杭州推行“最嚴養(yǎng)犬令”

2018年11月15日，浙江杭州在全市范圍內(nèi)開展了違規(guī)養(yǎng)犬和不規(guī)范遛犬行為的專項治理，向不辦狗證、不牽犬繩遛犬和隨地便溺不清理等行為說“不”。這一規(guī)定也被杭州市民稱為“最嚴養(yǎng)犬令”。按照規(guī)定：早7點至晚7點禁止遛狗，遛狗不牽繩最高可罰1000元，無證養(yǎng)狗最高可罰10000元……

杭州為什么要啟動文明養(yǎng)犬大整治？這不禁讓人想起最近一段時間，杭州發(fā)生的幾起因狗而起的惡性事件：9月9日，杭州一位陳姓女子遛狗不拴繩，導致一頭法國斗牛犬猛地撲向一名孕婦。之后，孕婦的老公用腳踢了一下狗?？吹綈廴芪愋张娱_始辱罵孕婦，最終上升到肢體沖突，造成已經(jīng)懷孕八個多月的孕婦出現(xiàn)流產(chǎn)征兆。11月3日晚，杭州的徐女士因用腳驅(qū)趕一只沒拴繩而追逐其兒子的哈巴狗，遭遛狗男子毆打致手指骨折，全身多處挫傷。

而在全國范圍內(nèi)，因狗而起的惡性事件并不少見。成都、武漢等地也因此相繼出臺了養(yǎng)狗新規(guī)。

管狗要從管人做起

“狗的問題，源頭是人的問題?！惫芄?，要從管人做起，重點要管住兩類人，一是養(yǎng)狗的人，二是管狗主人的人。

狗可以不懂事，人必須明事理。依法養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬，是每個養(yǎng)犬人的義務?？涩F(xiàn)在有一些養(yǎng)狗人只圖自己開心方便，無視公共利益和他人權(quán)益。如此一來，勢必將自己的愛犬置于矛盾的焦點，不僅是對愛犬的不負責任，也會影響所有愛狗人士的形象。

文明來自長期的習慣養(yǎng)成。各類文明養(yǎng)犬規(guī)定的貫徹執(zhí)行，貴在持之以恒。管理不文明養(yǎng)犬，應該像查酒駕一樣嚴格才能取得效果。要讓“養(yǎng)狗必辦證”“遛狗必拴繩”的觀念像“喝酒不開車”一樣深入人心，成為習慣。對不文明養(yǎng)犬行為，須嚴格依法依規(guī)管理，讓違法違規(guī)養(yǎng)犬的處罰落到實處，才能畫定文明養(yǎng)犬的底線。

同時，還應對養(yǎng)狗管理者加強監(jiān)督與考核，對失職瀆職者加大責任追究力度。犬患的形成，與相關(guān)管理部門長期的懈怠甚至失職不無關(guān)系。因此，管理部門必須提高管理服務水平，才能營造人與寵物和諧共處的文明城市。

在推進文明養(yǎng)犬這個問題上，我們既不能用惡犬傷人事件否認狗是人類的朋友，也不能以“狗是人類的朋友”為由和稀泥、搗糨糊，為不文明養(yǎng)犬行為脫責。只有立好規(guī)矩、管好人，你的愛犬才可能成為別人眼里的朋友。

“最嚴養(yǎng)犬令”不能缺了“最嚴執(zhí)行令”

盡管輿論對類似的“最嚴養(yǎng)犬令”并非無異議，但平心而論，各地對養(yǎng)犬紛紛推出“嚴刑峻法”，顯然也是為現(xiàn)實所逼，迫不得已而為之。有報道稱，僅2018年前10個月，全國范圍內(nèi)犬類傷人事件已發(fā)生7700多起。顯然，狗患擾民在全國許多地方都是普遍現(xiàn)象。不文明的養(yǎng)狗行為，不僅對居民生活造成干擾，甚而影響正常的社會秩序和公共安全。若再不嚴加整治，勢必危害更大。

其實，有關(guān)文明養(yǎng)犬的規(guī)定，此前各地也相繼出臺過。諸如養(yǎng)狗須上牌或領(lǐng)證、出門遛狗要牽繩并及時清理糞便等，許多養(yǎng)犬人也未必不知曉。但實際情況如何呢？無證養(yǎng)狗、不拴繩遛狗幾乎司空見慣，沒幾個人把它當回事。何以至此？蓋因類似的規(guī)定從未有人來監(jiān)督執(zhí)行，也就淪為一紙空文。因此，盡管眼下各地均推出各種版本的“最嚴養(yǎng)犬令”，但如果依然像過去那樣，并不重視落實與執(zhí)行，那么，所謂的“最嚴”很可能仍是看起來挺嚇人，實則是連鳥兒都不怕的稻草人?，F(xiàn)實中，我們并不缺“最嚴最美”的法規(guī)條文，缺的是認認真真將其當回事，并落實在生活中。

法規(guī)不完善可修改，然一旦頒布，就必須確保其執(zhí)行。德國、日本等國對養(yǎng)狗的法律規(guī)定，不僅比我們的詳盡，也更嚴苛。有的甚至對養(yǎng)狗人要進行養(yǎng)前培訓，還得給狗買保險，并規(guī)定須終生養(yǎng)護，若隨意遺棄會受到高額罰款。至于出門遛狗時拴繩、清理糞便等，更是最基本的約束。

文明要靠法律與規(guī)則涵養(yǎng)。法律與規(guī)則的權(quán)威，也正體現(xiàn)在違者必究的鐵面無私上?！白顕鲤B(yǎng)犬令”的成敗與否，關(guān)鍵還得看后續(xù)的監(jiān)督與執(zhí)行。