對目前石化工程投資控制管理方法分析

李季偉

(山東華宇工程造價(jià)咨詢有限公司，山東 濟(jì)南 250101)

在對石化工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)的過程中，其不僅與工程整體造價(jià)有著十分緊密的聯(lián)系，同時(shí)也可能會(huì)對其所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定影響。因此，在對石化工程投資進(jìn)行控制管理的過程中，一定要高度重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，保證其能夠在滿足建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際使用基礎(chǔ)上，最大程度上的對投資進(jìn)行合理管理與控制。石化工程投資管理與控制工作在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)都扮演著十分重要的角色，例如在投資決策階段、在設(shè)計(jì)階段以及在施工階段等等，以下就結(jié)合不同階段實(shí)際特點(diǎn)加以幾種闡述。

1 當(dāng)前我國石化工程造價(jià)投資控制管理的現(xiàn)狀

從實(shí)踐角度出發(fā)，在最近幾年我國石化工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，相繼出現(xiàn)了很多項(xiàng)目在投資控制管理方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題情況，這不僅對整體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，同時(shí)還影響了施工進(jìn)度。從目前我國實(shí)際情況來看，在對石化工程進(jìn)行投資管理的過程中，現(xiàn)狀可以概括為以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：(1)在投資工程項(xiàng)目時(shí)，一些單位沒有對相關(guān)投資方案進(jìn)行合理的評估，存在著嚴(yán)重缺陷、漏項(xiàng)問題。在這個(gè)當(dāng)中，建設(shè)方主要工作還是以分析項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)性為主，但是卻有一些單位沒有對工程量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，沒有對工藝流程進(jìn)行合理分析，導(dǎo)致在投資估算過程中存在著不準(zhǔn)確現(xiàn)象；(2)在開展石化工程設(shè)計(jì)的過程中，并沒有與造價(jià)投資控制管理有機(jī)結(jié)合在一起。在實(shí)際開展建設(shè)項(xiàng)目的過程中，一般都是由工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查與分析，結(jié)合最終結(jié)果選擇合適的設(shè)計(jì)方案，而很少有造價(jià)專業(yè)的工作人員會(huì)導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，因此他們對于工程現(xiàn)場的實(shí)際情況了解不夠深入。

2 石化工程決策階段投資控制管理方法

2.1 石化工程決策階段投資控制的意義

對于石化工程來說，最為核心和關(guān)鍵的一個(gè)步驟就是進(jìn)行決策，主要作用就是對項(xiàng)目科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性以及合理性進(jìn)行評估。對擬采用的不同方案自身具有的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性進(jìn)行綜合性對比，找出一種能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來最大收益的方案。如果能夠做出正確的投資決策，那么必然會(huì)保證石化工程項(xiàng)目在之后得以順利實(shí)施，并能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來比較可觀的收益。通過以上相關(guān)論述能夠清楚看到，有效完善目前石化工程的決策機(jī)制對于整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施有著重要意義，而筆者認(rèn)為在這個(gè)過程中重要的一點(diǎn)就是應(yīng)當(dāng)建立起一套行之有效的決策程序，這也是保證投資合理的重要基礎(chǔ)。

2.2 石化工程決策階段投資控制的管理方法

在石化工程項(xiàng)目決策階段，一個(gè)十分重要的指標(biāo)就是投資估算，其是設(shè)計(jì)概算的最高限額。在對其進(jìn)行計(jì)算的過程中目前比較常用的方法主要有系數(shù)估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法三種。對于一些目前已經(jīng)建立數(shù)據(jù)庫的地區(qū)來說，可以使用調(diào)用數(shù)據(jù)庫的方式。另外在進(jìn)行管理的過程中也需要結(jié)合實(shí)際情況分解的質(zhì)量責(zé)任，要將各部分責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。在編寫可行性報(bào)告的過程中，其質(zhì)量高低應(yīng)當(dāng)由編制單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。而在對可行性報(bào)告經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性以及合理性進(jìn)行評估的過程中，則應(yīng)當(dāng)主要由審查主持單位進(jìn)行負(fù)責(zé)；對于可行性報(bào)告的審批，應(yīng)當(dāng)由于審批單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。為了能夠保證石化工程整體效益，應(yīng)當(dāng)采取措施對各個(gè)階段質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3 石化工程設(shè)計(jì)階段投資控制管理方法

3.1 石化工程設(shè)計(jì)階段投資控制的意義

在正式開始施工紙錢，需要結(jié)合石化工程具體情況開展設(shè)計(jì)工作，主要指的就是設(shè)計(jì)人員根據(jù)合同、工程實(shí)際情況、國家相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為下一步施工活動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的相關(guān)工作。從實(shí)際角度上來說，這個(gè)階段能否有效運(yùn)行，對于未來項(xiàng)目順利開展將會(huì)起到?jīng)Q定性作用，也是將計(jì)劃變?yōu)榫唧w實(shí)際的關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)國外相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)科學(xué)與否將會(huì)對整個(gè)投資產(chǎn)生75%～90%影響，而深化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)科學(xué)與否可能互對整個(gè)投資產(chǎn)生35%～75%的影響，施工圖設(shè)計(jì)階段可能會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目投資額產(chǎn)生25%～35%的影響。從設(shè)計(jì)階段實(shí)際情況來看，其將決定后期的整體建筑規(guī)模，同時(shí)也會(huì)對后期資金投入量產(chǎn)生影響。從目前實(shí)際情況來看，應(yīng)當(dāng)將控制重點(diǎn)集中在設(shè)計(jì)階段，采取多樣化手段保證設(shè)計(jì)質(zhì)量滿足實(shí)際需要。

3.2 石化工程設(shè)計(jì)階段投資控制的管理方法

從目前實(shí)際情況來看，在進(jìn)行設(shè)計(jì)過程中，主要采用給的投資控制方法有限額設(shè)計(jì)、應(yīng)用價(jià)值工程、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等等，其對于最大程度上的控制投資將會(huì)起到十分積極幫助作用，以下將對各種方法加以有效界定：

3.2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算審查

在開展投資控制管理的過程中，設(shè)計(jì)文件的眾多組成部分當(dāng)中最為重要得以一個(gè)部分就是設(shè)計(jì)概算，其也是從石化工程從籌建到最后竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用文件。在進(jìn)行編制的過程中需要考慮多種因素例如設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、項(xiàng)目所在地地理、自然、人文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各項(xiàng)費(fèi)用的定額等等。當(dāng)設(shè)計(jì)單位編制完設(shè)計(jì)文件之后，需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行初步評審，之后再按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，同時(shí)，還需要將設(shè)計(jì)文件提請相關(guān)單位進(jìn)行審批。在進(jìn)行審查過程中，主要內(nèi)容包括工程量計(jì)算、編制依據(jù)以及選用的指標(biāo)和方法等等。

3.2.2 推行設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)招標(biāo)

如今，招投標(biāo)機(jī)制在我國工程領(lǐng)域已經(jīng)被得以廣泛運(yùn)用，而這種情況也必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)內(nèi)部競爭程度加劇。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中必須要不斷提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，真正的做到精益求精，力求能夠最大程度上的降低石化工程的投資額，同時(shí)這種方式對于不斷提升石化工程整體水平也有著十分積極幫助作用。雖然整個(gè)設(shè)計(jì)階段耗費(fèi)的時(shí)間比較短，但是如果能夠開展有效設(shè)計(jì)的話，對于降低投資會(huì)起到十分顯著的作用，對于工程投資也將會(huì)產(chǎn)生加大影響。而目前，很多石化功臣各所采取的設(shè)計(jì)監(jiān)理辦法對于有效控制投資有著十分良好效果。

4 石化工程施工階段投資控制管理方法

4.1 項(xiàng)目施工階段投資控制的意義

一般情況下，在工程項(xiàng)目施工階段所開展的投資控制行為主要是指已完成施工招標(biāo)，并且已經(jīng)簽訂了相關(guān)合同之后所開展的投資控制工作。隨著在這個(gè)階段達(dá)到節(jié)約投資空間比較小，但是可能產(chǎn)生的浪費(fèi)投資卻比較大，因此，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程投資控制，并在施工階段的投資管理加大力度。作為投資控制的目標(biāo)值作為計(jì)劃投資額，在項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，動(dòng)態(tài)收集實(shí)際值，并將其與目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出兩者之間存在的偏差，并分析偏差產(chǎn)生的原因，進(jìn)而采取措施加以應(yīng)對，這種做法能夠始終保證項(xiàng)目投資總額能夠維持一個(gè)較為理想的狀態(tài)，對于投資控制目標(biāo)的合理實(shí)現(xiàn)也有幾集意義，不斷提高投資控制的整體效果與水平，保證項(xiàng)目能夠進(jìn)入到良性循環(huán)當(dāng)中。

4.2 項(xiàng)目施工階段投資控制的管理方法

為了能夠最終達(dá)到對投資進(jìn)行合理控制的目的，在石化工程施工過程中，可以適當(dāng)?shù)膶κ┕し桨敢约笆┕そM織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化，可以采用性價(jià)比較高的材料或者先進(jìn)的施工技術(shù)等等。在進(jìn)行投資過管理的過程中比較常用的方法主要包括表格法、凈值法以及橫道圖法等等。

4.2.1 規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的管理

要對設(shè)計(jì)監(jiān)理制度進(jìn)行合理優(yōu)化，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況加以有效推廣，從實(shí)際情況來看，如果僅僅是簡單依靠政府監(jiān)控，所能夠達(dá)到的效果不理想，因此應(yīng)當(dāng)實(shí)行全社會(huì)監(jiān)督的方式，進(jìn)而從根本上打破過去僅依靠設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行控制的單一方式。因此，對于相關(guān)主管部門來說，在開展政府監(jiān)理的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)審批機(jī)制，不斷加強(qiáng)對監(jiān)理人才的培訓(xùn)考慮與注冊把控，制定對應(yīng)的工作職責(zé)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理運(yùn)用行政手段保證設(shè)計(jì)監(jiān)理滿足實(shí)際情況，進(jìn)而為今后監(jiān)理社會(huì)化趨勢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2.2 嚴(yán)格控制工程變更

石化工程與建筑工程比較類似，在實(shí)際施工過程中可能需要結(jié)合項(xiàng)目具體情況對設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)變更，而在這個(gè)過程中必然就會(huì)發(fā)生與招投標(biāo)時(shí)設(shè)定條件不一致、工程量增減的情況發(fā)生，而這種情況必然會(huì)引起投資金額的變化。因此為了降低或者防止這種情況發(fā)生，就需要對變更申請進(jìn)行嚴(yán)格控制。

5 總結(jié)

通過以上相關(guān)論述就能夠清楚的看到，如果想要保證在石化工程項(xiàng)目中更好的開展投資控制管理工作，簡單的依靠某一方是不可行的，必須保證政府部門、業(yè)主單位以及設(shè)計(jì)單位一同參與到其中，保證項(xiàng)目建設(shè)工作能夠同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)性與合理性，保證投資資金能夠充分效用，進(jìn)而為更好的管理控制石化工程投資管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文在調(diào)查研究過程中分別從投資階段、設(shè)計(jì)階段以及施工階段幾個(gè)層面出發(fā)對如何更好的開展項(xiàng)目施工階段投資控制管理工作提出了幾點(diǎn)建議辦法。