農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量探析

韋雪瑩

（鹽城市瑞地勘測(cè)有限公司，江蘇 鹽城 224000）

0 引言

農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量使保證農(nóng)村居民權(quán)益的重要工作，現(xiàn)階段，中央對(duì)農(nóng)村的建設(shè)非常重視，農(nóng)村各種建筑物和設(shè)施不斷的增加，這要就要農(nóng)村的所有土地進(jìn)行一次徹底的調(diào)查，確定每塊土地的用途和歸屬，并且測(cè)量每一個(gè)房屋的面積，農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量工作是一項(xiàng)重要的工作，與農(nóng)村居民的利益有直接的聯(lián)系。

1 農(nóng)村宅基地與地籍調(diào)查的含義

農(nóng)村宅基地通俗的講就是農(nóng)村居民的房屋建設(shè)所有的土地，農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民使用國(guó)家的土地進(jìn)行房屋建設(shè)的用地。農(nóng)村宅基地有三種，第一種，是已經(jīng)有建筑物并且有人居住的房屋用地，或者是以前建設(shè)過(guò)建筑物，但是已經(jīng)拆除的建筑用地。第二種，是已經(jīng)有建筑物的建筑用地，但是建筑物還沒(méi)有完成，農(nóng)村居民還不能居住的建設(shè)用地。第三種，是政府部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)了的建設(shè)用地，但是，農(nóng)村居民還沒(méi)有在這塊地上開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目。這三種建筑用地都屬于農(nóng)村宅基地。

地籍調(diào)查是一項(xiàng)對(duì)農(nóng)村宅基地的調(diào)查工作，地籍調(diào)查工作非常的重要，通過(guò)地籍調(diào)查，可以確定農(nóng)村宅基地屬于哪個(gè)農(nóng)村居民，確定農(nóng)村宅基地的面積等信息。地籍調(diào)查工作的前提是這塊被調(diào)查的土地必須在相關(guān)的部門(mén)有記錄，通過(guò)對(duì)土地的地籍調(diào)查，可以對(duì)土地的各項(xiàng)情況都一個(gè)充分的了解，其中包含了土地的使用權(quán)、土地的具體范圍、土地的大小、土地的位置和土地的使用情況等，在對(duì)土地進(jìn)行地籍調(diào)查以后，要把各項(xiàng)土地信息都進(jìn)行記錄，并且存入檔案。地籍調(diào)查工作分為兩個(gè)部分，第一，是對(duì)土地的權(quán)屬調(diào)查；第二，土地的各項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查。土地的權(quán)屬調(diào)查工作主要是調(diào)查土地的擁有人和土地的使用情況等，并且對(duì)土地的邊界進(jìn)行一個(gè)精確的劃分，在劃分完成以后，制作一個(gè)土地的圖紙，并做好記錄工作。土地的各項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查是指對(duì)所測(cè)量的土地的面積進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)，并且進(jìn)一步確定土地的位置，土地的形狀等，在各項(xiàng)數(shù)據(jù)都測(cè)量完成以后，好進(jìn)行土地信息的等級(jí)，土地部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤以后，發(fā)放相應(yīng)的土地使用證書(shū)。

2 農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量的主要工作內(nèi)容

2.1 農(nóng)村宅基地的權(quán)屬調(diào)查

農(nóng)村宅基地的權(quán)屬調(diào)查是一項(xiàng)非常重要的工作，這項(xiàng)工作的重要內(nèi)容有調(diào)查農(nóng)村宅基地的主要擁有人、農(nóng)村宅基地的屬性和由來(lái)，并且還包括土地具體所處的位置等工作內(nèi)容。農(nóng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查工作的方式有很多種，其中實(shí)地調(diào)查法是最常用的方式，實(shí)地調(diào)查法是指調(diào)查人員要去農(nóng)村宅基地所處的位置進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查的位置進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的測(cè)量，實(shí)地調(diào)查法比較實(shí)用，而且，對(duì)技術(shù)的要求不高，是現(xiàn)階段我國(guó)最常用的權(quán)屬調(diào)查方式。除此之外，還有簡(jiǎn)易調(diào)查方法和科技調(diào)查方法等，簡(jiǎn)易調(diào)查方法是指在對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，通過(guò)簡(jiǎn)單的工具，對(duì)農(nóng)村宅基地的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量，而科技調(diào)查方法比簡(jiǎn)易調(diào)查方法更加的先進(jìn)，但是原理上是相同的，科技調(diào)查方法運(yùn)用的測(cè)量數(shù)據(jù)更加的先進(jìn)，比如水準(zhǔn)儀等，測(cè)量出來(lái)的數(shù)據(jù)更加的精確。

2.2 農(nóng)村宅基地的界址調(diào)查

農(nóng)村宅基地的界址調(diào)查工作通常有兩種方法，一個(gè)是權(quán)源資料確認(rèn)法，這個(gè)方法通過(guò)查找宅基地的來(lái)源來(lái)確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)利的一種方法；還有一個(gè)就是現(xiàn)場(chǎng)指界法。無(wú)論使用哪種方法，都要把農(nóng)村宅基地的圖形進(jìn)行標(biāo)注，為后續(xù)的工作打下基礎(chǔ)。

2.3 農(nóng)村宅基地地籍圖的測(cè)量和繪制工作

農(nóng)村宅基地的地籍圖是通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地的測(cè)量，根據(jù)各種策略數(shù)據(jù)繪制出來(lái)的農(nóng)村宅基地地形圖，農(nóng)村宅基地的地籍圖中包含了農(nóng)村宅基地的所有數(shù)據(jù)信息，比如農(nóng)村宅基地大小、農(nóng)村宅基地形狀、農(nóng)村宅基地用途等。前些年，農(nóng)村宅基地地籍圖的測(cè)量和繪制工作運(yùn)用到的工具有全站儀和GPS 測(cè)量工具，這兩種工具的使用方法不同，適用的區(qū)域也不一樣，使用全站儀對(duì)農(nóng)村宅基地的地籍圖進(jìn)行測(cè)量和繪制的時(shí)候，要與專門(mén)的制圖系統(tǒng)相結(jié)合，通過(guò)全站儀對(duì)各種數(shù)據(jù)的測(cè)量，然后用制圖系統(tǒng)制作出精確的農(nóng)村宅基地地籍圖，全站儀與制圖系統(tǒng)的結(jié)合，可以有效的提高農(nóng)村宅基地地籍圖測(cè)量和繪制工作的速度。GPS 測(cè)量工具比全站儀更加的先進(jìn)，使用GPS 測(cè)量工具進(jìn)行農(nóng)村宅基地地籍圖的測(cè)量和繪制，可以更加的精確，而且不需要太多的技術(shù)，操作非常的簡(jiǎn)單，在我國(guó)的農(nóng)村宅基地地籍圖的測(cè)量和繪制中得到了非常普遍的使用，但是GPS 測(cè)量工具也有缺點(diǎn)，GPS測(cè)量工作只能在周邊比較空曠的位置使用，對(duì)地形的要求比較高。

現(xiàn)階段，各種先進(jìn)的技術(shù)給各個(gè)領(lǐng)域都帶來(lái)了很大的變化，其中遙感技術(shù)給農(nóng)村宅基地地籍圖的測(cè)量和繪制工作提供了一種新的思路，遙感技術(shù)非常的先進(jìn)，可以對(duì)農(nóng)村的宅基地進(jìn)行大范圍的測(cè)量，相比于GPS 技術(shù)，遙感技術(shù)測(cè)量的數(shù)據(jù)更加的精確，甚至可以精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，極大的提高了農(nóng)村宅基地地籍圖的測(cè)量和繪制工作的精確性。

3 農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量工作中需要注意的事項(xiàng)

3.1 積極的引入新的測(cè)繪技術(shù)

農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量工作非常的重要，而先進(jìn)的技術(shù)可以使農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量工作更加的高效，并且更加的準(zhǔn)確，現(xiàn)階段，我國(guó)各種先進(jìn)的技術(shù)不斷出現(xiàn)，農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量中要積極的引入這些先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行合理的使用，使用新技術(shù)代替原有的技術(shù)，使農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量工作進(jìn)行的更加科學(xué)。比如，無(wú)人機(jī)測(cè)量技術(shù)就是一種非常先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，把無(wú)人機(jī)測(cè)量技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量中，可以在地形復(fù)雜的地方進(jìn)行更加精準(zhǔn)的測(cè)量，而且，無(wú)人機(jī)測(cè)量技術(shù)是在高空對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行測(cè)量，可以對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行更加的細(xì)致的測(cè)量工作，可以節(jié)省大量的工作時(shí)間，并且得出的數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。

3.2 農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量工作人員要遵守工作流程

在農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量中，按照流程來(lái)開(kāi)展工作是非常必要的，如果在農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量中將某些工作的順序進(jìn)行倒置，雖然能在一定程度上加快工作的速度，但是，這種不按照流程進(jìn)行的工作存在著非常的大的漏洞，測(cè)量的數(shù)據(jù)很可能會(huì)是錯(cuò)誤的或者不精確的，所以，農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量的時(shí)候，一定要嚴(yán)格的遵守工作流程。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常重要的工作，這項(xiàng)工作與農(nóng)村居民的權(quán)益有直接的聯(lián)系，當(dāng)前，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的建設(shè)非常的重視，相關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量工作，要保證策測(cè)量的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無(wú)誤，積極的使用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行測(cè)量，提高農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查與測(cè)量工作的效率，并且，要嚴(yán)格的按照流程來(lái)工作，防治工作中出現(xiàn)漏洞，保證農(nóng)村居民的利益。