淺議司法鑒定管理信息系統(tǒng)建設(shè)

曹磊 霍家潤(rùn) 陳芳 張玲莉 馬文靜 戈文東 王福磊 李鵬飛

[摘 要] 隨著社會(huì)的發(fā)展和司法行政管理的改革，傳統(tǒng)模式下的司法鑒定機(jī)構(gòu)管理流程逐步顯露出服務(wù)水平低、工作效率低、內(nèi)部管理僵化等不足，伴隨著科技的快速發(fā)展，人民對(duì)鑒定服務(wù)需求的不斷提升，以及司法行政管理部門對(duì)司法鑒定管理要求的提高，使得司法鑒定機(jī)構(gòu)管理越來(lái)越復(fù)雜和困難。 所以，一個(gè)能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及司法行政管理改革的現(xiàn)代化司法鑒定機(jī)構(gòu)，更需要一個(gè)好的信息管理系統(tǒng)。司法鑒定管理信息系統(tǒng)（Forensic Management Information System，F(xiàn)MIS）通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將司法鑒定管理各項(xiàng)事務(wù)統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)，并對(duì)鑒定流程進(jìn)行改革和規(guī)范，能有效地避免一些鑒定程序不合法、鑒定文書不規(guī)范、鑒定時(shí)間超期、投訴率高等焦點(diǎn)問(wèn)題。信息化建設(shè)無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人、委托方的服務(wù)質(zhì)量，使司法鑒定機(jī)構(gòu)的公信度提高，產(chǎn)生好的社會(huì)效益。信息化建設(shè)規(guī)范了司法鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和管理流程，更符合司法行政管理部門對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理要求，使司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理效益更上一個(gè)層次。

[關(guān)鍵詞] 司法鑒定；信息化建設(shè)；管理系統(tǒng)；電子鑒定意見(jiàn)書

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 01. 073

[中圖分類號(hào)] C931.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2019）01- 0164- 04

0 引 言

當(dāng)今，信息化已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，“十三五”時(shí)期是司法行政現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)信息化建設(shè)是司法行政改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《全國(guó)司法行政“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)發(fā)展，司法部于2017年7月12日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”全國(guó)司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（司發(fā)通[2017]75號(hào)），明確提出司法鑒定管理信息化的管理要求[1-3]。2017年司法部陸續(xù)研究制訂了《全國(guó)司法行政信息化總體技術(shù)規(guī)范》等19項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)，已作為司法行政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法行政信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享，推動(dòng)司法行政信息化建設(shè)具有重要意義。就司法鑒定機(jī)構(gòu)管理工作而言， 通過(guò)應(yīng)用以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的新技術(shù)， 提高管理水平和工作效率， 服務(wù)社會(huì)， 滿足訴訟需要， 不僅符合國(guó)家司法行政信息化建設(shè)的宏觀政策， 而且對(duì)于貫徹新形勢(shì)下的司法鑒定行政管理要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開透明，嚴(yán)格依法行政，依法辦事發(fā)揮重要作用[4]。本文通過(guò)第三方司法鑒定機(jī)構(gòu)視角，以管理難度相對(duì)較大的法醫(yī)類鑒定為例，通過(guò)討論司法鑒定機(jī)構(gòu)管理信息化的現(xiàn)狀、核心與難點(diǎn)，以及司法鑒定管理信息化的意義、主要內(nèi)容，最終探尋第三方司法鑒定機(jī)構(gòu)管理信息化的實(shí)現(xiàn)措施。

1 司法鑒定管理信息化的現(xiàn)狀、核心與難點(diǎn)

1.1 司法鑒定管理信息化的現(xiàn)狀

截至2017年底，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)共有4 338家，司法鑒定人 49 498 人[5]。據(jù)筆者調(diào)查，60%以上司法鑒定機(jī)構(gòu)沒(méi)有自己的信息化管理平臺(tái)和網(wǎng)站。全國(guó)一二線城市（北上廣深及省會(huì)城市）司法鑒定信息化發(fā)展水平，明顯高于其他城市。全國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)信息化水平整體較低，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。即使有司法鑒定信息化建設(shè)司法鑒定機(jī)構(gòu)，其信息化建設(shè)的質(zhì)量也堪憂，典型表現(xiàn)為：有信息化系統(tǒng)的，信息化系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)部門實(shí)際工作情況脫離，不能提高工作效率，反而增加工作負(fù)擔(dān)，最終淪為面子工程，失去了信息化建議的初衷，上述系統(tǒng)充其量稱為“鑒定業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)”，即在原有工作方式基本不變的情況下，增加了鑒定各環(huán)節(jié)錄入程序，把鑒定實(shí)施的每一步錄入系統(tǒng)，僅僅是方便了管理者一方，但增加了其他部門的工作量，算不上真正意義上的信息化，一句話就是“不好用”；有機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的，但由于長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人維護(hù)，信息沒(méi)有及時(shí)更新，甚至成為垃圾網(wǎng)站，失去了網(wǎng)站建設(shè)的意義。因此全國(guó)司法鑒定行業(yè)管理信息化水平無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，現(xiàn)狀都令人擔(dān)憂。

1.2 司法鑒定管理信息化建設(shè)的核心與難點(diǎn)

運(yùn)動(dòng)著的若干部分，在相互聯(lián)系、相互作用之中形成的具有某種確定功能的整體，謂之系統(tǒng)。系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體。司法鑒定管理信息化建設(shè)的最終目的是提高整個(gè)系統(tǒng)的工作質(zhì)量和效率，即信息化的真正意義。司法鑒定每個(gè)案件從審核受理、鑒定實(shí)施到鑒定意見(jiàn)書出具是一個(gè)完整信息流產(chǎn)生的過(guò)程，每個(gè)階段由于分工的不同，對(duì)同一個(gè)案件每個(gè)人掌握的信息不同，及時(shí)溝通也很難消除信息傳遞過(guò)程的丟失，最終形成“信息孤島”；同時(shí)司法鑒定機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品是司法鑒定意見(jiàn)書，鑒定效率的提高很大程度上依賴于鑒定意見(jiàn)書完成的效率。因此司法鑒定管理信息化建設(shè)的核心：一是如何消除“信息孤島”，讓鑒定過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的人員都能及時(shí)得到想要的信息，而不僅僅是管理者；二是如何提高鑒定意見(jiàn)書完成的效率。司法鑒定管理信息化建設(shè)的難點(diǎn)除了管理者的認(rèn)識(shí)、決策、資金、人員等影響因素外，其中最為困難的是如何實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)均能從該系統(tǒng)中提高工作效率和質(zhì)量。換句話就是如何讓各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)均覺(jué)得該信息化系統(tǒng)“好用”。

2 司法鑒定管理信息化的意義

2.1 司法鑒定管理信息化是貫徹落實(shí)國(guó)家司法行政發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《全國(guó)司法行政“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)發(fā)展，司法部于2017年7月12日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”全國(guó)司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（司發(fā)通[2017]75號(hào)），明確提出司法鑒定管理信息化的管理要求。因此司法鑒定機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)是響應(yīng)國(guó)家司法行政信息化發(fā)展的要求。對(duì)于緊跟司法行政管理政策， 提高機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量和效率， 增強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)能力， 促進(jìn)信息公開和社會(huì)監(jiān)督， 具有十分重要的意義。

2.2 司法鑒定管理信息化可以提升鑒定機(jī)構(gòu)管理效能

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視司法鑒定工作，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)司法鑒定管理體制改革做出統(tǒng)一部署。2017年7月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)司法鑒定管理監(jiān)督做出重要部署要求。2017年底司法部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見(jiàn)》（司發(fā)通[2017]11號(hào)）， 要求各地司法行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)，采取堅(jiān)決有效措施，整頓司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，在全行業(yè)形成從嚴(yán)治鑒、嚴(yán)格監(jiān)管的態(tài)勢(shì)，全面提升司法鑒定質(zhì)量和公信力。司法鑒定機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)是落實(shí)司發(fā)通[2017]11號(hào)文件要求。司法鑒定機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)能有效地避免一些鑒定程序不合法、鑒定文書不規(guī)范、鑒定時(shí)間超期、投訴率高等焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)提高鑒定機(jī)構(gòu)管理效能意義重大。

2.3 司法鑒定管理信息化可以提升機(jī)構(gòu)對(duì)委托機(jī)關(guān)和當(dāng)事人的服務(wù)質(zhì)量

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)當(dāng)下社會(huì)領(lǐng)域的方方面面都產(chǎn)生了顛覆性的重塑作用，一個(gè)依托于信息網(wǎng)絡(luò)的新型社會(huì)已經(jīng)建立起來(lái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+司法鑒定”讓傳統(tǒng)司法鑒定與現(xiàn)代信息技術(shù)充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)司法鑒定以專業(yè)、高效、便捷的服務(wù)體系服務(wù)民眾，以互聯(lián)網(wǎng)思維讓微博、微信、App移動(dòng)終端等信息化手段在司法鑒定工作中得到充分展示，進(jìn)一步滿足信息化時(shí)代委托機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾對(duì)司法鑒定活動(dòng)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)。司法鑒定管理信息化便于委托機(jī)關(guān)、當(dāng)事人進(jìn)行遠(yuǎn)程委托立案、查詢案件進(jìn)展情況、自助繳納鑒定費(fèi)用等服務(wù)。發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+司法鑒定”等信息化手段的作用，可以節(jié)約人力物力財(cái)力，切實(shí)為民便民利民，保障公開公平公正，讓人民群眾真真正正、實(shí)實(shí)在在享受到信息化時(shí)代的紅利。

3 司法鑒定管理信息系統(tǒng)中核心功能及作用

系統(tǒng)是若干部分在相互聯(lián)系、相互作用之中形成的具有某種確定功能的整體。因此有必要對(duì)司法鑒定管理信息系統(tǒng)中主要相關(guān)概念進(jìn)行梳理。下圖為司法鑒定管理信息框架圖（圖1）。

司法鑒定管理信息系統(tǒng)（Forensic Management Information System，F(xiàn)MIS）：利用電子計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備，為司法鑒定機(jī)構(gòu)所屬各部門提供案件信息和管理信息的收集、存儲(chǔ)、處理、提取和數(shù)據(jù)交換的能力并滿足授權(quán)用戶的功能需求的平臺(tái)。按主要作用可以分為兩大部分，一是管理信息系統(tǒng)（Management Information System，MIS）：主要目標(biāo)是支持鑒定機(jī)構(gòu)的行政管理與事務(wù)處理業(yè)務(wù)，減輕事務(wù)處理人員勞動(dòng)強(qiáng)度，輔助鑒定機(jī)構(gòu)管理，輔助高層領(lǐng)導(dǎo)決策，提高鑒定機(jī)構(gòu)工作效率，從而使鑒定機(jī)構(gòu)能夠以少的投入獲得更好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，像財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、質(zhì)量體系文件管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)（鑒定機(jī)構(gòu)駕駛艙系統(tǒng)）、委托人信息管理系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、專家?guī)煜到y(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等均屬于MIS的范圍。二是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（Business Management System，BMS）：主要目標(biāo)是支持參與鑒定相關(guān)人員（鑒定人、鑒定助理等）的活動(dòng)，收集和處理與具體案件相關(guān)信息，豐富和積累鑒定知識(shí)和技能，并提供輔助鑒定、輔助鑒定意見(jiàn)書撰寫，提高鑒定人員工作效率和鑒定質(zhì)量，為委托人、當(dāng)事人等提供更多、更快、更好的服務(wù)，比如案件信息錄入系統(tǒng)、電子鑒定意見(jiàn)書系統(tǒng)、鑒定事件時(shí)間戳系統(tǒng)、文書模板系統(tǒng)、鑒定查體預(yù)約系統(tǒng)、鑒定知識(shí)庫(kù)、鑒定質(zhì)量控制系統(tǒng)等均屬于BMS范圍。

電子鑒定意見(jiàn)書（Electronic Expert Opinions Record，簡(jiǎn)稱EEOR）： 廣義上的電子鑒定意見(jiàn)書是計(jì)算機(jī)化的鑒定意見(jiàn)書系統(tǒng)或稱基于計(jì)算機(jī)的鑒定記錄，它是用電子設(shè)備（計(jì)算機(jī)等）保存、管理、傳輸和重現(xiàn)的數(shù)字化的案件信息記錄系統(tǒng)。它的內(nèi)容包括紙質(zhì)鑒定檔案的所有信息。EEOR是基于一個(gè)特定系統(tǒng)的電子化的鑒定案件信息記錄，該系統(tǒng)提供用戶訪問(wèn)完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、警示、提示和文書編輯支持系統(tǒng)的能力。電子鑒定意見(jiàn)書不僅僅是電子化的鑒定意見(jiàn)書，還包括與案件相關(guān)的鑒定全過(guò)程的原始記錄，它包含有委托書、鑒定材料接收登記表、受理審查表、受理通知書、鑒定風(fēng)險(xiǎn)告知書、查體記錄表、收費(fèi)告知表以及相關(guān)量表（如護(hù)理依賴評(píng)分表、關(guān)節(jié)功能喪失程度計(jì)算表）等等，是一個(gè)與鑒定全過(guò)程相關(guān)的電子文書支持系統(tǒng)。狹義上的電子鑒定意見(jiàn)書是指電子鑒定意見(jiàn)書編輯器，本質(zhì)是具有特定功能的富文本編輯器。與醫(yī)院管理系統(tǒng)作類比，司法鑒定管理信息系統(tǒng)（FMIS）等同于醫(yī)院信息系統(tǒng)（Hospital Information System，HIS），電子鑒定意見(jiàn)書（EEOR）編輯器等同于電子病歷（EMR）編輯器。電子鑒定意見(jiàn)書編輯器具有類似于電子病歷編輯器的大部分優(yōu)點(diǎn)，如：痕跡保留、多級(jí)權(quán)限控制、內(nèi)容保護(hù)、輸入域、知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)源綁定、級(jí)聯(lián)模板、量表自動(dòng)計(jì)算、輔助質(zhì)量控制等等。電子鑒定意見(jiàn)書是司法鑒定管理信息系統(tǒng)的核心功能。

鑒定事件時(shí)間戳（Event Timestamp）：記載有與具體鑒定案件相關(guān)事件內(nèi)容的、含有事件發(fā)生時(shí)間一條消息記錄。其中事件發(fā)生的時(shí)間、事件的具體內(nèi)容、事件處理的結(jié)果是鑒定事件時(shí)間戳的三大要素。鑒定事件時(shí)間戳按信息公開程度可以分為對(duì)外公開的、機(jī)構(gòu)內(nèi)部的、個(gè)人的。對(duì)外公開的鑒定事件時(shí)間戳可以經(jīng)網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)App查詢或公開顯示；機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)H限于與具體案件相關(guān)人員進(jìn)行查看，不對(duì)外顯示；個(gè)人的只用于個(gè)人對(duì)具體案件的個(gè)人記事，僅個(gè)人可查看。按生成方式可以分為系統(tǒng)自動(dòng)生成的、人工錄入的。鑒定事件時(shí)間戳舉例，【2018-01-25 15：30】【公開信息】【曹磊】：2018-01-25經(jīng)審核送檢材料，符合本中心受理?xiàng)l件，已發(fā)受理通知書，EMS：54968465××。一般當(dāng)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展到一定程度，隨著人員和案件數(shù)量增長(zhǎng)，人員分工細(xì)化，“信息孤島”效應(yīng)就會(huì)出現(xiàn)，鑒定事件時(shí)間戳可以有效果消除“信息孤島”效應(yīng)。

模板系統(tǒng)：設(shè)計(jì)與生成與鑒定相關(guān)文書的支持系統(tǒng)。如委托書模板、鑒定材料接收登記表模板、受理審查表模板、受理通知書模板、鑒定風(fēng)險(xiǎn)告知書模板、查體記錄表模板、收費(fèi)告知表模板、量表模板、質(zhì)量體系文件模板等等，文件模板系統(tǒng)主要的作用是設(shè)計(jì)文書模板；生成具體案件相關(guān)文書模板，為電子鑒定意見(jiàn)書系統(tǒng)提供模板支撐，減少不必要的重復(fù)輸入、減少輸入差錯(cuò)、統(tǒng)一文書規(guī)范。

案件狀態(tài)系統(tǒng)或時(shí)間軸（Timeline）：實(shí)時(shí)顯示具體案件所有事件、關(guān)鍵信息及目前最所處的狀態(tài)。其與鑒定事件時(shí)間戳系統(tǒng)協(xié)同消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)快速了解案件全過(guò)程。

鑒定質(zhì)量控制系統(tǒng)：保證鑒定程序合法、鑒定相關(guān)文書形式與內(nèi)容質(zhì)量的輔助支持系統(tǒng)。鑒定質(zhì)量控制可分為鑒定實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)控。電子鑒定意見(jiàn)書的質(zhì)量監(jiān)控管理，可以充分利用電子鑒定意見(jiàn)書數(shù)字化的特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)過(guò)程監(jiān)控，自動(dòng)記錄各種文書項(xiàng)目完成的內(nèi)容和時(shí)間、質(zhì)量是否符合要求。更為重要的是，電子鑒定意見(jiàn)書系統(tǒng)根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果，自動(dòng)提示相關(guān)人員，讓其及時(shí)改進(jìn)，提高鑒定文書書寫質(zhì)量；使質(zhì)量管理部門通過(guò)軟件系統(tǒng)及時(shí)檢查、追蹤鑒定程序和鑒定質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。如超期提醒；輸入的出生年月與身份證出生年月是否相符；進(jìn)行缺項(xiàng)監(jiān)控，自動(dòng)檢測(cè)缺項(xiàng)，提示和要求操作人員按要求完成文書項(xiàng)目輸入，實(shí)現(xiàn)文書無(wú)缺項(xiàng)，無(wú)須事后檢查。事后監(jiān)控是鑒定完成后進(jìn)行檔案審查，根據(jù)質(zhì)量控制要求對(duì)檔案進(jìn)行檔案評(píng)分評(píng)級(jí)。

數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)（或稱鑒定機(jī)構(gòu)駕駛艙）：將其他子系統(tǒng)產(chǎn)生或收集的數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)核心數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，為管理者提供及時(shí)、全面的信息，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策的管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以讓管理者隨時(shí)掌控鑒定機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物各類數(shù)據(jù)，為管理者提供戰(zhàn)略統(tǒng)籌、戰(zhàn)略執(zhí)行、預(yù)警監(jiān)督的綜合性決策體驗(yàn)，避免管理者因?yàn)樾畔⒄莆盏牟蝗孀龀鍪д`的決策。

權(quán)限系統(tǒng)：根據(jù)崗位職責(zé)劃分的權(quán)限管理系統(tǒng)。如鑒定人權(quán)限、助理權(quán)限等等。

其他像財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、委托人信息管理系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)等等概念和作用比較明確，不再一一闡述。

4 司法鑒定管理信息系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)措施

4.1 司法鑒定管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)需要管理層的重視

管理層必須在實(shí)踐工作中意識(shí)到信息化管理的重要性，并結(jié)合自身的能力以及他人的經(jīng)驗(yàn)提出針對(duì)性的對(duì)策，推動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)自身信息化建設(shè)。這一過(guò)程需要戰(zhàn)略目標(biāo)和決策方案的制訂、實(shí)施步驟的規(guī)劃和具體的組織實(shí)施等。司法鑒定管理信息系統(tǒng)建設(shè)是管理層信息化戰(zhàn)略意圖的具體反映，建設(shè)過(guò)程需要各個(gè)部門參與，因此只有管理層重視并直接參與，才能組織和協(xié)調(diào)好各部分工作。

4.2 司法鑒定管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)需要硬件和資金支持

司法鑒定信息化建設(shè)是一項(xiàng)資金、技術(shù)和知識(shí)密集性的高科技工程，因此需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)作為后盾，保障其建設(shè)與發(fā)展。信息化建設(shè)的投入除了建設(shè)初期的硬件購(gòu)置和軟件系統(tǒng)的開發(fā)外，系統(tǒng)后期的維護(hù)、升級(jí)以及司法鑒定信息化技術(shù)人才培養(yǎng)均需要資金的支持。從目前大多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，資金投入的限制，是制約司法鑒定機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的主要因素。

4.3 司法鑒定管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)需要培養(yǎng)專業(yè)人才

司法鑒定信息化屬于交叉性學(xué)科，需要的是既要對(duì)計(jì)算機(jī)的軟、硬件知識(shí)熟悉、信息化處理水平高，又掌握有一定特定專業(yè)鑒定知識(shí)的復(fù)合型人才。我國(guó)司法鑒定信息化技術(shù)人才隊(duì)伍主要面臨兩大問(wèn)題 ：一是從業(yè)人數(shù)極少。由于行業(yè)特點(diǎn)，從事司法鑒定相關(guān)的人數(shù)有限，從事司法鑒定信息化研究的人數(shù)少之又少。二是專業(yè)素質(zhì)有待提高。目前大多數(shù)司法鑒定機(jī)構(gòu)信息化人員主要有兩個(gè)來(lái)源 ：計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)人員和鑒定機(jī)構(gòu)其他崗位兼職人員，兩類人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上均存在片面單一的問(wèn)題。計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)人員，對(duì)于司法鑒定知識(shí)和鑒定機(jī)構(gòu)管理方面的理論知之甚少，在信息化建設(shè)過(guò)程中往往忽略了具體鑒定領(lǐng)域的特殊性；而鑒定機(jī)構(gòu)其他崗位兼職人員，可能具備一定的鑒定知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)但缺乏專業(yè)信息技術(shù)技能，對(duì)于信息化建設(shè)只能停留在觀念上，無(wú)法真正地開展司法鑒定機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)實(shí)踐。因此，現(xiàn)有的司法鑒定信息化專業(yè)技術(shù)人員，無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都不能滿足司法鑒定信息化進(jìn)一步發(fā)展的需要。重視人才就是重視司法鑒定行業(yè)發(fā)展，司法鑒定機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)要取得成效，信息化技術(shù)人才是基礎(chǔ)，是保障。因此，司法鑒定機(jī)構(gòu)要把引進(jìn)、培養(yǎng)司法鑒定信息化技術(shù)人才放在重要的位置，做好人才儲(chǔ)備，為司法鑒定行業(yè)信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)，做好保障。

5 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)日新月異，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也已滲透到各行各業(yè)的方方面面?？梢灶A(yù)見(jiàn)，信息化系統(tǒng)的建立能減輕業(yè)務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省人力，科學(xué)管理，提高鑒定機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物管理水平，增加社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，改善委托人和當(dāng)事人的鑒定體驗(yàn)，提高鑒定機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，提高鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定質(zhì)量和管理水平，為委托人和當(dāng)事人提供更多、更快、更好的服務(wù)。相信隨著國(guó)家以及司法行政管理部門越來(lái)越重視鑒定機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)的建設(shè)， 鑒定機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)也會(huì)越來(lái)越完善，同時(shí)司法鑒定機(jī)構(gòu)也應(yīng)以科技信息化促進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展，積極主動(dòng)推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)。

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