大中型灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料管理芻議

劉彥妮，趙愿利

（陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局，陜西 銅川 727031）

0 引言

近年來，隨著國家及各級地方政府對水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的重視和投資力度不斷加大，我省大中型灌區(qū)的水利工程維修養(yǎng)護工作也得到長足發(fā)展。工程維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料管理作為水利工程維修養(yǎng)護管理工作中的一項重要內(nèi)容，不僅是反映工程維修養(yǎng)護實施全過程和效果的重要依據(jù)，也是工程精細(xì)化、專業(yè)化管理的重要憑證。鑒于目前渠道管理內(nèi)業(yè)資料要求逐步趨于制度化、規(guī)范化，本文結(jié)合工作實踐及經(jīng)驗，對大中型灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料規(guī)范管理工作進行探究。

1 資料管理存在的問題

1.1 原始資料收集整理不規(guī)范

渠道工程屬于水利工程的一類?；A(chǔ)資料不規(guī)范的主要原因有：①基層管理工作沒有實現(xiàn)辦公自動化，管理落后，資料沒有建立電子檔案，工程施工前、后照片沒有歸類保存，資料不完整。②工程管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員，沒有專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范，歸類不明確，簽字、蓋章等不符合要求；③基層工作變動大，人員頻繁調(diào)換，沒有及時歸檔，造成部分資料丟失。

1.2 內(nèi)業(yè)資料管理制度不健全

由于灌區(qū)維修養(yǎng)護工程項目繁多，施工分散，工地條件有限，現(xiàn)行的一些管理制度和辦法可操作性弱，不能滿足灌區(qū)維修養(yǎng)護工程發(fā)展需要，致使灌區(qū)工程內(nèi)業(yè)資料管理工作不能達到科學(xué)管理、規(guī)范管理的要求。項目上一些管理和技術(shù)人員在整理資料時因為項目多，怕繁瑣，違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生，造成內(nèi)業(yè)資料管理落實不到位，管理混亂，形成的施工內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量不高。

1.3 內(nèi)業(yè)資料收集整理不符合要求

因施工受周邊環(huán)境、天氣等因素影響，造成資料收集與施工不同步，資料采集不及時，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差等問題。有時為應(yīng)付上級檢查驗收，存在弄虛作假，資料與實際施工不符，養(yǎng)護巡查紀(jì)錄不按規(guī)定填寫，紀(jì)錄不全、漏記、錯記等情況。資料管理人員專業(yè)培訓(xùn)較少，專業(yè)知識欠缺，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料收集整理過程中錯誤頻出；開工前與監(jiān)理溝通不到位，申報資料不按規(guī)定填報，頻繁修改變更；培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對新要求不清楚，資料填報數(shù)據(jù)不正確；工程驗收資料整理不規(guī)范，簽字、蓋章不符合要求。

2 資料規(guī)范化管理措施

2.1 做好原始資料的收集和整理

原始資料是維修養(yǎng)護工作的最基礎(chǔ)第一手資料，是所有資料報告的重要依據(jù)和數(shù)據(jù)憑證。首先，管理單位要組織專人對項目前期的工程現(xiàn)狀、建筑物數(shù)據(jù)及影像資料進行收集整理，再按照項目類別，工程類別進行分類登記。例如，桃曲坡灌區(qū)在抗旱工程原始資料采集時，按照渠道名稱、長度、渠道寬度、渠道深度、比降、斷面形式、設(shè)計流量，襯砌厚度、襯砌高度，平臺、渠堤寬度、保護范圍、附屬設(shè)施、綠化樹木品種及數(shù)量、渠道水毀工程量等進行統(tǒng)計整理，形成統(tǒng)一圖表圖冊以及電子檔案，作為工程原始資料收集歸檔。

2.2 建立完善的內(nèi)業(yè)資料管理制度

制度是保障一切工作實現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，為了切實提高灌區(qū)工程維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料管理水平，保證維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料管理的規(guī)范化運作，這就需要完善的內(nèi)業(yè)資料管理制度來全方位指導(dǎo)管理人員進行規(guī)范化操作。桃曲坡灌區(qū)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《水利工程維修養(yǎng)護文件匯編》等法規(guī)、規(guī)范，制定了《維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料管理制度》《內(nèi)業(yè)資料檢查考核辦法》等，對各維修養(yǎng)護項目定期進行內(nèi)業(yè)資料專項檢查；對各施工點及養(yǎng)護分隊的內(nèi)業(yè)資料不定期進行抽查，按照規(guī)范化管理要求對不符合要求的資料進行現(xiàn)場指導(dǎo)、整改，以保證內(nèi)業(yè)資料管理的規(guī)范化運作，也為灌區(qū)水利工程維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理工作提供制度保障。

2.3 資料整理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1）資料收集要確保及時性

依據(jù)工程資料管理要求和大中型灌區(qū)工程維修養(yǎng)護施工特點，各養(yǎng)護分隊在工程施工過程中資料收集要與施工進度保持同步，原材料取樣、檢測試塊做到及時施工，及時取樣，及時記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。

2）要注意提高資料整理的準(zhǔn)確性

在灌區(qū)工程維修養(yǎng)護工作中，資料管理人員一定要思路清晰，確保養(yǎng)護部位抽樣檢測時數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；在整理報表數(shù)據(jù)時要認(rèn)真審核，確保計算準(zhǔn)確無誤。

3）資料收集要真實、可靠

資料管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好原材料取樣部位、取樣項目的填報登記，保證樣品真實、可靠；養(yǎng)護日志、巡查記錄要詳實，施工檔案中施工項目、地點、施工情況、工程量數(shù)據(jù)要真實、可靠。

4）資料歸檔要整齊、完整

按照監(jiān)理單位和檔案管理要求進行資料整理，灌區(qū)維修養(yǎng)護工程項目進行內(nèi)業(yè)資料移交歸檔時要確保資料整齊、完整。首先建立完整的資料目錄清單，并對照目錄清單做好建設(shè)資料、監(jiān)理資料、施工資料以及各部門往來文件等資料歸類、整編。然后對工程養(yǎng)護日志、巡查記錄、影像資料等按類別劃分整理。最后對工程簽證、結(jié)算、質(zhì)量評定等報表類資料分類要明確，目錄、清單齊全，裝訂整齊。

3 對加強資料規(guī)范化管理的建議

3.1 要注重提高資料管理人員的專業(yè)技能

維修養(yǎng)護內(nèi)業(yè)資料管理是一項專業(yè)性強的技術(shù)工作，所以對資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也要求高，因此施工單位在開工前應(yīng)對內(nèi)業(yè)資料管理人員進行崗前培訓(xùn)，以提高內(nèi)業(yè)資料管理人員的專業(yè)技能。對內(nèi)業(yè)管理人員培訓(xùn)要求：熟悉《水利水電工程施工質(zhì)量驗收評定表及填表說明》《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》，申報資料時，規(guī)范填寫單位、分部、單元工程質(zhì)量評定資料，工程結(jié)算報賬、驗收資料。

3.2 資料管理人員要避免“閉門造車”

內(nèi)業(yè)資料管理人員不能僅限于辦公室內(nèi)“閉門造車”，要做好與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)工作需要隨時同監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場察看工程施工進度、施工情況，對施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資料等進行現(xiàn)場取證，并對照養(yǎng)護項目，養(yǎng)護標(biāo)段做好資料劃分。維修養(yǎng)護施工日志、巡查記錄要求如實填報，管理人員施工期間必須每天到工地進行檢查、統(tǒng)計，填報內(nèi)容包括：天氣、施工地點、維修養(yǎng)護項目、人員數(shù)量、工程量、機械、工程進度等。對大的水毀維修工程，原材料采購要有清單目錄、發(fā)票等，管理人員還要到施工現(xiàn)場進行開工前、后照片資料采集，在工程量結(jié)算時附以資料說明。

3.3 資料歸檔要符合管理要求

灌區(qū)維修養(yǎng)護工程竣工后，資料歸檔要進行嚴(yán)格把關(guān)，符合以下管理要求：

1）施工資料所涉及的報表的表格形式要統(tǒng)一；

2）工程結(jié)算、報賬資料裝訂要符合財務(wù)要求，按年度、月度進行統(tǒng)一裝訂；

3）工程報賬、驗收資料簽字、蓋章按照資料整理規(guī)范要求操作，不能隨意更換或變換位置；

4）工程養(yǎng)護日志和巡查日志要分別記錄，按類別、日期分開裝訂，不能隨意相互代替或混記；

5）工程綜合管理類資料要做好項目分類，編制目錄，統(tǒng)一裝訂。

4 結(jié)語

隨著大中型灌區(qū)維修養(yǎng)護工作的不斷提升，灌區(qū)工程維修養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化管理工作也有了更高的要求。本文通過分析資料管理工作存在的問題，提出了今后進行規(guī)范化管理的措施及要求，使灌區(qū)內(nèi)業(yè)資料的管理工作走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化。