對(duì)蘇州古典園林保護(hù)與傳承的對(duì)策研究

韓立波 王偉力 沈利嬌

(蘇州市石湖景區(qū)管理處，江蘇 蘇州 210000)

1 概述

江南園林甲天下，蘇州園林甲江南。蘇州作為世界著名的園林城市，古典園林是蘇州城市的亮麗名片和核心品牌，為蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展提供了重要資源。

20世紀(jì)50年代～60年代中期，先后修復(fù)拙政園、留園、獅子林、虎丘、西園、寒山寺、滄浪亭、怡園、網(wǎng)師園、天平山高義園、靈巖山、慕園、耦園(東部)、石湖余莊等著名園林名勝，改建蘇州公園。

70年代后期～90年代末，先后修復(fù)耦園(中、西部)、北寺塔及庭院、天平山莊古建筑群、鶴園、曲園、天香小筑、網(wǎng)師園云窟、王鏊祠堂、虎丘頭山門及一批古建筑、聽(tīng)楓園、藝圃、環(huán)秀山莊、擁翠山莊、柴園(一期)、暢園、春在樓花園(東山)、啟園(東山)、半園(北)、五峰園(一期)、繡園、盤門水陸城門、楓橋鐵鈴關(guān)敵樓等；園林外環(huán)境改造，主要有拙政園東部“園外苑”和南部李宅整治、留園盛家祠堂及東部居民區(qū)改造、滄浪亭西部居民區(qū)改造、獅子林西南部民居改造等工程；重構(gòu)羨園(木瀆)；新建虎丘萬(wàn)景山莊(盆景園)；石湖退田還湖工程竣工，修繕行春橋、楞枷寺塔等古跡。1997年12月，蘇州古典園林被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

21世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加大了園林名勝保護(hù)管理力度，提高科技保護(hù)管理水平，全面開(kāi)展世界文化遺產(chǎn)古典園林監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，劃定古典園林界址，限定絕對(duì)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶；加強(qiáng)古典園林修復(fù)力度，先后修復(fù)暢園、藝圃住宅、留園西部“射圃”、網(wǎng)師園“露華館”，以及惠蔭園(一期)、萬(wàn)氏庭園、樸園等，新建園林博物館、園林檔案館，完成楓橋景區(qū)建設(shè)，全面展開(kāi)石湖景區(qū)建設(shè)。2013年對(duì)可園、柴園進(jìn)行了全面修復(fù)。

2 存在的主要問(wèn)題

蘇州古典園林作為全人類的共同財(cái)富，其真實(shí)性、完整性的保護(hù)、傳承、發(fā)展是全人類的共同責(zé)任。目前保護(hù)修復(fù)管理的矛盾主要有：

1)保護(hù)理念受到挑戰(zhàn)。隨著文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展，尊重歷史、保護(hù)歷史的觀念深入人心，但由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)、重利用輕管護(hù)、追求局部利用和眼前成績(jī)的現(xiàn)象比較普遍，竭澤而漁式的商業(yè)化，造成人工化傾向，文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性受到損害。

2)古典園林面臨人為毀損。隨著城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展，古典園林遭受人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，建國(guó)以來(lái)，蘇州古典園林經(jīng)過(guò)三次普查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1959年第一次普查，存有古典園林188處；1982年第二次普查，存有古典園林69處；2007年第三次普查，存有古典園林53處，60多年中已消失135處，平均每年消失2處，多數(shù)都是城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的“建設(shè)性”“保護(hù)性”破壞而造成的遺憾。

3)園林周邊環(huán)境遭受侵蝕。在城市化快速發(fā)展中，古典園林外圍賴以生存的文化背景、文化環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌正在逐步蛻化和削弱，各種歷史文化信息被削減，古典園林歷史文化的完整性和真實(shí)性正遭到挑戰(zhàn)。如：眾多古典園林周邊建筑大多風(fēng)格各異、體量不一、色彩混亂，與傳統(tǒng)文化風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，而且建筑景觀質(zhì)量較差，缺乏特色，與傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的整體文化品位不相符。

3 對(duì)策研究與分析

針對(duì)上述問(wèn)題，加強(qiáng)保護(hù)傳承的對(duì)策研究、落實(shí)責(zé)任，對(duì)于更好地保護(hù)蘇州古典園林、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、鞏固保護(hù)成果、傳承歷史文化是非常必要的。

3.1 加強(qiáng)主體責(zé)任，健全和完善管理體系

根據(jù)國(guó)際組織和國(guó)家部門關(guān)于世界遺產(chǎn)必須有政府專業(yè)部門主管的要求。蘇州目前已經(jīng)開(kāi)展了建設(shè)“天堂蘇州·百園之城”的決策部署，是延續(xù)城市文脈、實(shí)現(xiàn)蘇州園林群體性保護(hù)的關(guān)鍵舉措。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、加快修復(fù)、擴(kuò)大開(kāi)放、強(qiáng)化宣傳等方式，蘇州園林群體性保護(hù)管理取得顯著成效。從2015年至今，全市累計(jì)有108座園林被納入依法保護(hù)體系，這些園林均實(shí)現(xiàn)掛牌保護(hù)，同時(shí)還明確了保護(hù)范圍、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)對(duì)象。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃編制，實(shí)施有計(jì)劃的保護(hù)修復(fù)

蘇州古典園林列入世界遺產(chǎn)時(shí)，國(guó)際組織和國(guó)家部門均要求，蘇州古典園林是一個(gè)群體，不僅要保護(hù)好9處世界遺產(chǎn)園林，還要保護(hù)好古城區(qū)內(nèi)的其他古典園林。加強(qiáng)規(guī)劃編制研究論證，按照近中長(zhǎng)期目標(biāo)，制定保護(hù)、修復(fù)和管理計(jì)劃。設(shè)立修復(fù)基金、確定主體責(zé)任、明確保護(hù)范圍，按照規(guī)劃實(shí)施全面保護(hù)。

3.3 修訂園林條例,強(qiáng)化行政管理法律地位

1997年正式實(shí)施的《蘇州園林保護(hù)和管理?xiàng)l例》，是國(guó)內(nèi)第一部地方性專業(yè)法規(guī)，為蘇州園林保護(hù)管理提供了非常重要的法律依據(jù)和地位，成為我局依法行政的重要保障。但是，由于時(shí)代的發(fā)展和變化，特別是國(guó)際社會(huì)和我國(guó)在文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)上的巨大進(jìn)步，新的理論、標(biāo)準(zhǔn)、制度、法規(guī)相續(xù)出臺(tái)；與時(shí)俱進(jìn)的園林行業(yè)也變化巨大，從20世紀(jì)90年代邊緣行業(yè)上升到戰(zhàn)略行業(yè)中，成為生態(tài)文明和文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要支柱，無(wú)論是行業(yè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，以及人民群眾對(duì)本行業(yè)的要求都有了更高更新的要求。盡快將《蘇州園林保護(hù)和管理?xiàng)l例》列入修訂計(jì)劃，使之成為當(dāng)下和未來(lái)蘇州園林保護(hù)管理的準(zhǔn)繩，發(fā)揮強(qiáng)有力的法律保障作用對(duì)接世界遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、園林分類保護(hù)管理體系、園林周邊環(huán)境保護(hù)管理、執(zhí)法主體和權(quán)限、園林展示和利用、歷史文化和科學(xué)研究、公眾參與和教育等有機(jī)融合。

3.4 制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督作用

由于散落在社會(huì)各界的古典園林管理者和使用者缺乏專業(yè)化水平，須由主管部門依法履職，參照世界遺產(chǎn)園林保護(hù)管理辦法，以及多年來(lái)蘇州園林保護(hù)管理形成的“蘇州經(jīng)驗(yàn)”，制定全市的《蘇州古典園林保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法》，對(duì)由社會(huì)各行業(yè)管理或使用的古典園林實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和反應(yīng)性監(jiān)測(cè)，并會(huì)同市規(guī)劃、文物、住建、城管等部門，定期進(jìn)行檢查，依法追究失管責(zé)任。

3.5 加強(qiáng)風(fēng)貌保護(hù)，嚴(yán)控園林周邊環(huán)境

周邊環(huán)境是園林景區(qū)的重要組成部分，針對(duì)目前我市園林景區(qū)本體與周邊環(huán)境反差較大的問(wèn)題，建議要加強(qiáng)園林景區(qū)周邊環(huán)境的控制和管理，進(jìn)一步增強(qiáng)園林景區(qū)與周邊環(huán)境保護(hù)管理的系統(tǒng)性、有機(jī)性和整體性。一是嚴(yán)控風(fēng)貌。由市規(guī)劃、文物、園林、住建等部門聯(lián)合，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)計(jì)方案的審查，按照“歷史、文化、自然、生態(tài)”保護(hù)理念，從園林景區(qū)格局、安全、環(huán)境、交通、業(yè)態(tài)和民居等需要出發(fā)，嚴(yán)格劃定控制地帶、緩沖區(qū)范圍，實(shí)行“一票否決制”，確保所建項(xiàng)目的形式、高度、體量、色調(diào)與園林景區(qū)整體景觀相協(xié)調(diào)。二是大力整治。由城管牽頭，重點(diǎn)整治園林景區(qū)周邊環(huán)境，不得搭建與園林景區(qū)整體景觀不協(xié)調(diào)或者危及園林景區(qū)安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得超過(guò)環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵、有毒有害氣體和噪聲，不得在園林景區(qū)門口亂設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、戶外廣告等設(shè)施，相關(guān)區(qū)域規(guī)范建設(shè)行為，加強(qiáng)業(yè)態(tài)控制，整治違規(guī)違章，使園林景區(qū)與古城文脈相承、互映成輝。三是長(zhǎng)效管理。在市政府統(tǒng)一部署下，按照屬地管理的原則和分工，聯(lián)合公安、工商、城管、交通、物價(jià)、旅游等有關(guān)部門統(tǒng)一執(zhí)法，嚴(yán)厲整飭“黃?！?、野導(dǎo)、黑車、黑攤等臟亂差現(xiàn)象，用文明城市標(biāo)準(zhǔn)衡量園林景區(qū)周邊街區(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理目標(biāo)。