中新自貿(mào)協(xié)定升級，對貿(mào)易保護主義說“不”

□ 文/本刊記者 陳麗冰

01 / 新加坡是東盟中最為發(fā)達的國家，同時也是國際著名的轉(zhuǎn)口港和國際金融中心

新加坡是東盟國家中最晚與中國建交的，但卻是第一個與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的亞洲國家，是中國在東盟國家中最重要的貿(mào)易伙伴之一。其與中國的經(jīng)貿(mào)合作在中國同東盟國家的合作中向來位居前列，可圈可點。而于2018年11月12日簽署的中新《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》（以下簡稱《升級議定書》）不僅為中新經(jīng)濟加足馬力，也為其他東盟國家釋放出積極的信號，尤其是在貿(mào)易保護主義陰云籠罩全球的背景下，給區(qū)域各國照進了一束溫暖的陽光。

深化中國—東盟聯(lián)系的“金橋梁”

在《升級議定書》簽署的當天，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目南向通道也有了一個新名字——國際陸海貿(mào)易新通道。

名字的改變意味著這條新通道的內(nèi)涵外延更深、更高、更廣，將更好地帶動“一帶一路”沿線國家合作，同時也更能發(fā)揮好沿線國家，尤其是新加坡的樞紐作用。

在經(jīng)濟上，新加坡是東盟中最為發(fā)達的國家，同時在地理位置上，新加坡還處在東南亞地區(qū)的核心地帶，是國際著名的轉(zhuǎn)口港和國際金融中心。因此，一直以來，新加坡都被視為中國開展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及對接?xùn)|盟市場的重要中轉(zhuǎn)站。而此次《升級議定書》的簽署更是為發(fā)揮新加坡在東盟的“跳板”作用，深化中國與東盟，乃至“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟聯(lián)系提供了更多的可能。

根據(jù)《升級議定書》，雙方除了深化原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化等領(lǐng)域的合作之外，還首次在自由貿(mào)易協(xié)定中納入“一帶一路”合作的內(nèi)容，將共同促進“一帶一路”倡議合作，發(fā)掘“一帶一路”倡議與各國發(fā)展優(yōu)先事項的交匯點，促進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，利用互聯(lián)互通、金融支撐和三方合作三大平臺和中新雙邊合作聯(lián)委會等多雙邊機制，從而增進合作共贏和共同繁榮。

02 / 2018年11月12日，中國與新加坡簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》（圖片來源：中國政府網(wǎng)）

如此一來，新加坡在很大程度上可以凸顯自身在東盟的特殊作用，更好地開展國際合作。而對于中國來說，則可以借由中新自貿(mào)協(xié)定，更好地通過新加坡輻射東盟市場，進而深化與東盟的經(jīng)濟關(guān)系，共建“一帶一路”。

“當前，由美國總統(tǒng)特朗普挑起的中美貿(mào)易沖突大幅度提高了全球生產(chǎn)要素跨境流動的壁壘，對中美和全球經(jīng)濟都有一定的負面影響。中國政府已經(jīng)表示將繼續(xù)堅持深化改革，擴大開放。東盟是中國最為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方要素稟賦互補性明顯，未來具有巨大的合作空間。新加坡作為東盟經(jīng)濟發(fā)展和開放程度最高的經(jīng)濟體，也是東盟對外合作的‘窗口’，中新貿(mào)易投資自由化水平的提高將為中國拓展和東盟其他經(jīng)濟體的合作創(chuàng)造良好的機遇。例如，中國企業(yè)在新加坡設(shè)立分支機構(gòu)開拓東盟業(yè)務(wù)的便利性將會得到更大提高，而東盟貨物通過新加坡和中國開展貿(mào)易合作的空間也將會進一步擴大?！敝袊鴩野l(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長葉輔靖在接受本刊記者采訪時表示。

為區(qū)域國家構(gòu)建FTA提供范本

在當今經(jīng)濟全球化的背景下，擴大開放，開展對外貿(mào)易已經(jīng)成為中國與新加坡等國家推動經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。與此同時，中國也在積極推動形成立足周邊、輻射“一帶一路”和面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)格局，以為企業(yè)和老百姓帶來更多福祉。而中新兩國能夠?qū)ふ业诫p方合作的最大公約數(shù)，簽署《升級議定書》，無疑彰顯了中新雙方支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的堅定態(tài)度和決心，不僅向國際社會釋放了維護多邊主義和自由貿(mào)易的積極信號，同時還為中國與其他國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）提供可借鑒的范本。

“中國通過和經(jīng)濟發(fā)展水平較高的新加坡共同推動貿(mào)易協(xié)定升級，也為中國提升貿(mào)易投資自由化水平，和其他經(jīng)濟體開展‘邊境后’政策協(xié)調(diào)積累了成功經(jīng)驗，未來也有利于中國和更多經(jīng)濟體簽署符合全球化深入發(fā)展方向的高標準FTA，構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！比~輔靖說。

另外，值得一提的是，在中新簽署《升級議定書》后一天，中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定“升級版”正式對所有成員全面生效，得到了中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度認可?！斑@將進一步提升中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系，向國際社會釋放維護多邊主義和自由貿(mào)易的積極信號?！敝袊鴩鴦?wù)院總理李克強如是表示。

可見，中新簽署《升級議定書》不僅是中新關(guān)系的升級，也是中國與東盟關(guān)系的升級，為區(qū)域各國打破貿(mào)易壁壘，深化合作提供了一把“金鑰匙”。與此同時，隨著《升級議定書》的簽署生效，今后其所帶來的示范效應(yīng)，相信也更值得我們期待。

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