改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)助推中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展的研究

高霏

[摘 要] 國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其他一切政治、社會(huì)、文化等建設(shè)的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面成就顯著。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到新的發(fā)展階段，也在一定程度上對(duì)中國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生影響，成為助推中國(guó)志愿服務(wù)不斷前進(jìn)的基礎(chǔ)支撐和重要力量。平穩(wěn)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅為中國(guó)志愿服務(wù)提供了資金、技術(shù)、人才等硬件支持，而且為中國(guó)志愿服務(wù)創(chuàng)造了新的發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)其在專業(yè)化及國(guó)際化發(fā)展方向上更進(jìn)一步。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)建設(shè)；志愿服務(wù)；改革開(kāi)放；推動(dòng)力

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 01. 087

[中圖分類號(hào)] F283 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2019）01- 0205- 02

0 前 言

國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐與推動(dòng)，中國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展也同樣如此。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)志愿服務(wù)取得了快速發(fā)展，這都?xì)w功于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展與支持。未來(lái)要推動(dòng)中國(guó)志愿服務(wù)更進(jìn)一步發(fā)展，必須清楚認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在其發(fā)展過(guò)程中的地位及作用，有效開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值，助力中國(guó)志愿服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展。

1 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。1978年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3 678.7億人民幣，到2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)82.7萬(wàn)億人民幣，經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，僅次于美國(guó)。在1978年到2017年的40年里，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均名義增速高達(dá)14.5%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重也由1978年的1.8%上升到2017年的16%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。目前中國(guó)已經(jīng)逐漸形成第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重日趨合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)中國(guó)在能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域取得了諸多不凡的成就。

1.2 經(jīng)濟(jì)改革不斷深入

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制的改革息息相關(guān)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)徹底告別了國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)配社會(huì)資源的時(shí)代，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，市場(chǎng)繁榮、產(chǎn)品豐富。然而經(jīng)濟(jì)體制改革的完成并不是一蹴而就的，也經(jīng)歷了一個(gè)非常艱辛的過(guò)程。改革初期，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)改革都是先試點(diǎn)再逐步進(jìn)行推廣。在農(nóng)業(yè)方面，先進(jìn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)改革試驗(yàn)，隨后推廣到全國(guó)；在企業(yè)改革方面，先是開(kāi)展形式多樣的國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)，逐步恢復(fù)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，再后來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施了承包制、租賃制等改革措施；在財(cái)稅體制方面，推行兩步“利改稅”。從黨的十八大開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入改革新階段，改革不再拘泥于經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，而是涵蓋社會(huì)、政治、文化以及生態(tài)文明的五位一體的全面的改革，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。

1.3 經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入新階段

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，人民的生活水平不斷提高，人民的需求也由此發(fā)生變化，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)與以往不同的階段——中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。這個(gè)時(shí)代最主要的特征是中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。中國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)也迎來(lái)了難得的契機(jī)，人民進(jìn)入小康生活的同時(shí)有了更多的精神追求，有更多的時(shí)間和精力去關(guān)注和參與志愿服務(wù)，也意味著志愿服務(wù)可以成為一項(xiàng)全民參與的事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際交流的增加，中國(guó)志愿服務(wù)也隨之走出國(guó)門，積極參加國(guó)際上的各種志愿服務(wù)項(xiàng)目，在國(guó)際上也贏得越來(lái)越多的贊譽(yù)。

2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障中國(guó)志愿服務(wù)持久發(fā)展

2.1 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為志愿服務(wù)提供物質(zhì)支撐

志愿服務(wù)的開(kāi)展，以及志愿服務(wù)組織的生存與發(fā)展，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是志愿服務(wù)事業(yè)的必要物質(zhì)保障。首先，為志愿服務(wù)提供固定場(chǎng)所。在志愿服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的越高，志愿服務(wù)的發(fā)展也越好，其中一個(gè)重要的因素是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為志愿服務(wù)的開(kāi)展提供了場(chǎng)所資源。其次，為志愿服務(wù)的開(kāi)展提供基礎(chǔ)設(shè)備。志愿服務(wù)水平的提升有賴于現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展則為志愿服務(wù)的開(kāi)展提供了必要的技術(shù)設(shè)備。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們?cè)絹?lái)越關(guān)注到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的人與人之間、人與社會(huì)之間，人與環(huán)境之間產(chǎn)生的不和諧問(wèn)題，越來(lái)越多的企業(yè)、單位和個(gè)人開(kāi)始承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，活躍在助老助殘、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等各領(lǐng)域。但志愿服務(wù)的開(kāi)展光有場(chǎng)所、設(shè)備等支持還不夠，需要有資金的支持，而經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為志愿服務(wù)的發(fā)展提供了雄厚的資金支持。

志愿服務(wù)的資金來(lái)源大體上可以分為三個(gè)部分。第一是政府財(cái)政給予的支持。第二是民間捐贈(zèng)方面的資金支持。第三是商業(yè)交易所得的資金。不管是政府財(cái)政資助、還是社會(huì)捐贈(zèng)，抑或是商業(yè)交易，志愿服務(wù)這些資金的獲得都依賴于經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利穩(wěn)健發(fā)展，政府、企業(yè)、個(gè)人才能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益，志愿服務(wù)作為社會(huì)精神文明發(fā)展的有益補(bǔ)充才能分到更多的資金用于自身的發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為志愿服務(wù)提供人才保障

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)高等教育的大眾化發(fā)展和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中人力資源不斷溢出，為志愿服務(wù)的發(fā)展提供了充足的人力資源。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了居住方式和生活方式的變革，使得人們有更多的機(jī)會(huì)聚集。人口的聚集和管理的現(xiàn)代化，為更多人走出家門加入如社區(qū)志愿服務(wù)等志愿服務(wù)項(xiàng)目中去提供了機(jī)會(huì)。其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了中國(guó)教育的發(fā)展，特別是高等教育的大眾化、普及化。不斷提升人口的素質(zhì)，為志愿服務(wù)的開(kāi)展提供越來(lái)越多的專業(yè)的志愿服務(wù)人才。目前中國(guó)的志愿服務(wù)包括有常態(tài)性志愿服務(wù)和特殊形式的志愿服務(wù)，其中常態(tài)性志愿服務(wù)有社區(qū)志愿服務(wù)和扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，特殊志愿服務(wù)有大型活動(dòng)志愿服務(wù)和救災(zāi)應(yīng)急志愿服務(wù)。不管是常態(tài)性志愿服務(wù)還是特殊性志愿服務(wù)，對(duì)具有專業(yè)能力的志愿服務(wù)需求在逐步增加。經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生的教育紅利，滿足了志愿服務(wù)的開(kāi)展需要越來(lái)越多的具有專業(yè)知識(shí)和能力的志愿服務(wù)人才資源的需求。

3 經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展新機(jī)遇

3.1 專業(yè)化發(fā)展機(jī)遇：大型賽會(huì)的廣泛開(kāi)展

近些年，中國(guó)改革開(kāi)放程度不斷深入，越來(lái)越多的大型國(guó)際體育賽事、國(guó)際會(huì)議等在中國(guó)國(guó)內(nèi)舉辦，如北京奧運(yùn)會(huì)、新中國(guó)60周年華誕慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、杭州G20峰會(huì)等。為了使這些大型活動(dòng)開(kāi)展得高效有序，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，在活動(dòng)過(guò)程中開(kāi)始不斷引入志愿服務(wù)。志愿者們參與到具體的管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)行工作中，志愿服務(wù)如今已經(jīng)成為大型賽事活動(dòng)正常運(yùn)行的重要保障之一。在大型活動(dòng)中，志愿服務(wù)對(duì)象眾多，層次復(fù)雜，服務(wù)質(zhì)量要求高，專業(yè)性強(qiáng)。在大型活動(dòng)志愿服務(wù)過(guò)程中志愿者的素養(yǎng)，志愿團(tuán)隊(duì)的文化價(jià)值，對(duì)志愿服務(wù)的美譽(yù)度也有很大影響。可以說(shuō)大型活動(dòng)是志愿服務(wù)的練兵場(chǎng)，每一次大型活動(dòng)的舉辦，都會(huì)培育一大批志愿者骨干和領(lǐng)袖，為志愿服務(wù)的專業(yè)發(fā)展積累豐富的志愿服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。

3.2 新平臺(tái)發(fā)展機(jī)遇：西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施

為了實(shí)現(xiàn)共同富裕和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求，2001年1月，國(guó)務(wù)院開(kāi)始研究和部署西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，國(guó)家在政策、資金、技術(shù)等多方面進(jìn)行大力的支持，而所有資源中最重要的還是人，由于歷史、經(jīng)濟(jì)、自然等原因西部缺少能真正有效落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的人才，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”由此應(yīng)運(yùn)而生?！按髮W(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃” 2003年由共青團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部聯(lián)合組織開(kāi)展，每年從普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生中按照公開(kāi)招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式招募近2萬(wàn)名志愿者，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1到3年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧、基層法律以及青少年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作?！按髮W(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”唱響了“到西部去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去”的青春旋律，也為中國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展提供了平臺(tái)。

3.3 國(guó)際化發(fā)展機(jī)遇：“一帶一路”倡議的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，特別是習(xí)近平主席提出的“人類命運(yùn)共同體”理念和“一帶一路”倡議不斷發(fā)展以來(lái)，中國(guó)志愿服務(wù)逐步開(kāi)啟國(guó)際化?！耙粠б宦贰背h旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

目前，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。為了更好地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，搭建“民心相通”的橋梁，必然要求推進(jìn)志愿服務(wù)國(guó)際化。目前志愿服務(wù)國(guó)際化有三種形式載體：政府間交往、企業(yè)志愿服務(wù)、個(gè)人志愿服務(wù)，志愿者們通過(guò)這三種形式為各國(guó)家地區(qū)的交流活動(dòng)、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等提供國(guó)際化的志愿服務(wù)。“一帶一路”倡議的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)強(qiáng)大的助推器，助推了參與“一帶一路”沿線各國(guó)家在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域的廣泛合作，為中國(guó)志愿服務(wù)國(guó)際化發(fā)展贏得新機(jī)遇。