海南法院用法治保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)

本刊記者/施建兵 通訊員/崔善紅 王紅云

2019年1月8日下午，海南省掃黑除惡掛牌督辦頭號(hào)案件經(jīng)過(guò)連續(xù)4天審理，在海南省第一中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判。海南省第一中級(jí)人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，故意殺人罪等多項(xiàng)罪名數(shù)罪并罰，判處被告人郭某、陳某漢兩名主犯死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并限制減刑；以參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪等罪，判處林某莉等其他18名被告人有期徒刑20年至1年半不等，并處40萬(wàn)至2萬(wàn)元不等罰金。該案的成功審理充分體現(xiàn)了海南法院嚴(yán)厲懲處黑惡勢(shì)力犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年海南全省法院按照掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作總體部署和要求，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，共受理涉黑涉惡案件82件，其中涉黑案件4件，涉惡案件74件，依法審結(jié)了黃圖望等37人（五指山“月亮幫”案）、甘波等54人、符建榮等19人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案，王東方等人尋釁滋事案（屯昌“菜霸”案）、戴思高等人強(qiáng)迫交易案（文昌“魚(yú)霸”案）等一批有影響的涉惡犯罪案件，從重從嚴(yán)判處了一大批黑惡犯罪分子，追繳和罰沒(méi)涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)一億多元，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)高效開(kāi)展

中央部署開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)后，海南全省法院認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、海南省委和最高人民法院的決策部署，迅速行動(dòng)，科學(xué)謀劃，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。全省各級(jí)法院均成立了由“一把手”任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成掃黑除惡專(zhuān)門(mén)合議庭，并根據(jù)斗爭(zhēng)需要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化審判力量。

海南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)、海南省高級(jí)人民法院掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳鳳超先后5次召開(kāi)黨組會(huì)、審判委員會(huì)和掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，并多次要求全省法院要切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立掃黑除惡“一盤(pán)棋”思想，做好打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，深挖保護(hù)傘，把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)融入到立案、審判、執(zhí)行、信訪(fǎng)等各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審執(zhí)環(huán)節(jié)全覆蓋，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

為保障各項(xiàng)工作抓出實(shí)效，海南省高級(jí)人民法院在部署開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)之初及時(shí)提出了“八個(gè)到位”，要求做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、力量調(diào)配到位、政策精準(zhǔn)把握到位、個(gè)案指導(dǎo)到位、寫(xiě)作協(xié)同到位、紀(jì)律執(zhí)行到位、重大敏感案件報(bào)告到位，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗高效開(kāi)展。在中央政法委武漢推進(jìn)會(huì)后，海南省高級(jí)人民法院又迅速組織召開(kāi)了全省法院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作視頻會(huì)議，陳鳳超院長(zhǎng)對(duì)全省法院專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，并制定下發(fā)了《關(guān)于主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)全省法院掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，全力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

緊抓工作重點(diǎn)建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制

海南一中院公開(kāi)開(kāi)庭審理屯昌郭斌等人涉黑案庭審現(xiàn)場(chǎng)

為切實(shí)落實(shí)全省法院在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的責(zé)任，2018年海南省高級(jí)人民法院制定印發(fā)了《關(guān)于全省法院開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了八個(gè)方面32條舉措，要求全省法院堅(jiān)持以審判為中心，聚焦黑惡勢(shì)力犯罪突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力，通過(guò)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件從重從嚴(yán)從快審理，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，努力奪取掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

在此基礎(chǔ)上，海南全省法院根據(jù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作需要，建立健全了一系列行之有效的工作制度。為確保涉黑涉惡案件庭審質(zhì)量、效率和打擊效果，海南全省法院規(guī)范和加強(qiáng)了提前介入機(jī)制，并在各地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立了公、檢、法掃黑除惡聯(lián)席會(huì)議會(huì)商機(jī)制，對(duì)有分歧的案件及時(shí)進(jìn)行研究會(huì)商，形成工作合力。對(duì)重大黑惡勢(shì)力犯罪案件實(shí)行提級(jí)管轄、異地管轄和指定管轄。

2018年，海南省高級(jí)人民法院通過(guò)建立全省法院涉黑涉惡案件逐案內(nèi)審制度、全省法院深挖徹查“保護(hù)傘”工作機(jī)制和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)督查常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡案件的研究把關(guān)，確保全省法院對(duì)法律、政策的精準(zhǔn)把握和司法尺度統(tǒng)一。海南高院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深挖徹查黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”犯罪線(xiàn)索的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索、“保護(hù)傘”線(xiàn)索的摸排，并成立督導(dǎo)組對(duì)全省各級(jí)法院掃黑除惡進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)沿著規(guī)范化、制度化軌道穩(wěn)步運(yùn)行。

立足審判職能打擊黑惡勢(shì)力成效顯著

海南省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，海南全省法院將影響社會(huì)治安突出的“菜霸”“砂霸”“運(yùn)霸”等黑惡勢(shì)力犯罪作為了打擊的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照海南省高級(jí)人民法院制定的對(duì)涉黑涉惡勢(shì)力犯罪案件適用最嚴(yán)厲的量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪分子的人身刑、財(cái)產(chǎn)刑、資格刑一律頂格確定，堅(jiān)持做到“掃黑惡”“打保護(hù)傘”和“斷黑財(cái)”三結(jié)合，依法成功審理了一批影響力較大的黑惡勢(shì)力犯罪案件。充分體現(xiàn)了海南法院敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的精神面貌，進(jìn)一步彰顯了海南法院貫徹中央和海南省委從嚴(yán)、從快打擊黑惡治理犯罪的決心。

2018年3月21日，在陳鳳超院長(zhǎng)的親自部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦督導(dǎo)下，海南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)張光瓊及時(shí)組織召開(kāi)審判部門(mén)、新聞宣傳部門(mén)、安全保障部門(mén)會(huì)議，選派精兵強(qiáng)將、明確部門(mén)職責(zé)、制定審判方案，成功對(duì)五指山“月亮幫”黃圖望、梁正武等37名被告人特大涉黑犯罪案進(jìn)行了二審公開(kāi)宣判，依法判處被告人黃圖望等37人25年以下不等的有期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或罰金。

在審理黑惡勢(shì)力違法犯罪案件過(guò)程中，海南法院堅(jiān)持重大案件提前介入，通過(guò)將證據(jù)審查關(guān)口前移、與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商交叉閱卷等方式，盡力壓縮辦案時(shí)間。并在案件訴至法院后，立即制定辦案路線(xiàn)圖、確定時(shí)間表，倒排工期，加快辦案節(jié)奏，搶抓一切審判時(shí)間資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件快立、快審、快執(zhí)。2018年12月21日，?？谑兄屑?jí)人民法院僅用不到30天的時(shí)間就完成了甘波等54人特大涉黑案件的立案、公開(kāi)開(kāi)庭和當(dāng)庭宣判，受到人民群眾一致好評(píng)。

下一步，海南全省法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的系列重要講話(huà)精神及中央政法委、最高人民法院和省委關(guān)于推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新特征，對(duì)標(biāo)對(duì)表扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，確保中央、省委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署不擇不扣地落實(shí)。為海南全面改革開(kāi)放營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和一流的營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供堅(jiān)實(shí)可靠的法治保障。