淺析化工企業(yè)安全管理中存在“形式主義”的危害及對(duì)策

孫朝選

(海偉石化有限公司, 河北 景縣 053500)

最近這些年，國(guó)內(nèi)化工企業(yè)的安全管理方面的進(jìn)步是顯而易見(jiàn)的，當(dāng)然這和國(guó)家的重視程度是分不開(kāi)的，但是從河北盛華化工爆炸事故，到江蘇響水爆炸事故，幾起化工行業(yè)事故的發(fā)生，證明化工企業(yè)的當(dāng)前安全管理形式相當(dāng)嚴(yán)峻，這些事故當(dāng)中，和企業(yè)中一些“形式主義”的存在是有一定聯(lián)系的。

1 以政府安全檢查代替企業(yè)安全管理

目前的化工企業(yè)政府部門(mén)各種安全檢查一輪接著一輪，特別是在重大活動(dòng)和重大事故后，政府部門(mén)派專家到各個(gè)化工企業(yè)進(jìn)行檢查。但是化工生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)一個(gè)特定的化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、設(shè)備等系統(tǒng)，其中哪些工藝控制點(diǎn)容易出問(wèn)題；哪些設(shè)備設(shè)計(jì)有缺陷；哪些操作風(fēng)險(xiǎn)高容易出事故，作為企業(yè)的管理人員、操作工肯定是最清楚最有發(fā)言權(quán)的。政府部門(mén)的派出的安全專家很難做到在短時(shí)間的檢查中發(fā)現(xiàn)比較深層次的問(wèn)題，如工藝控制、安全組織管理等深層次的問(wèn)題。既是專家的水平較高，往往只能看到例如一些管理制度不完善、臺(tái)賬記錄不全、靜電跨接缺失、標(biāo)志標(biāo)識(shí)缺失、安全距離不足、勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不規(guī)范等相對(duì)比較表象的東西。僅僅憑專家到現(xiàn)場(chǎng)走一圈就能發(fā)現(xiàn)企業(yè)深層次的問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，專家的作用是有限的，近年發(fā)生重大事故的企業(yè)肯定經(jīng)歷過(guò)數(shù)不清的政府專家的檢查。所以安全管理的執(zhí)行過(guò)程必須由企業(yè)自主完成，政府部門(mén)及專家的檢查只能作為輔助，歸根結(jié)底企業(yè)要建立系統(tǒng)性的安全管理。比如安全標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制(體系)等，要結(jié)合企業(yè)自身體量，選擇適合的安全管理模式和系統(tǒng)，無(wú)論哪種安全管理體系關(guān)鍵是要有深度，要執(zhí)行到位。

2 以口號(hào)標(biāo)語(yǔ)代替宣傳和重視

提到安全工作，口號(hào)肯定是少不了的，工作無(wú)論大小，口號(hào)不但要有還要朗朗上口。開(kāi)會(huì)中安全工作要“高度重視”的口號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)語(yǔ)、條幅琳瑯滿目，認(rèn)為口號(hào)越多就證明宣傳工作做到位了，企業(yè)對(duì)安全工作就重視了，至于這些口號(hào)起到多少作用沒(méi)有人關(guān)心。這些沒(méi)有新意的口號(hào)往往只停留在嘴上，除了使員工產(chǎn)生視覺(jué)疲憊和心里抵觸外，別無(wú)它用。企業(yè)的安全文化建設(shè)是必不可少的，是安全管理中的一個(gè)重要組成部分，是所有員工安全價(jià)值觀、安全態(tài)度、安全行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體，不單單是幾個(gè)口號(hào)和幾條標(biāo)語(yǔ)的問(wèn)題。企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，以安全承諾為核心，逐步引導(dǎo)全體員工建立正確的安全態(tài)度和安全行為，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，最后達(dá)到通過(guò)全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷進(jìn)步。

3 以簽字、講課、看視頻代替培訓(xùn)

有些企業(yè)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)方案和培訓(xùn)內(nèi)容及課件都是每年固定不變，內(nèi)容空洞和企業(yè)實(shí)際情況不符，培訓(xùn)前缺少必要的調(diào)查，培訓(xùn)方式死板僵化，重視理論講解，輕實(shí)際探討。安全管理人員過(guò)分的注重留痕跡，認(rèn)為課也講了，視頻看了，字也簽了，培訓(xùn)也就完了。員工同時(shí)也認(rèn)為我參加了，簽字了，就完事了。至于培訓(xùn)效果怎樣，解決了哪些工作中的實(shí)際問(wèn)題，等等這些都沒(méi)有人關(guān)心。這樣的培訓(xùn)只是走形式，只要出了課堂，就像根本沒(méi)參加培訓(xùn)一個(gè)樣。江蘇響水“3.21”爆炸事故調(diào)查顯示，企業(yè)上午剛剛開(kāi)完培訓(xùn)會(huì)議，下午就發(fā)生爆炸事故，就證明了這一點(diǎn)。所以安全培訓(xùn)要有的放矢，不能過(guò)分的強(qiáng)調(diào)組織貪大求全，要求全員參與。安全培訓(xùn)要分專業(yè)、分層次、分級(jí)別，制定培訓(xùn)計(jì)劃前要進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)調(diào)查，根據(jù)培訓(xùn)需求和一些薄弱環(huán)節(jié)制定培訓(xùn)方案，培訓(xùn)形式不要局限于講課，可以組織安全競(jìng)賽、技術(shù)培訓(xùn)班的形式，培訓(xùn)過(guò)后的考試是必要的，主要目的是了解培訓(xùn)過(guò)后員工掌握了多少，然后作出評(píng)價(jià)，為下一次培訓(xùn)改進(jìn)提供依據(jù)。

4 以非專業(yè)人員代替專業(yè)性檢查

任何一家化工企業(yè)，安全檢查肯定是必不可少的，但是安全檢查的形式、組織、人員構(gòu)成等各企業(yè)卻大不相同，特別是在重大事故后或重大活動(dòng)期間進(jìn)行地毯式、運(yùn)動(dòng)式檢查，企業(yè)臨時(shí)抽調(diào)或組織一些非專業(yè)人員進(jìn)行檢查。這看起來(lái)檢查場(chǎng)面宏大的檢查，往往只能走馬觀花，發(fā)現(xiàn)一些不痛不癢的問(wèn)題，而那些潛在的重大隱患不是非專業(yè)人員能發(fā)現(xiàn)的，更不用說(shuō)提出合理化建議。這樣的檢查不嚴(yán)不實(shí)不準(zhǔn)不細(xì)，形式大于內(nèi)容，無(wú)形中降低了檢查的嚴(yán)肅性和威懾力。同時(shí)也給被檢查部門(mén)傳達(dá)了可以糊弄、應(yīng)付的錯(cuò)誤信號(hào)，為事故隱患的滋生提供了溫床。所以企業(yè)要注重培養(yǎng)專業(yè)人才，不只是安全方面的，還有工藝、設(shè)備、電氣等其他方面的，而且要專業(yè)人才不要全才，這樣才能提高檢查的深度，同時(shí)也能提高檢查的威信力。

5 以高額罰款代替整改追責(zé)

企業(yè)管理不能缺少制度，特別安全制度，有些是固定化的，象GB30871-2014，但有些沒(méi)有，企業(yè)要制定自己的制度，在制定制度過(guò)程中往往要加上一些罰款，而且在職工看來(lái)是天價(jià)罰款，企業(yè)以為這樣就是嚴(yán)格管理，可以解決問(wèn)題。不可否認(rèn)，有時(shí)高額罰款確實(shí)可以帶來(lái)足夠的震懾作用，但這種方式只能是治標(biāo)不治本，達(dá)不到解決問(wèn)題的真正目。員工在某些方面違章違紀(jì)只是事情的表象，肯定有深層層次的原因，有企業(yè)文化的原因，有其自身素質(zhì)和安全知識(shí)的原因等等，要抓住表象下面的本質(zhì)，有針對(duì)性的進(jìn)行問(wèn)題的解決。同樣政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的也不能一罰了之，江蘇響水“3.21”爆炸事故企業(yè)也被通報(bào)和罰款過(guò)，企業(yè)依舊違規(guī)生產(chǎn)，最后發(fā)生慘痛事故。這就證明檢查、跟蹤、落實(shí)、整改這是一個(gè)不斷向前的循環(huán)，只把重點(diǎn)放在罰款上，就會(huì)導(dǎo)致安全追責(zé)偏離的正確的軌道，反而責(zé)任人在思想上沒(méi)有觸動(dòng)和警醒，處罰之后問(wèn)題依舊，事故隱患依舊。以罰代管，以罰代替整改和追責(zé)，只是管理人員懶政的一種表現(xiàn)，歸根結(jié)底還是形式主義。

形式主義的實(shí)質(zhì)是責(zé)任心的缺失，用表面形式代替了扎實(shí)工作，用亮麗的外表掩蓋了實(shí)際問(wèn)題存在。安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)全體職工，而不是政府或是企業(yè)的安監(jiān)部，只有全體員工從“要我安全”到“我要安全”，最終達(dá)到人人“我會(huì)安全”，企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)才會(huì)扎實(shí)牢固。要達(dá)到這些，首先做到安全生產(chǎn)的全方位管理，不留死角，其次要營(yíng)造濃厚的安全氛圍，各項(xiàng)規(guī)章制度不只是全面還要深入人心，每個(gè)員工都能守住安全生產(chǎn)思想防線，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，只有這樣企業(yè)的整體管理水平才會(huì)得到提升，否則這些形式主義、官僚主義危害就會(huì)有由量變到質(zhì)變，進(jìn)而演變成事故。