我國優(yōu)勢富裕產能“走出去”戰(zhàn)略

楊 杰， 葉小榕

(1.安徽財經大學，安徽 蚌埠 233030；2．海軍蚌埠士官學校，安徽 蚌埠 233012)

一、我國各行業(yè)庫存現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著中國融入全球生產網絡程度的加深，中國制造業(yè)發(fā)展突飛猛進，生產能力顯著提升，初步奠定了我國部分產業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢地位。面對相對疲弱的國內外市場需求，產能富?，F(xiàn)象亦逐步顯現(xiàn)。如何推動優(yōu)勢富裕產能更快與更好的“走出去”，是我國當前亟待解決的重要議題[1]。由2015年2月我國各行業(yè)庫存情況得知，庫存金額排名前10的行業(yè)依次是：黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，計算機、通信等電子設備制造業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，汽車制造業(yè)、通用設備制造業(yè)，農副食品加工業(yè)，專用設備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。

二、核心概念界定

為了明確我國優(yōu)勢富裕產能“走出去”的思路，本文先界定相關概念，細分優(yōu)勢發(fā)揮型產業(yè)、產能過剩型產業(yè)和優(yōu)勢富裕產能型產業(yè)進行分析。首先，所謂優(yōu)勢發(fā)揮型產業(yè)是指相對于東道國產業(yè)而言本國相應產業(yè)更具競爭力，具體表現(xiàn)為擁有技術、設備、管理和標準等方面的比較優(yōu)勢[2]。此類產業(yè)國內不一定產能過剩，屬于比較或壟斷優(yōu)勢型，投資主要目的在于擴張企業(yè)規(guī)模、尋求海外市場、提升生產效率、跨境整合資源、延續(xù)競爭優(yōu)勢和構建全球生產網絡，如高鐵、核電設備、工程機械、電力設備、建筑、船舶、電子商務、金融、承包勞務等。其次，所謂產能過剩產業(yè)是指相對于產業(yè)需求而言，產業(yè)供給能力有余。宏觀層面表現(xiàn)為緣于社會總需求制約，潛在產出無法得以實現(xiàn)；微觀層面表現(xiàn)為企業(yè)的實際產出在最佳產能中所占比例低于一定份額(通常79%)，便可視為產能過剩[3]。參照工信部2014年公布的淘汰落后和過剩產能企業(yè)名單，可以得出我國現(xiàn)階段產能過剩的產業(yè)主要涉及煉鋼、水泥、電解鋁、平板玻璃等。此類產業(yè)的特點是國內長線、產能過剩、向外轉移，部分屬于邊際產業(yè)轉移型，主要目的是尋求市場。最后，優(yōu)勢富裕產能型產業(yè)是指一方面國內具備優(yōu)勢，另一方面產能富裕，并且廣大發(fā)展中國家極力希望能引進該類產業(yè)外商直接投資，主要包括船舶、計算機、通訊及其它電子設備制造業(yè)，工程機械和建筑等。

三、我國優(yōu)勢發(fā)揮型產業(yè)國際競爭力探析

(一)鐵路

近年來，中國鐵路建設取得了可喜成績。2014年我國鐵路營運總里程已超過11.2萬公里，考慮數(shù)據的可得性，同時為了便于國際間對比，僅選取2005—2012年數(shù)據。截至2012年，我國鐵路營運總里程約66 298公里，世界排名第三，僅次于美國(228 218公里)和俄羅斯(84 249公里)?？梢钥闯?，我國鐵路基礎設施正在逐步完善。

為了進一步明確我國鐵道機車的競爭力情況，借助貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)加以說明。貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)(Trade Special Coefficient, TC)計算公式為TCij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)，其中TCij代表貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)，Xij為i國第j種商品出口額，Mij為i國第j種商品進口額。貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)在[-1，1]取值范圍內變動，其值越接近1，該產業(yè)競爭力越強，反之越弱[4]。

由2013年我國貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)可以看出，我國鐵道電力機車極具國際競爭力，接近1，即便與美國、俄羅斯、英國和德國相比，仍有優(yōu)勢。相比而言，巴西、比利時和荷蘭等國鐵道電力機車國際競爭力較弱。

(二)核電

中國核電發(fā)展較為迅速，截至2015年3月19日全球在建的68個核反應堆中，中國在建25個，裝機容量24 756兆瓦，占全球裝機總容量(66 500兆瓦)的37.23%，在建核電規(guī)模位列全球第一。截至2015年3月9日，全球運行動力堆共計437座，其中美國運行動力堆99座，裝機容量98 639兆瓦，高居榜首；法國58座，裝機容量63 130兆瓦，位列全球第二；中國現(xiàn)有動力堆24座，裝機容量19 998兆瓦，位列全球第五。

盡管中國核電發(fā)展迅速，但核電份額仍較低。截至2015年3月19日，中國投入商業(yè)運行的核電機組共計24臺，核電供給104 838千兆瓦時，核電份額約為2.10%。通過國際橫向對比分析可以得出，中國核電占發(fā)電總量份額較低，遠低于法國(73.30%)、比利時(52.10%)、斯洛伐克(51.70%)、匈牙利(50.70%)和烏克蘭(43.60%)等國，即使與國際平均水平相比(12%左右)，也尚存較大差距。

由貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)國際對比可以得知，中國核電技術已初具競爭力，但與俄羅斯和英國相比尚存一定差距。中國核反應堆未輻照燃料元件(釋熱元件)進口依賴性較強，2013年進口1.96億美元，而同期出口僅 0.30億美元，存在嚴重入超。隨著中國第三代核電成熟、第四代核電技術快速推進后，中國核電裝備國際競爭力將進一步增強[5]。同時，國際核電市場前景廣闊，中國核電走出去的步伐將進一步加快。2015年1月中國與巴基斯坦簽署340億美元投資協(xié)議，2015年2月4日中國與阿根廷簽訂《關于在阿根廷合作建設壓水堆核電站的協(xié)議》，為此提供了很好的佐證。

四、我國產能過剩型產業(yè)庫存現(xiàn)狀與國際競爭力分析

(一)我國產能過剩型產業(yè)庫存現(xiàn)狀

1.有色金屬

我國有色金屬行業(yè)景氣指數(shù)波動較大，2009年1月達到最低點，行業(yè)景氣指數(shù)僅為100。2013年1月以來，我國有色金屬行業(yè)景氣指數(shù)總體低位運行，在103上下波動。這反映出有色金屬行業(yè)景氣度下行風險有所加大。緣于有色金屬行業(yè)自身結構調整及“去產能化”政策有效實施，2014年我國有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉和壓延業(yè)固定資產投資出現(xiàn)明顯回落，尤其是有色金屬礦采選業(yè)固定資產完成額累計值同比增長為負，將有利于我國有色金屬行業(yè)消化富裕產能。

由2001年1月至2014年12月間我國有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉和壓延業(yè)產成品庫存變動趨勢可知，我國有色金屬庫存總體呈增長態(tài)勢，尤其是有色金屬冶煉和壓延業(yè)產成品庫存增速明顯，2014年10月有色金屬冶煉和壓延業(yè)庫存高達1668.19億元，之后略有回落?？梢?，消化有色金屬行業(yè)富裕產能任重道遠[6]。

2.輕紡

由我國輕紡行業(yè)景氣指數(shù)變動趨勢可以得出，除個別月份外，2002年以來我國輕紡行業(yè)總體位于景氣區(qū)間。但2014年與2013年相比，輕紡行業(yè)景氣度指數(shù)有所下降，2014年12月紡織業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)景氣指數(shù)分別為102.52和103.34，同比下降0.58%和1.29%，景氣指數(shù)下行風險加大。

由我國輕紡行業(yè)庫存變動趨勢可以得知，我國輕紡行業(yè)富裕產能明顯，其中尤以紡織服裝、服飾業(yè)產成品積壓嚴重，2014年12月庫存產成品金額高達1512.5億元，同比上漲5.90%和7.34%。

(二)我國產能過剩型產業(yè)競爭力現(xiàn)狀

1.有色金屬

由2012和2013年有色金屬行業(yè)競爭力國際對比可以看出，中國與德國、日本、荷蘭、英國和美國相比，在鋁及其制品行業(yè)上具備一定優(yōu)勢，但與澳大利亞和俄羅斯相比，鋁及其制品行業(yè)競爭力稍弱。同時，中國的鎳、鉛、鋅、錫及其制品行業(yè)在國際競爭中均處于劣勢。

2.輕紡業(yè)

由2012、2013年輕紡行業(yè)國際競爭力對比可以得出，我國在針織物及鉤編織物、地毯及紡織材料的其他鋪地制品上競爭力均較強，澳大利亞、英國、俄羅斯和美國輕紡行業(yè)競爭力相對較弱。美國、英國等國輕紡制品進口需求較大，為我國紡織企業(yè)“走出去”、消化富裕產能提供了一種思路。

五、優(yōu)勢富裕型產業(yè)競爭力現(xiàn)狀

(一)通信

2013年以來我國通信設備產業(yè)總體增速較為平緩，其中顯示器、電話單機和傳真機等產品變動趨勢線幾近水平。相比之下，微型計算機設備增幅較大，由2013年3月27 154 164臺增至2014年11月的36 998 222臺，增長約36.25倍。 2012和2013年中國電話機與通訊網絡設備貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)分別為0.59和0.58，而其他所選國家貿易競爭優(yōu)勢指數(shù)均為負值，反映出中國通訊產業(yè)競爭優(yōu)勢較為明顯。這點從市場占有率也可得以很好體現(xiàn)，中國運營商的網絡市場占有份額已由2006 年的8.5%升至2013 年30%左右，可見中國通訊產業(yè)“走出去”已取得可喜成績。

(二)裝備制造業(yè)

2002年以來裝備制造業(yè)各行業(yè)景氣指數(shù)波動明顯，2014年計算機、通訊和其他電子設備制造業(yè)景氣指數(shù)較高，而通用、專用設備制造業(yè)與電氣機械和器材制造業(yè)景氣指數(shù)較低。總的來看，2012年之前中國裝備制造業(yè)各行業(yè)庫存總體呈增長趨勢，2012年后鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)庫存下降顯著，而其他行業(yè)庫存仍在緩慢增加。這意味著我國裝備制造業(yè)在消化富裕產能方面已取得階段性成績，但未來任務仍然艱巨。由船舶及浮動結構體競爭力國別對比可知，中國、日本與荷蘭等國在船舶及浮動結構體上競爭力較強，德國、比利時和俄羅斯在船舶及浮動結構體上競爭力較弱。

六、優(yōu)勢富裕產能“走出去”的思路

第一，對于優(yōu)勢型產業(yè)應放眼全球，主動參與國際競爭。該類產業(yè)我國已具備較強的國際競爭力，可以在國際市場上與競爭者自由角逐。此類產業(yè)“走出去”的步伐有待加快，注重與“一帶一路”倡議的融合互動[7]。高鐵與核電業(yè)已成為中國制造業(yè)“走出去”的靚麗名片，該類產業(yè)“走出去”既有利于強化國際投資經貿合作，帶動中間產品貿易發(fā)展，形成外貿增長新源泉，亦可成為國內產業(yè)優(yōu)化升級的新抓手，助力中國制造業(yè)全球價值鏈分工地位的躍升。

第二，對于產能過剩型產業(yè)應著眼于周圍，加強國際產能合作。一方面，產能過剩型產業(yè)部分屬于勞動密集型產業(yè)，由于我國生產要素成本上漲，驅使此類產業(yè)優(yōu)先向周邊地區(qū)轉移，以延續(xù)競爭優(yōu)勢。我國企業(yè)應通過產業(yè)國際轉移與生產要素的跨境整合重塑該類制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。另一方面，發(fā)展中國家工業(yè)化與基建高潮的掀起為此類產業(yè)“走出去”提供了難得的契機，此類產業(yè)可通過向周邊國家(如印度尼西亞和越南等東盟國家)轉移來強化區(qū)域經濟合作，實現(xiàn)互利共贏。

第三，對于優(yōu)勢富裕產能型產業(yè)應基于全球生產網絡視角，通過產業(yè)鏈跨境延伸，吸納發(fā)達國家與發(fā)展中國家企業(yè)廣泛參與其中，逐步形成自主的全球生產網絡，借助網絡權力來確保上游中間產品和零部件的供應，憑借對全球價值鏈戰(zhàn)略核心鏈接的掌控，提升我國制造業(yè)出口增值能力。鑒于當今世界經濟一體化與生產非一體化并存，而且隨著全球價值鏈的加速重構，生產片段化趨勢日益加強。同時考慮到發(fā)達國家優(yōu)惠政策的實施通常與原產地原則相伴隨，我國可采取“領頭龍模式”，將優(yōu)勢富裕型產業(yè)中的部分工序轉移至非洲或拉美國家，發(fā)揮非洲和拉美國家的“出口平臺”作用，挺進歐洲和北美市場。