從設計方淺談對公路工程變更文件的有效控制與管理

胡 青

（四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院， 四川 成都 610017）

1 設計變更的現(xiàn)狀

后期服務工作是公路勘察設計工作的重要組成部分，是設計的延伸，在公路建設過程中對施工圖設計文件的優(yōu)化調整和完善具有重要的意義。

后期服務工作的重點之一是設計變更管理。在公路項目的施工過程中，現(xiàn)場的施工與部分設計存在一定的出入，設計變更會受到各種外界因素的影響，這些因素是不可避免的。作為設計方，對于設計變更簽署的內容如工程安全、投資變化情況、風險評估等都是需要進行有效控制的 。為統(tǒng)一和規(guī)范設計變更的管理，設計院對設計變更審核實行分級授權。

一般設計變更。設計代表組或設計代表應與原設計人員、主任工程師、分管總工共同商量處理方案，有關設計人員完成修改，由主任工程師審核。對于技術較為復雜或涉及設計方案調整的一般設計變更，須由分管總工審定。成果以《工程項目設計變更通知單》形式報設計院后期服務中心簽章后發(fā)送業(yè)主。

較大設計變更。設計代表組或設計代表應及時協(xié)助原相關生產(chǎn)部門深入工地調查、收集補充有關基礎資料，擬定初步處理意見及設計方案，報設計院后期服務中心，由后期服務中心牽頭組織有分管院長、總工程師、分管總工參加的方案會審。根據(jù)會審確定的變更方案，生產(chǎn)部門組織有關設計人員按時完成變更設計并報分管總工審定。變更設計文件需經(jīng)設計院總工程師和分管院長簽批后加蓋院“工程勘察設計技術專用章”后發(fā)送業(yè)主。

重大設計變更。設計代表組或設計代表應協(xié)助相關生產(chǎn)部門收集補充現(xiàn)場資料，完成設計方案的比選、論證，報設計院后期服務中心。由后期服務中心牽頭組織由分管院長、總工程師、分管總工和有關專家參加的方案會審。根據(jù)會審確定的變更方案，生產(chǎn)部門組織人員完成變更設計，經(jīng)生產(chǎn)部門校核，分管總工審核，總工程師審定，分管院長批準。變更設計文件加蓋院“工程勘察設計技術專用章”后發(fā)送業(yè)主。

2 設計變更的主要原因分析與認識

2.1 基礎資料不詳實

勘察設計過程中，基礎資料的調查存在不充分、不詳實的問題，施工過程中，往往會發(fā)現(xiàn)地形、地質、水文等基礎資料與實際有差異的問題。

2.2 設計中的錯、漏、碰、缺

由于工期較緊或者設計人員的責任心等，很多項目的施工圖設計文件存在錯、漏、碰、缺等現(xiàn)象，也由此導致較多的設計變更。

2.3 設計單位內部溝通協(xié)調不足

設計單位內部一般分了路線、路基、路面、橋涵、隧道、地質、交通工程等專業(yè)，在界面劃分或者溝通中，不同專業(yè)間往往溝通協(xié)調不夠，導致不必要的設計變更。

2.4 業(yè)主對項目功能定位和要求的變化

在施工過程中，項目業(yè)主、上級單位或者地方政府對項目功能和定位發(fā)生了變化，包括個別設計理念、設計原則的變化，導致產(chǎn)生設計變更。在這種背景下，設計單位應綜合考慮各種因素影響，多方案論證，提出合理化建議，完善設計，做好參謀和技術支撐。

2.5 施工單位從自身的利益

絕大多數(shù)施工單位都是以獲利為目的，都期望能獲得較大的效益，因此經(jīng)常會提出利于其利益的變更。在這種情況下，設計單位一定要堅持原則，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的管理辦法。

3 設計變更文件的有效控制

近年，因公路建設項目投資和管理主體呈現(xiàn)多樣化、專業(yè)化和標準化的發(fā)展趨勢，在行業(yè)管理越來越規(guī)范的形勢下，項目建設過程中，特別是EPC等項目建設模式下，建設管理思路和要求高，項目業(yè)主和施工單位責、權不一樣，這就要求我們主動熟悉相關合同文件內容規(guī)定，提高法律意識，加強相關工程管理法規(guī)、條例的學習領會，才能更加合理、合情、合法妥善處理相關設計變更。

根據(jù)交通運輸部、交通運輸廳等行業(yè)主管部門的規(guī)定，設計變更分為重大設計變更、較大設計變更、一般設計變更。以四川省高速公路設計變更管理為例，一般變更由項目法人審批，較大變更、重大變更需由省交通運輸廳或交通運輸部審批。

4 設計變更文件的管理

項目的后期服務管理過程中，會出現(xiàn)大量的技術文件和管理資料，如后期服務項目申請表、設計代表申請表、設計變更文件、后期服務便函、設計變更臺賬、工地簡報、設代日志、現(xiàn)場四方會簽記錄及會議紀要等。

在早期，設計變更大多采用紙質文件的形式進行管理。一是需要很大的儲存空間來保管；二是查找起來很花時間和精力；三是在流轉審查和復核方面效率較低。

現(xiàn)在設計院的后期服務多采用信息化平臺進行工作管理，大大節(jié)約了人力和時間成本，從而大大提高了工作效率。變更文件的查詢、替換和保管都更加規(guī)范、嚴謹和高效。

后期服務主管部門通過信息化平臺管理，對項目現(xiàn)場的設計工作情況（設代工地簡報），業(yè)主反饋問題，變更的發(fā)起、處理進度，變更資料的質量記錄和出院程序合理性均可做到記錄在案。通過信息化處理，可自動建立《工程項目設計變更臺賬》、工程變更原因分類統(tǒng)計表、工程變更類型分類統(tǒng)計表，后期主管部門也可據(jù)此了解項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時履行監(jiān)督、協(xié)調的職責，指導設計代表更好的進行后期服務工作。

設計代表也從較重的變更文件管理工作中解脫出來，通過審核的變更文件僅需通過信息化平臺打印出來即可，避免了文件的遺漏，在現(xiàn)場，設計代表僅需做好設計代表日志；對所有接收、發(fā)送的函文的記錄；重要工點（工序）的施工影像等技術質量資料；管理記錄的收集和整理，待項目驗收后，配合信息管理平臺的設計變更文件和質量記錄建立完善的后期服務檔案。

5 后期服務的信息化管理

一個項目的后期服務過程中可能產(chǎn)生幾十甚至數(shù)百的設計變更。故對設計變更原因的統(tǒng)計分析顯得尤為重要，科學的統(tǒng)計分析將顯示產(chǎn)生設計變更的主要原因，這將對于總結勘察設計經(jīng)驗，指導勘察設計工作的質量管理有著重要意義。工程項目管理系統(tǒng)可以對項目進行分級授權分類管理，工程項目文檔可以由相應管理人員授權共享?；谛畔⒒侄?，項目的設計變更可以在登記的初始階段即分析判定變更原因，系統(tǒng)將對所有設計變更按變更原因進行分類統(tǒng)計，利用變更金額所占比重確定成為主要因素的設計變更原因。

6 結語

綜上所述，對于設計變更的有效控制需要按照一定的管理程序進行實施，需要設計人員足夠重視，設計代表深入工地現(xiàn)場，收集每一手資料，重視每一個流程，核對每一個數(shù)據(jù)。做好全方位的控制和管理，對變更文件需要按項目進行歸檔保存，能夠有據(jù)可依，也就能夠及時掌握設計情況，通過不斷優(yōu)化設計內容，減少實際施工中存在的各種錯誤，保證設計工作更好適應工程的施工。