綠化工程結(jié)算審核淺議

申 培 云

(山西高明工程造價咨詢有限公司，山西 太原 030002)

0 引言

顧名思義，綠化即植樹造林、風景園林與綠地之總稱，大到國家荒山、沙漠、灘涂綠化，小到鄉(xiāng)村、城市風景園林綠化。其主要作用不外乎兩個：一是維護生態(tài)，二是美化環(huán)境。從維護生態(tài)講，森林是制氧機、調(diào)溫器、濾塵網(wǎng)，能防風固沙，吸收二氧化碳，對維持全球生態(tài)平衡，作用巨大。從美化環(huán)境講，隨著社會的不斷進步，物質(zhì)生活水平的穩(wěn)步提高，人們對環(huán)境美的追求越來越高，居民購房的標準也從以前的注重房屋的結(jié)構(gòu)、層次、戶型，逐漸發(fā)展為更加注重小區(qū)的園林建設、綠化率及景觀效果，這就對居住環(huán)境的規(guī)劃設計提出了更高的要求?，F(xiàn)代人居環(huán)境更講究人和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。而園林綠化工程作為城市建設的組成部分，要求總體規(guī)劃更加精細化，設計理念更加人性化，綠化形式更加多樣化。建成一個綠樹成蔭、鳥語花香、人游其中的花園城市或花園社區(qū)，是城市建設規(guī)劃設計人性化的重要體現(xiàn)，是人與自然和諧共處的最好注腳。比如太原市已經(jīng)建成的西山萬畝生態(tài)園、東山萬畝生態(tài)園，太原市政府提出的花園城市和海綿城市的發(fā)展理念等等，對美化城市面貌、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展起到十分重要的作用。與此同時，綠化建設投資在城市建設中的投資比例也在逐步上升，這就需要我們對綠化的工程造價進行合理把控，盡可能做到“價廉物美”。而工程結(jié)算審核，能有效控制投資，節(jié)約資金，更好的體現(xiàn)標的價值。

1 綠化工程的內(nèi)容及特點

從工程專業(yè)角度劃分，綠化工程包括園林建筑、土方(綠化用地整理、微地形、換土等)、假山景石、水系、鋪裝、綠化種植等；從綠化內(nèi)容的角度劃分，包括喬灌木種植、大樹移植、草坪工程等；從施工地點的角度劃分，包括公園、廣場、居民小區(qū)、道路隔離帶、綠化帶等區(qū)域的綠化。它是通過應用工程技術(shù)的手段來表現(xiàn)園林藝術(shù)，從而達到人和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。綠化工程的施工工藝相對簡單，但與工業(yè)和民用建筑相比，具有如下特點。

1.1 公共性

園林綠化工程是一種公共事業(yè)，它是通過使用國家財政資金、由國家相關(guān)部門主導實施、旨在提高人們生活質(zhì)量的公共事業(yè)。

1.2 法律性

園林綠化工程是依法實施的事業(yè)。目前我國出臺的相關(guān)的法律、法規(guī)有：《土地法》《環(huán)境保護法》《城市規(guī)劃法》《建筑法》《森林法》《文物保護法》《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》《城市綠化條例》等。

1.3 多樣化

隨著人們不斷增長的物質(zhì)文化生活的需要，對居住環(huán)境的園林綠化要求亦更趨于多樣化，綠化工程涉及的量大面廣，新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷應用，這些無不給我們帶來新的挑戰(zhàn)。

1.4 協(xié)同性

園林綠化工程需要園林部門、林業(yè)部門、環(huán)保部門、土地部門、設計部門、規(guī)劃部門、建設部門等多部門、多行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。

2 綠化工程結(jié)算的特點

2.1 設計變更多

綠化工程的簽證變更較多，究其原因主要是業(yè)主與設計院溝通不夠造成的。設計院的設計理念往往與業(yè)主的實際需求有較大差距，以至于在施工過程中業(yè)主會發(fā)現(xiàn)按施工圖生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品難以滿足業(yè)主的實際需要，變更的內(nèi)容主要是苗木花卉的品種、數(shù)量等方面。業(yè)主應該多參照現(xiàn)有的類似工程，總結(jié)其優(yōu)缺點，再結(jié)合擬建項目，與設計人員充分溝通，才能最大限度減少變更，控制造價。

2.2 工程量大

對于荒山綠化工程，苗木品種雖然不多，一般為喬木和灌木，但面積大、數(shù)量多，需要采取一定的方法，借助一項高科技手段才能完成工程量的計算工作。

2.3 專業(yè)多

綠化工程一般涉及土建、裝飾、安裝、園林、古建、市政等多種專業(yè)，需各專業(yè)協(xié)調(diào)配合完成結(jié)算工作。

3 綠化工程結(jié)算審核的方法

3.1 做好審核前的準備工作

1)接收結(jié)算資料。綠化工程結(jié)算資料包括招標文件、投標文件、中標通知書、施工合同、施工圖、竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定單、會議記錄、工程聯(lián)系單、洽商記錄、索賠資料、規(guī)費證書、隱蔽驗收資料、影像資料、監(jiān)理記錄、施工日志、開工報告、竣工報告、竣工驗收證明書等。

2)成立項目審核組。根據(jù)實際需要，配備相應專業(yè)的造價工程師，確定項目審核負責人。召開項目審核動員會，部署各專業(yè)之間的分工合作事宜，強調(diào)審核注意事項，對結(jié)算資料進行分析研究，確定審核重點和難點。

3)制定審核計劃。根據(jù)項目特點，結(jié)合工作實際，合理制定審核工作計劃，列出時間節(jié)點，控制審核工期。做好各審核項目的交叉銜接，合理安排時間，不至于顧此失彼。

3.2 踏勘現(xiàn)場

1)荒山綠化工程結(jié)算的審核。準備工具：衛(wèi)星定位設備、卷尺、尼龍繩、小旗若干?，F(xiàn)場核實的重點是綠化面積、苗木數(shù)量、苗木的規(guī)格等。由于荒山綠化工程一般地處山區(qū)，面積大，地形復雜。偌大的面積，光憑尺子等工具用原始的方法是不可能準確確定結(jié)算面積的，必須借助高科技手段才能進行。設計院的施工圖紙對綠化面積周邊確定坐標點，而竣工圖也應該按實際施工面積確定坐標點，雙方通過對照，可以確定施工面積與設計圖紙的面積是否吻合。苗木的數(shù)量通過隨機抽查來確定。通過做相應的標記，劃分若干不同的區(qū)域，測量出區(qū)域面積，統(tǒng)計出劃定區(qū)域中活苗與死苗的數(shù)量，從而得出相對準確的苗木成活率與苗木數(shù)量。踏勘現(xiàn)場，要仔細查看苗木的地徑、干徑、冠幅、蓬徑、冠形、叢高、主枝數(shù)、枝條(芽)數(shù)是否符合設計要求，苗木品種與設計圖紙要求是否相符。北方的荒山綠化，苗木品種比較單一，多見于國槐、側(cè)柏、油松、連翹等，因此不作為審核的重點。

2)園林綠化工程結(jié)算的審核。一般多見于廣場、公園、居民小區(qū)、路旁等。其特點是場地平整、面積較小、區(qū)域規(guī)則、易于測量清點。審核的難點是苗木品種繁多，現(xiàn)場清點工作量大。我們通過不同渠道，真正能夠認識不同樹種的特征形態(tài)，分清常綠喬木、落葉喬木、單干灌木、叢生灌木、高干球類、球類、綠籬類、藤本類、地被類以及播種地被類，這是綠化工程結(jié)算審核的基礎。特別是有的項目在冬季審核，落葉后很難分辨出苗木的品種，比如我們曾經(jīng)遇到用扦插雪松冒充實生雪松的情形。而不同的樹種，價格相差巨大。這就需要我們做好準備工作，練好基本功。

3.3 形成審核成果文件

1)出具初審結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，結(jié)合結(jié)算資料，出具初審結(jié)果。對于結(jié)算中的一些疑惑性的問題，我們要做好記錄。初審結(jié)果與發(fā)現(xiàn)的問題要開專題會討論，并邀請建設單位、監(jiān)理單位參加，必要時設計單位也要參加。結(jié)合會議成果，對初審結(jié)果進行修正。

2)初審結(jié)果核對工作。工程造價咨詢公司審核人員與施工單位造價人員核對結(jié)算的工作一般在建設單位安排下進行，核對的方式、時間、地點、參與方等均由建設單位決定，保證核對工作透明、公正、實事求是。

3)解決核對中存在的問題。對于核對過程中存在的問題，一般由造價咨詢公司組織建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位等有關(guān)各方的相關(guān)人員，開會研究決定。會議宗旨是實事求是，合理確定造價。

4)出具工程結(jié)算審核報告。根據(jù)多方達成的共識，簽署工程結(jié)算審核定案表，出具審核報告，審核工作宣告結(jié)束。

4 綠化工程結(jié)算審核的注意事項

4.1 合同價款的方式

以山西省工商行政管理局監(jiān)制的合同示范文本JF—2006—0001為例，山西省建設工程施工合同中合同價款及調(diào)整分為固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價格合同與成本加酬金合同四種形式。綠化工程一般屬于公共事業(yè)，使用財政資金，招標采用工程量清單的方式，合同價款形式一般采用固定單價的形式，工程量按實結(jié)算。審核過程中，我們要關(guān)注項目特征描述與實際工程內(nèi)容是否一致，綜合單價分析是否合理，特別是投標時的苗木主材價格是否與投標時信息價一致，如果投標時苗木價格遠高于信息價，要弄清原因，合理處置。避免人為抬高招標控制價、套取國家資金的違法違規(guī)現(xiàn)象。

4.2 定額結(jié)算的綠化工程

綠化工程采用定額的方式結(jié)算也是常見的一種結(jié)算方式。該種結(jié)算方式的審核，要注意不能高套、錯套定額，這里以山西省綠化工程預算定額為例，如人工整理綠化用地子目，定額規(guī)定：凡綠化工程用地自然地坪與設計地坪相差在±30 cm以內(nèi)，執(zhí)行人工整理綠化用地相應子目，在±30 cm以外，則分別執(zhí)行挖土方或回填土相應子目，但有的施工單位還要在結(jié)算中計算挖土方的費用；花草苗木的搬運問題，定額規(guī)定：綠化工程均包括施工地點至堆放點50 m范圍內(nèi)花草樹木搬運，但有的施工單位還要在結(jié)算中辦理運距50 m的簽證，重復計取苗木搬運費；綠化的養(yǎng)護也是審核的重點，定額規(guī)定：綠化工程竣工后，3個月內(nèi)的養(yǎng)護套用成活養(yǎng)護的相應項目：6個月內(nèi)的養(yǎng)護套用保存養(yǎng)護的相應項目；12個月內(nèi)的 養(yǎng)護套用保存養(yǎng)護相應項目乘以系數(shù)0.5計算。那么2年期的養(yǎng)護怎么套定額，根據(jù)定額規(guī)定，套用成活養(yǎng)護的相應項目乘以3，套用保存養(yǎng)護的相應項目乘以3，剩下的18個月，套用保存養(yǎng)護的相應項目乘以18再乘以0.5的系數(shù)，但有的施工單位系數(shù)換算錯誤。還有苗木損耗率的問題，定額規(guī)定：栽植苗木、花卉的主材含量，其栽植等操作損耗率規(guī)定如下：

1)裸根喬木、灌木為1.50%;2)綠籬、攀緣植物、地被植物為2%;3)草根、草皮、花卉、色帶、叢生竹為4%;4)反季節(jié)栽植色帶為8%，但有的施工單位在結(jié)算中調(diào)高損耗率。凡此種種，都是定額套用審核的重點。

4.3 嚴把現(xiàn)場簽證關(guān)

現(xiàn)場簽證在施工過程中普遍存在，合理的簽證不可避免，但一定要在審核過程中嚴格審查簽證的內(nèi)容，避免重復計算費用，計算一些不合理的費用。

5 結(jié)語

隨著綠化工程在我國基本建設工程投資中所占比例的逐年上升，綠化工程結(jié)算審核工作的重要性更加凸顯。這就要求我們在日常工作中，通過不斷學習、提高、完善自己的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，才能勝任審核工作，真正起到去偽存真、節(jié)約資金的作用，做一名合格的造價衛(wèi)士。