(diào)查占地范圍內(nèi)和生態(tài)影響型外擴(kuò)2 km和污染影響型外擴(kuò)0.2 km范圍。三級評價(jià)調(diào)查占地范圍內(nèi)和生態(tài)影響型外擴(kuò)1 km和污染影響型外擴(kuò)0.05 km范圍。

3.2 土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容包括搜集土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、土壤類型分布圖、氣象資料、地形地貌、水文及水文地質(zhì)資料等。根據(jù)土壤環(huán)境影響類型、建設(shè)項(xiàng)目特征及評價(jià)需要，對土壤理化特性調(diào)查。煤礦類開采項(xiàng)目在井田范圍內(nèi)按照不同的土類，選取有代表的點(diǎn)調(diào)查土體構(gòu)型，土壤結(jié)構(gòu)、土壤質(zhì)地、陽離子交換量、氧化還原電位、飽和導(dǎo)水率、土壤容重、孔隙度等，生態(tài)影響型還應(yīng)調(diào)查植被，地下水位埋深、地下水溶解性總固體等。

3.3 土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測

土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測布點(diǎn)根據(jù)影響類型、評價(jià)等級和土地利用類型確定，采用均布性與代表性相結(jié)合的原則，充分反映建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查范圍內(nèi)的土壤環(huán)境現(xiàn)狀。煤礦類項(xiàng)目以三級評價(jià)為例確定監(jiān)測布點(diǎn)，工業(yè)場地作為污染影響型在占地范圍內(nèi)設(shè)3個(gè)表層樣點(diǎn)。矸石場作為生態(tài)影響型在占地范圍內(nèi)設(shè)1個(gè)表層樣點(diǎn)，占地范圍外設(shè)2個(gè)表層樣點(diǎn)，作為污染影響型在占地范圍內(nèi)3個(gè)表層樣點(diǎn)，項(xiàng)目占地范圍外不設(shè)樣點(diǎn)。三級樣點(diǎn)合計(jì)采集3個(gè)。二級評價(jià)根據(jù)表6可知，除了污染影響型需要項(xiàng)目占地范圍內(nèi)采集柱狀樣點(diǎn)外，其他均采集表層樣點(diǎn)。二級評價(jià)樣點(diǎn)合計(jì)采集采集7個(gè)樣點(diǎn)。一級評價(jià)采集11個(gè)樣點(diǎn)。涉及入滲途徑影響的設(shè)置柱狀監(jiān)測點(diǎn)，涉及大氣沉降影響的，在占地范圍外主導(dǎo)風(fēng)向的上、下游各設(shè)置1個(gè)表層監(jiān)測點(diǎn)。

3.4 監(jiān)測因子及頻次

土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測分基本因子和建設(shè)因子，現(xiàn)試行土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)。根據(jù)不同的土地利用類型選擇標(biāo)準(zhǔn)的使用。

基本因子在評價(jià)等級一級至少開展1次現(xiàn)狀監(jiān)測，二級和三級的項(xiàng)目搜集3年至少1次的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以不再進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測，特征因子至少要開展1次現(xiàn)狀監(jiān)測。

3.5 土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)

土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)對各測點(diǎn)的基本因子和特征因子對比標(biāo)準(zhǔn)值采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法作出評價(jià)。生態(tài)影響型對現(xiàn)狀的土壤鹽化、酸化、堿化作出現(xiàn)狀評價(jià)。污染影響型當(dāng)評價(jià)因子超標(biāo)時(shí)，分析超標(biāo)原因。煤礦類項(xiàng)目一般均處于農(nóng)村地區(qū)，項(xiàng)目占地類型為農(nóng)用地，根據(jù)項(xiàng)目影響的類型對照農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分析項(xiàng)目區(qū)土壤環(huán)境現(xiàn)狀。

4 預(yù)測分析與評價(jià)階段

煤礦類項(xiàng)目兼具生態(tài)影響型和污染影響型兩種特點(diǎn)，污染影響型預(yù)測和評價(jià)因子的選擇根據(jù)環(huán)境影響識別出的特征因子確定，生態(tài)影響型選取土壤鹽分含量和pH值作為預(yù)測因子。土壤環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)根據(jù)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響類型與評價(jià)等級確定。預(yù)測的方法按照面源和點(diǎn)源不同的形式進(jìn)入土壤采用不同的預(yù)測方法。面源采用單位質(zhì)量土壤中某種物質(zhì)的增量預(yù)測，點(diǎn)源采用一維非飽和溶質(zhì)運(yùn)移模型預(yù)測。土壤鹽化指標(biāo)預(yù)測采用綜合評分法。

5 結(jié)論階段

5.1 土壤環(huán)境保護(hù)措施與對策

煤礦類項(xiàng)目對可能造成的土壤環(huán)境影響通過預(yù)測結(jié)果采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目產(chǎn)生廢油等危險(xiǎn)廢物一般設(shè)置專門的危廢暫存間，并采用防滲等措施。煤矸石堆放場通過煤矸石化驗(yàn)確定是否采用防滲措施，煤矸石堆放場底部黏土壓實(shí)具有防滲的作用。礦井廢水、洗煤廢水和生活污水經(jīng)過污水處理站后綜合利用或者達(dá)標(biāo)排放，不進(jìn)行污水灌溉，不會造成土壤環(huán)境質(zhì)量影響。對可能影響的區(qū)域設(shè)置跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。

5.2 評價(jià)結(jié)論

通過項(xiàng)目土壤環(huán)境現(xiàn)狀分析及預(yù)測的結(jié)果，得出土壤環(huán)境保護(hù)措施及跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，從土壤環(huán)境影響的角度分析總結(jié)項(xiàng)目的可行性。

6 結(jié)語

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)的出臺填補(bǔ)了環(huán)境影響評價(jià)在土壤環(huán)境的空缺，為土壤環(huán)境影響評價(jià)提出了依據(jù)，隨著2019年7月1日的正式實(shí)施，土壤環(huán)境影響評價(jià)作為專章對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，煤礦開采類項(xiàng)目對土壤環(huán)境影響比較復(fù)雜，旨在對土壤環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行討論。