“總體國家安全觀”視域下地方理工科院校國防教育發(fā)展的時(shí)代價(jià)值、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)施策略

張春雷

（長春理工大學(xué)軍體部，吉林長春，130022）

2014年4月，在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出，“必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國家安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。[1]“總體國家安全觀”的提出是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央直面全球安全形勢中出現(xiàn)的具體情況和全新挑戰(zhàn)，在充分汲取中華民族傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上，揚(yáng)棄西方安全觀的制度框架，設(shè)計(jì)的中國方案。隨后，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，把堅(jiān)持總體國家安全觀作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的基本方略，并且從什么是總體國家安全觀、為什么堅(jiān)持總體國家安全觀、如何堅(jiān)持總體國家安全觀等系列問題對其核心要義進(jìn)行了深刻的闡釋。國防教育是貫徹和落實(shí)總體國家安全觀的實(shí)踐載體，尤其是地方理工科院校具有顯著的軍事人才培養(yǎng)的學(xué)科優(yōu)勢和行業(yè)背景，在總體國家安全觀的行動(dòng)指南下，國防教育被賦予了新的時(shí)代價(jià)值，對幫助大學(xué)生理解總體國家安全觀具有重要的歷史意義。

一、總體國家安全觀賦予地方理工科院校國防教育發(fā)展的時(shí)代價(jià)值

（一）樹立大學(xué)生傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)相結(jié)合的國家安全問題意識(shí)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國家安全問題一直是各國關(guān)注的焦點(diǎn)問題，但主要聚焦于傳統(tǒng)安全問題，即軍事安全和政治安全。但隨著國際安全環(huán)境的變化，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，恐怖事件、金融危機(jī)、外交沖突、信息安全、武器擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全問題逐漸凸顯，特別是西方發(fā)達(dá)國家對國家安全問題的重視從“傳統(tǒng)安全”轉(zhuǎn)向了“非傳統(tǒng)安全”。然而，相比西方國家，我國非傳統(tǒng)安全問題顯得更為寬泛和復(fù)雜，正如習(xí)近平總書記所講的，“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比任何時(shí)候都要復(fù)雜”[2]?？傮w國家安全觀的提出正是為了應(yīng)對國家安全所呈現(xiàn)出的“豐富”、“寬廣”、“復(fù)雜”等新特點(diǎn)和新趨勢，其強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)的角度來審視國家的安全問題，將不同領(lǐng)域的安全問題作為一個(gè)體系來對待，克服傳統(tǒng)安全問題“單打獨(dú)斗”的弊端，從總體性的角度處理好各種安全問題的協(xié)同問題，從根本上提升國家應(yīng)對安全問題的能力。而無論是哪種國家安全問題，最終都要落實(shí)到人民，即國家安全問題就是人民安全問題，但人民又是維護(hù)國家安全問題的重要主體，必須牢固樹立國民的國家安全意識(shí)才能為維護(hù)國家安全提供保障。教育是牢固樹立國民的國家安全意識(shí)的重要途徑，國防教育的有效實(shí)施能增強(qiáng)大學(xué)生維護(hù)國家安全的積極性和能動(dòng)性。因此，總體國家安全觀的提出要求地方理工科院校國防教育發(fā)展具有牢固國家安全意識(shí)的時(shí)代價(jià)值，國家安全意識(shí)要從傳統(tǒng)安全問題向傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。

（二）重塑大學(xué)生愛黨、愛國與愛社會(huì)主義的教育觀念

愛國主義是凝聚人民團(tuán)結(jié)一心的精神動(dòng)力，是激勵(lì)人民自強(qiáng)不息的精神力量。黨的十九報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。[3]大學(xué)生是愛國主義的主要群體，但在全球化、互聯(lián)網(wǎng)、文化多元化的背景下，大學(xué)生愛國主義觀念容易出現(xiàn)被誤導(dǎo)的現(xiàn)象。尤其受西方反華勢力的“全球主義”、“超民族主義”觀念的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)“妖魔化愛國主義”的錯(cuò)誤觀念，表現(xiàn)出政治信仰迷茫、價(jià)值取向扭曲、國家認(rèn)同感降低、社會(huì)責(zé)任缺失、盲目崇拜西方等問題，進(jìn)而對社會(huì)主義前途產(chǎn)生信念動(dòng)搖。另外，大學(xué)生群體的愛國主義容易出現(xiàn)沖動(dòng)和盲目性，在表達(dá)愛國情懷時(shí)易陷入對國家和黨的迷思和虛妄。如美國中情局發(fā)布的對華《十條戒令》中明確規(guī)定，盡量用物質(zhì)來引誘和敗壞他們的青年，鼓勵(lì)他們蔑視、鄙視并進(jìn)一步公開反對他們原來所接受的思想教育，特別是共產(chǎn)主義教育。因此，總體國家安全觀的提出要求地方理工科院校國防教育發(fā)展具有重塑愛國主義教育觀的時(shí)代價(jià)值，特別是轉(zhuǎn)變“主權(quán)過時(shí)”、“人權(quán)高于主權(quán)”等錯(cuò)誤觀念，讓大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到國家才是國際社會(huì)行使權(quán)利的主體，重塑國家至上、主權(quán)神圣、愛國光榮的愛國主義教育觀。從理論上理清國家和黨相互影響、彼此制約的邏輯關(guān)系，從實(shí)踐上認(rèn)清走中國特色社會(huì)主義道路才能實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的思路。

（三）培養(yǎng)大學(xué)生以戰(zhàn)略思維來分析和解決問題的能力

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。[4]中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直把帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)。當(dāng)前，我們的國家已經(jīng)走到了國際舞臺(tái)的中央，比任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復(fù)興的時(shí)刻，但在世界格局大變革的環(huán)境下，越是接近中國夢，個(gè)別國家、敵對勢力越會(huì)千方百計(jì)地阻礙和打壓，反分裂、反獨(dú)立、反滲透的斗爭就越激烈?？傮w國家安全觀的提出，就是要讓人民清醒地認(rèn)識(shí)到我們國家在實(shí)現(xiàn)中國夢道路上的阻力和風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)大學(xué)生憂患意識(shí)和防范行為，增強(qiáng)大學(xué)生的艱苦奮斗精神。改變部分大學(xué)生認(rèn)為國家安全問題離自己很遙遠(yuǎn)的錯(cuò)誤觀念，尤其是在分析、看待和解決國家安全問題時(shí)，片面認(rèn)為這是政府和軍隊(duì)的事情，對身邊出現(xiàn)損害國家形象、破壞國家安全的言語和行為置之不理。因此，總體國家安全觀的提出要求地方理工科院校國防教育發(fā)展培養(yǎng)大學(xué)生以戰(zhàn)略思維來分析和解決問題的能力，進(jìn)而客觀地看待國家安全問題，保障新時(shí)代中華民族偉大事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

二、地方理工科院校國防教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）對國家安全問題的認(rèn)識(shí)不清晰

黨的十九大報(bào)告指出，國家安全是安邦定國的重要基石，加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識(shí)決定了未來國家的生死存亡。尤其是對正處于價(jià)值觀形成關(guān)鍵時(shí)期的大學(xué)生來說，加強(qiáng)大學(xué)生對國家安全問題的認(rèn)知，承載著未來中國為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的歷史使命。但目前地方理工科院校大學(xué)生對國家安全問題的認(rèn)知不清晰，主要體現(xiàn)在以下方面[5]：第一，對總體國家安全的戰(zhàn)略意義認(rèn)知水平較高。對我國西部地區(qū)地方理工院校學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，81.23%的大學(xué)生認(rèn)為無論戰(zhàn)爭年代還是和平年代，國家總體安全都是關(guān)系國家生死存亡、影響國家穩(wěn)定和發(fā)展的大事，14.94%的大學(xué)生則認(rèn)為戰(zhàn)爭年代非常重要，和平年代則不重要，僅有0.3%的大學(xué)生認(rèn)為是無關(guān)緊要的事情。第二，對當(dāng)前國家總體安全形勢的認(rèn)知比較模糊。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30.75%大學(xué)生認(rèn)為我國總體安全形勢不太安全，面臨著許多方面的安全威脅，61.26%的大學(xué)生認(rèn)為比較安全，但存在某些方面的安全威脅。第三，對國家安全的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清晰。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有4.98%的大學(xué)生對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的國家安全問題表示了解，58.21%的大學(xué)生對傳統(tǒng)國家安全問題了解，33.08%的大學(xué)生對非傳統(tǒng)的國家安全問題處于模糊狀態(tài)，另外還有3.73%的大學(xué)生對國家安全問題處于模棱兩可的狀態(tài)。總體來看，當(dāng)前地方理工科院校在國防教育實(shí)施過程中，大學(xué)生普遍認(rèn)同總體國家安全觀的戰(zhàn)略意義，但對國家總體安全的形勢和國家安全問題的認(rèn)識(shí)仍處于模糊和不清晰的狀況。

（二）對愛國情懷的表達(dá)不夠理性

對中國人來說，愛國是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，是家國情懷的集中體現(xiàn)，更是一個(gè)國家精神文化的內(nèi)核。自古就有“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的赤誠壯志，有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，愛國主義成為了中華民族的優(yōu)秀文化基因。孫中山先生指出，“做人最大的事情就是要知道怎么樣愛國”。中國人民的愛國情懷在表達(dá)時(shí)，心態(tài)需要開放，更需要理性。當(dāng)前我國地方理工科院校大學(xué)生對愛國情懷的表達(dá)不夠理想，主要體現(xiàn)在以下方面[6]：第一，對愛國情懷表達(dá)的態(tài)度比較強(qiáng)。對西南地區(qū)理工科院校大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對釣魚島爭端事件，95.5%的大學(xué)生表示非常憤怒，要堅(jiān)決進(jìn)行回?fù)?；但也?.5%的大學(xué)生則表示與自己無關(guān)。第二，大學(xué)生的政治態(tài)度不夠堅(jiān)定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方理工科院校對中國特色社會(huì)主義道路比較認(rèn)同，但93.2%大學(xué)生的政治態(tài)度處于“很好”和“比較好”，6.7%的大學(xué)生則認(rèn)為“一般”，甚至有3.3%的大學(xué)生認(rèn)為問題比較多。第三，對黨的執(zhí)政效能感較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.6%的大學(xué)生認(rèn)為人大代表選舉活動(dòng)是履行公民的權(quán)利和義務(wù)，但24.2%的大學(xué)生認(rèn)為形式化比較嚴(yán)重?？傮w來看，地方理工科院校大學(xué)生對愛國情懷的表達(dá)不夠理想，雖然能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的愛國情懷，但存在著政治態(tài)度不堅(jiān)定、對黨不信任的問題。

（三）對國家安全戰(zhàn)略的實(shí)施不重視

國家安全戰(zhàn)略是維護(hù)國家安全策略的謀劃和布局，具有全局性和長遠(yuǎn)性特征?？傮w國家安全觀的提出對國家安全戰(zhàn)略進(jìn)行了全面的闡釋，有利于地方理工科院校在國防教育實(shí)施過程中能夠正確引導(dǎo)大學(xué)生了解和重視國家安全戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性要求，深刻領(lǐng)會(huì)總體國家安全觀的戰(zhàn)略思維和意識(shí)。隨著國際安全形勢的復(fù)雜化和寬泛化，地方理工科院校大學(xué)生對國家安全戰(zhàn)略的實(shí)施卻顯得不夠重視，主要體現(xiàn)在以下方面[7]：第一，對國家安全法規(guī)認(rèn)知不足。對我國西部地區(qū)地方理工科院校大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，55.79%的大學(xué)生聽說過《國家安全法》和《反分裂國家法》，但對其內(nèi)容不了解，33.94%的大學(xué)生表示完全不了解、從來沒聽說過，僅有0.98%的大學(xué)生表示十分清晰國家安全法規(guī)的框架和內(nèi)容。第二，對國家重大戰(zhàn)略的相關(guān)安全問題不了解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，49.88%的大學(xué)生認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施是促進(jìn)和平友好發(fā)展的措施，不存在安全問題；40.25%的大學(xué)生認(rèn)為中國企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中不會(huì)面臨威脅，如果面對一些威脅也能從容應(yīng)對；僅有7.54%的大學(xué)生認(rèn)為將會(huì)面臨非常嚴(yán)峻的安全問題。第三，解決國家安全問題的行動(dòng)意識(shí)較弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，47.98%的大學(xué)生認(rèn)為國家安全問題的解決是軍隊(duì)的事，29.54%的大學(xué)生表示在發(fā)現(xiàn)威脅國家安全問題的事件時(shí)會(huì)立刻報(bào)警，8.32%的大學(xué)生則不予理會(huì)，表示與自己無關(guān)。

三、地方理工科院校國防教育的發(fā)展策略

（一）創(chuàng)新國防教育的教學(xué)模式

習(xí)近平總書記指出，做好高校思想政治工作要用好課堂教學(xué)這個(gè)渠道。[8]國防教育作為高校大學(xué)生總體國家安全觀教育的重要載體，也要用好課堂教學(xué)這個(gè)渠道。但由于國際安全問題的復(fù)雜化，傳統(tǒng)國防教育的教學(xué)模式難以滿足當(dāng)前大學(xué)生的國家安全知識(shí)需求。因此，在總體國家安全觀下的國防教育必須創(chuàng)新其教學(xué)模式，在深入調(diào)研學(xué)生對新時(shí)代國家安全知識(shí)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前地方理工科院校國防教育的教學(xué)現(xiàn)狀，對其進(jìn)行創(chuàng)新。建議以2019年新修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》為依據(jù)，對比2006年頒布的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，結(jié)合總體國家安全觀核心要義，圍繞國防教育改革的內(nèi)容，從教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教育運(yùn)行機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)五個(gè)方面構(gòu)建地方理工科院校的國防教育模式：第一，實(shí)現(xiàn)國防教育理念要由“傳統(tǒng)安全觀”和“軍事技能”向“總體安全觀”和“軍事素養(yǎng)”轉(zhuǎn)變；第二，實(shí)現(xiàn)國防教育內(nèi)容要從“傳統(tǒng)安全”和“外部安全”向“非傳統(tǒng)安全”和“內(nèi)部安全”轉(zhuǎn)變；第三，實(shí)現(xiàn)國防教育運(yùn)行機(jī)制要從課內(nèi)的“軍事理論”和“軍事訓(xùn)練”教學(xué)運(yùn)行向軍事院校與地方院校相配合、技能訓(xùn)練與觀念塑造相結(jié)合、傳統(tǒng)科目與特色項(xiàng)目相融合的教學(xué)運(yùn)行轉(zhuǎn)變；第四，打造一支符合新時(shí)期特點(diǎn)的專職為主、兼職互補(bǔ)，校內(nèi)發(fā)展、校外與軍隊(duì)相融合的思想素質(zhì)過硬、軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力夠強(qiáng)的高水平教師隊(duì)伍。要保障國防教育教學(xué)模式的順利實(shí)施，地方理工科院校國防教育的制度建設(shè)還要從學(xué)校實(shí)施國防教育單一的部門向教務(wù)、學(xué)生、宣傳、體育、思政、團(tuán)委、后勤等多部門的聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（二）積極開展國防教育的社會(huì)實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出，做好思想政治工作要更加注重以文化人、以文育人，廣泛開展各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。[8]正如前文所述，當(dāng)前地方理工科院校國防教育存在愛國情懷表達(dá)不夠理想的困境，對此應(yīng)廣泛開展國防教育的社會(huì)實(shí)踐，以引導(dǎo)大學(xué)生形成理性的愛國意識(shí)。第一，地方理工科院校通過組織專題講座、校園巡講、模擬案件等形式對總體國家安全觀進(jìn)行教育宣傳，組織學(xué)校宣傳部對學(xué)校從事國防研究的教師的國家安全實(shí)踐進(jìn)行視頻錄制，并組織大學(xué)生進(jìn)行觀看，通過校園身邊人物的典型事例渲染校園國家安全文化氛圍，培養(yǎng)大學(xué)生關(guān)注國家安危的思想意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生愛國情懷；第二，將總體國家安全觀的教育與黨員活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，利用黨性教育組織學(xué)生參觀國家安全教育基地、愛國主義基地、國防教育基地等，了解黨在維護(hù)國家安全中的作用和地位，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有中國共產(chǎn)黨，國家安全就得不到維護(hù)的道理；第三，將總體國家安全觀納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)中，定期組織學(xué)生利用社會(huì)實(shí)踐調(diào)查周邊人群在國家安全知識(shí)、維護(hù)國家安全行動(dòng)等方面情況，切實(shí)融入到維護(hù)國家安全的實(shí)踐活動(dòng)中。

（三）利用新媒體挖掘國家安全知識(shí)資源

習(xí)近平總書記指出，很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都是從網(wǎng)上獲取的。[8]尤其是新媒體技術(shù)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，提升了國家安全知識(shí)資源的挖掘和傳播速度。地方理工科院校要充分利用新媒體技術(shù)挖掘國家安全知識(shí)資源，擴(kuò)寬國家安全教育的渠道和學(xué)習(xí)路徑。第一，在學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)總體國家安全觀教育的專題網(wǎng)站，打造高質(zhì)量的微信公眾平臺(tái)和微博平臺(tái)；第二，挖掘國家安全知識(shí)資源，創(chuàng)新國家安全知識(shí)點(diǎn)推送方式，通過簡單、清晰的視覺呈現(xiàn)形式，以微信公眾平臺(tái)和微博平臺(tái)以及學(xué)生平時(shí)關(guān)注比較多的應(yīng)用程序等多種形式及時(shí)進(jìn)行推送，使大學(xué)生快速了解國家安全觀的制度框架、政策主張、法律要求等，強(qiáng)化大學(xué)生的國家安全知識(shí)基礎(chǔ)；第三，通過網(wǎng)絡(luò)征集調(diào)動(dòng)全校的國家安全知識(shí)資源，積極開展“國家安全知識(shí)論文征集活動(dòng)”，鼓勵(lì)全校教師和學(xué)生參與投稿，提升地方理工科院校國家安全理論基礎(chǔ)；第四，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”國防教育形式，打造幕課、微課、微視頻等學(xué)習(xí)平臺(tái)，使學(xué)生多渠道、多形式了解和學(xué)習(xí)國家安全知識(shí)，提升國防意識(shí)。

堅(jiān)持總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)期國家安全工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。國防教育是總體國家安全觀培育的重要實(shí)踐載體，而地方理工科院校具有顯著的軍事人才培養(yǎng)的學(xué)科優(yōu)勢和行業(yè)背景。在總體國家安全觀的行動(dòng)指南下，國防教育發(fā)展要彰顯樹立大學(xué)生傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)相結(jié)合的國家安全問題意識(shí)，重塑大學(xué)生愛黨、愛國與愛社會(huì)主義的教育觀念，培養(yǎng)大學(xué)生以戰(zhàn)略思維來分析和解決問題能力的時(shí)代價(jià)值。對于實(shí)施過程中存在的對國家安全問題的認(rèn)識(shí)不清晰、對愛國情懷的表達(dá)不夠理性、對國家安全戰(zhàn)略的實(shí)施不重視等問題，建議通過創(chuàng)新國防教育的教學(xué)模式、積極開展國防教育的社會(huì)實(shí)踐、利用新媒體挖掘國家安全知識(shí)資源等策略來提高國防教育的針對性和時(shí)效性。