建設(shè)紀(jì)事

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：部署2019年脫貧攻堅(jiān)工作

2019年4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年第二次全體會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，對(duì)2018年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2019年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了部署。部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議指出，當(dāng)前已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)做好脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改、貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造、定點(diǎn)扶貧、大別山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系等工作。要在貧困地區(qū)開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

會(huì)議要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止和治理脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義，確保高質(zhì)量完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委 水利部：聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》

近日，國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》指出，我國(guó)人多水少，水資源供需矛盾突出，全國(guó)正常年份缺水量達(dá)500億立方米，水安全已全面亮起紅燈。目前，水資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要從國(guó)家層面統(tǒng)籌推動(dòng)節(jié)水工作。

為逐步提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率，提升全民節(jié)水意識(shí)，基于我國(guó)國(guó)情水情和地區(qū)差異，《方案》明確提出近遠(yuǎn)期有機(jī)銜接的總體控制目標(biāo)，即到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)；到2022年，用水總量控制在“十三五”末的6700億立方米以內(nèi)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立；到2035年，全國(guó)用水總量嚴(yán)格控制在7000億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平。

《方案》提出六大重點(diǎn)行動(dòng)和深化機(jī)制體制改革兩方面舉措，確定了29項(xiàng)具體任務(wù)。提出“總量強(qiáng)度雙控”“農(nóng)業(yè)節(jié)水增效”“工業(yè)節(jié)水減排”“城鎮(zhèn)節(jié)水降損”“重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開(kāi)源”和“科技創(chuàng)新引領(lǐng)”六大重點(diǎn)行動(dòng)，旨在抓大頭、抓重點(diǎn)地區(qū)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率，提升全民節(jié)水意識(shí)。強(qiáng)調(diào)機(jī)制體制改革，突出政策制度推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新兩手發(fā)力，深化水價(jià)、水權(quán)水市場(chǎng)改革，結(jié)合用水計(jì)量監(jiān)管，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；推行水效標(biāo)識(shí)、節(jié)水認(rèn)證和水效領(lǐng)跑工作，推動(dòng)合同節(jié)水管理，力求取得實(shí)效。

《方案》在保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持政策引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，培育競(jìng)爭(zhēng)有序的節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)完善激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)投資，扶持節(jié)水服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行合同節(jié)水管理模式，提供節(jié)水整體解決方案，使節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)地方就業(yè)的新途徑，推動(dòng)綠色發(fā)展的新支點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。

《方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，各方面協(xié)同統(tǒng)籌實(shí)施。推動(dòng)法治建設(shè)，完善財(cái)稅政策，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)節(jié)水的作用。拓展融資模式，鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域。加大宣傳力度，樹(shù)立綠色節(jié)水觀念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約、適度消費(fèi)模式，讓節(jié)水理念不斷深入人心，使愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚和自覺(jué)行動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委：更大范圍推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票降價(jià)

國(guó)家發(fā)改委于近日發(fā)出通知，要求各地價(jià)格主管部門(mén)對(duì)2018年以來(lái)尚未出臺(tái)降價(jià)措施的政府定價(jià)管理的景區(qū)，全面開(kāi)展門(mén)票定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查、價(jià)格評(píng)估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時(shí)間段為重要節(jié)點(diǎn)，成熟一批、出臺(tái)一批，降低景區(qū)偏高門(mén)票價(jià)格水平。

通知要求，2019年，各地價(jià)格主管部門(mén)原則上完成轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)行政府定價(jià)管理的5A、4A級(jí)景區(qū)門(mén)票成本監(jiān)審調(diào)查、價(jià)格評(píng)估調(diào)整工作。同時(shí)，要最大限度清理規(guī)范景區(qū)不合理支出行為，推行收支信息公開(kāi)，積極探索發(fā)揮審計(jì)等部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)成本的約束。對(duì)2018年已經(jīng)降價(jià)，但降價(jià)不到位、高定價(jià)大折扣等問(wèn)題仍然突出的景區(qū)，要推動(dòng)進(jìn)一步降價(jià)。

通知指出，各地價(jià)格主管部門(mén)要從減輕旅游者景區(qū)游覽全程費(fèi)用的角度出發(fā)，在降低門(mén)票價(jià)格同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、壟斷性較強(qiáng)的交通車(chē)、纜車(chē)、游船、停車(chē)等服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的，要健全景區(qū)相關(guān)游覽服務(wù)價(jià)格管理制度，在深入開(kāi)展成本監(jiān)審或成本調(diào)查基礎(chǔ)上，降低偏高價(jià)格。

通知強(qiáng)調(diào)，各地價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者切實(shí)降低偏高的景區(qū)門(mén)票及景區(qū)內(nèi)配套游覽服務(wù)價(jià)格，不得只降低淡季價(jià)格、不降低旺季價(jià)格；不得以降低聯(lián)票、通票價(jià)格替代具體景區(qū)門(mén)票及游覽服務(wù)項(xiàng)目降價(jià)；不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時(shí)段價(jià)格或?qū)嵭袃r(jià)格優(yōu)惠替代普惠降價(jià)；不得以經(jīng)營(yíng)管理者在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)自主下浮價(jià)格替代政府降價(jià)；不得通過(guò)不合理設(shè)置“園中園”門(mén)票，提高其他游覽服務(wù)價(jià)格，將門(mén)票、相關(guān)游覽服務(wù)項(xiàng)目強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售等方式?jīng)_減降價(jià)實(shí)效，搞“明降暗升”。各地應(yīng)對(duì)現(xiàn)行景區(qū)門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，認(rèn)真落實(shí)好對(duì)軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門(mén)票減免優(yōu)惠政策。

不動(dòng)產(chǎn)抵押登記可一站式辦理

為解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息和金融信息封閉隔離問(wèn)題，自然資源部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)通知提出，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行等金融機(jī)構(gòu)將通過(guò)互設(shè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和抵押貸款便民服務(wù)點(diǎn)等方式，方便企業(yè)和群眾同步簽訂合同、辦理貸款審批、辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，享受“一站式”服務(wù)。

據(jù)介紹，兩部門(mén)將對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息查詢和抵押登記申請(qǐng)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”辦事規(guī)則。截至2018年底，31個(gè)省份的自然資源確權(quán)登記部門(mén)與銀行監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文或與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，在各類(lèi)銀行開(kāi)放抵押登記端口或辦理點(diǎn)4257個(gè)。

財(cái)政部：整村推進(jìn)“廁所革命”將獲財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

從2019年起，中央財(cái)政將用5年左右時(shí)間為農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)提供財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境切實(shí)改善。

根據(jù)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》，中央財(cái)政將安排資金，以行政村為單元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用。

農(nóng)村是我國(guó)推進(jìn)“廁所革命”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2018年底，中央農(nóng)辦等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署到2020年和2022年的農(nóng)村“廁所革命”的任務(wù)目標(biāo)，其中到2022年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)廁所糞污將得到有效處理或資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制普遍建立。意見(jiàn)明確提出，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大資金支持，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以建代補(bǔ)”等方式引導(dǎo)農(nóng)民自愿改廁。

此次兩部門(mén)通知，明確了農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的原則、程序和有關(guān)要求，為相關(guān)工作的進(jìn)一步落實(shí)鋪平道路。

通知明確，改廁過(guò)程中須注重發(fā)揮農(nóng)民作為參與者、建設(shè)者和受益者的主體作用。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由地方統(tǒng)籌使用，補(bǔ)助方向上主要支持糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

此外，中央財(cái)政還將繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有渠道支持農(nóng)村生活垃圾污水治理、畜禽糞污資源化利用、旅游景區(qū)廁所建設(shè)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地在項(xiàng)目布局、資金安排、功能銜接等方面，加強(qiáng)與整村推進(jìn)的統(tǒng)籌配合。

自然資源部：制定實(shí)施住宅用地“五類(lèi)”調(diào)控目標(biāo)

為落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)因城施策、分類(lèi)調(diào)控目標(biāo)，保持住宅用地供應(yīng)穩(wěn)定，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)用地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，日前，自然資源部辦公廳下發(fā)通知要求，做好2019年住宅用地“五類(lèi)”調(diào)控目標(biāo)制定實(shí)施工作。

通知要求，各省級(jí)自然資源主管部門(mén)組織地級(jí)以上城市、地州盟所在地和百萬(wàn)人口以上縣（縣級(jí)市），根據(jù)2018年通報(bào)的“五類(lèi)”調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合2018年和2017年住宅用地供應(yīng)數(shù)據(jù)，總結(jié)評(píng)估2018年“五類(lèi)”調(diào)控目標(biāo)落實(shí)情況。

通知要求，制定實(shí)施本年度住宅用地分類(lèi)調(diào)控目標(biāo)。地級(jí)以上城市、地州盟所在地和百萬(wàn)人口以上縣（縣級(jí)市），根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期（截至2019年3月），結(jié)合本地土地市場(chǎng)實(shí)際，切實(shí)優(yōu)化住宅用地供應(yīng)，實(shí)施差別化調(diào)控政策，在上年住宅用地供應(yīng)分類(lèi)調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，調(diào)整確定2019年住宅用地供應(yīng)“五類(lèi)”（顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和＃┱{(diào)控目標(biāo)。其中，消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；36～18個(gè)月的，要適當(dāng)減少供地；18～12個(gè)月的，維持供地持平水平； 12～6個(gè)月的， 要增加供地；6個(gè)月以下的，要顯著增加并加快供地。

通知強(qiáng)調(diào)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制是黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。落實(shí)住宅用地“五類(lèi)”調(diào)控目標(biāo)，是自然資源主管部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的重要體現(xiàn)。各省級(jí)自然資源主管部門(mén)要高度重視，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)關(guān)系全局的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，履行好監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)自然資源主管部門(mén)要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)真核對(duì)、嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性和有效性，保障調(diào)控措施的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。要嚴(yán)格落實(shí)市縣自然資源主管部門(mén)主體責(zé)任，做好土地供應(yīng)管理工作。