廣西“智慧社區(qū)矯正”重塑人生

通訊員/夏書(shū)清 陸蓉 方青海

監(jiān)獄戒毒人民警察對(duì)社區(qū)服刑人員嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管

廣西各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞全面依法治國(guó)和“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)“智慧社區(qū)矯正”建設(shè)工作跨越式、融合式發(fā)展，探索創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)各種社會(huì)力量積極參與，監(jiān)獄、戒毒人民警察參與社區(qū)矯正成為常態(tài)，社區(qū)矯正取得豐碩成果。

實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，卻不被關(guān)在戒備森嚴(yán)、高墻壁壘的高墻內(nèi)，而是在社區(qū)的陽(yáng)光下相對(duì)自由地接受改造、勞動(dòng)和生活，他們都有一個(gè)特殊的身份——社區(qū)矯正對(duì)象。在他們向往著離開(kāi)高墻后的自由卻又對(duì)現(xiàn)實(shí)生活充滿了恐懼和擔(dān)憂時(shí)，社區(qū)矯正猶如一個(gè)心理減壓艙，成為當(dāng)今社會(huì)懲治犯罪、矯正犯罪和預(yù)防犯罪寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的重要組成部分。

廣西柳州的王敏（化名）是社區(qū)矯正對(duì)象中的一員，她恢復(fù)自由的關(guān)鍵“儀式”，是社區(qū)矯正工作人員為其解下手腕上的電子監(jiān)管手環(huán)?！叭陙?lái)我一直戴著，開(kāi)始還比較排斥，后來(lái)就習(xí)慣了。但是今天終于能把它摘下來(lái)，我心里特別高興?！蓖趺粽f(shuō)。

運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管如今已成為廣西社區(qū)矯正日常監(jiān)管的有效途徑。

廣西整合社區(qū)矯正管理、社區(qū)服刑人員定位和遠(yuǎn)程視頻督察三大系統(tǒng)，構(gòu)建集數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)管理、輔助決策、應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)安全于一體，涵蓋社區(qū)矯正監(jiān)督管理、教育矯正、社會(huì)適應(yīng)幫扶三大任務(wù)的社區(qū)矯正綜合執(zhí)法管理平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化遠(yuǎn)程指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)和全方位監(jiān)管。目前，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)系統(tǒng)全面建立，16800余名在冊(cè)社區(qū)服刑人員基本數(shù)據(jù)匯聚、整理、錄入工作全面完成，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)同步。

西鄉(xiāng)塘區(qū)社區(qū)服務(wù)基地

全區(qū)社區(qū)服刑人員監(jiān)管教育改造網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，數(shù)據(jù)共享率100%，定位監(jiān)管率100%。14個(gè)市、111個(gè)縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心（室）建成率100%，司法部、自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)等社區(qū)矯正五級(jí)專網(wǎng)縱向貫通，各級(jí)黨委、政府、公檢法等部門網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的橫向聯(lián)通、跨部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)合辦案體系初步建立。

運(yùn)用這些信息化手段，廣西強(qiáng)化社區(qū)服刑人員監(jiān)管，在強(qiáng)化定期報(bào)到、教育、勞動(dòng)等工作機(jī)制的同時(shí)，全面采用手機(jī)、手環(huán)定位監(jiān)控等信息化手段，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行全時(shí)定位、軌跡跟蹤、網(wǎng)絡(luò)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。南寧、柳州、欽州、來(lái)賓等市開(kāi)發(fā)使用“矯務(wù)通”移動(dòng)終端系統(tǒng)，社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理、快速處置。

在社區(qū)矯正工作中，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法信息全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公示，確保每一項(xiàng)執(zhí)法工作、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都形成完整的資料庫(kù)、證據(jù)鏈，確保檔案數(shù)據(jù)真實(shí)、不可篡改，促進(jìn)社區(qū)矯正工作公開(kāi)、透明，保證了社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的廉潔公正。2018年以來(lái)，先后給予社區(qū)服刑人員警告804人次，撤銷緩刑85人，撤銷假釋6人，收監(jiān)執(zhí)行21人，治安處罰30人，均達(dá)到公開(kāi)、透明、無(wú)錯(cuò)、無(wú)漏，無(wú)一名社區(qū)矯正工作人員因監(jiān)管問(wèn)題被追究法律責(zé)任。

用警常態(tài)化 延伸管教特色

依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)行為軌跡分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)等手段，選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)機(jī)和重點(diǎn)人員，廣西社區(qū)矯正全面加強(qiáng)防控工作，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。2014年以來(lái)，連續(xù)4年從監(jiān)獄、戒毒單位選派296名監(jiān)獄、戒毒警察到各縣（市、區(qū)）司法局參與指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。監(jiān)獄、戒毒人民警察增強(qiáng)當(dāng)?shù)爻C正工作力量，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，針對(duì)分析篩選出的150余名重點(diǎn)人員采取有效穩(wěn)控手段，制止和預(yù)防違規(guī)行為 230余起。

廣西113個(gè)縣（市、區(qū)）司法局均與28個(gè)監(jiān)獄、戒毒單位成為結(jié)對(duì)共建單位，監(jiān)獄、戒毒人民警察走出大墻，進(jìn)入社區(qū)，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，緩解社區(qū)矯正執(zhí)法力量嚴(yán)重不足的矛盾，最大限度地把罪犯改造為守法公民，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施電子定位監(jiān)管

每年監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)選派45周歲以下、大專以上學(xué)歷、從事管教工作2年以上、從事過(guò)心理矯治的優(yōu)秀年輕干警到全區(qū)113個(gè)縣（市、區(qū)）參與社區(qū)矯正工作，掛任縣（市、區(qū)）司法局局長(zhǎng)助理，并兼任社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，專職社區(qū)矯正工作。截至目前，已有50余名監(jiān)獄、戒毒人民警察因表現(xiàn)突出被評(píng)為社區(qū)矯正工作先進(jìn)個(gè)人并予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，多名監(jiān)獄戒毒人民警察回到選派單位后得到提拔任用。

引導(dǎo)社會(huì)力量參與用心溫暖 重塑人生

廣西注重探索創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)各種社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正工作，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。目前，全區(qū)為社區(qū)矯正工作提供社會(huì)工作者服務(wù)的社會(huì)組織有10家，從事社區(qū)矯正工作的社會(huì)工作者1700余人。

同時(shí)，各地社區(qū)矯正中心不斷拓展社區(qū)矯正中心職能，為社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作搭建載體和平臺(tái)。來(lái)賓市社區(qū)服刑人員教育中心，集管理、教育、培訓(xùn)、食宿、救助等功能為一體，整合監(jiān)獄戒毒人民警察、各相關(guān)單位部門專家、社會(huì)人士以及志愿者等多方力量對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展精準(zhǔn)化教育與幫扶，社區(qū)服刑人員、未成年社區(qū)服刑人員的分類教育培訓(xùn)工作取得顯著成效。

各地結(jié)合社區(qū)服刑人員就業(yè)需求，依托有條件的企業(yè)，建立教育培訓(xùn)幫扶基地，增加社區(qū)服刑人員就業(yè)崗位，有效促進(jìn)社區(qū)服刑人員融入社會(huì)，進(jìn)一步降低了重新違法犯罪率。防城港市建立過(guò)渡性安置基地和愛(ài)心幫教企業(yè)13家，開(kāi)展技能培訓(xùn)40余場(chǎng)次，為18名有就業(yè)需求的社區(qū)服刑人員提供了就業(yè)崗位。來(lái)賓市建成縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正教育幫扶基地7個(gè)，涉及種、養(yǎng)殖業(yè)，餐飲住宿業(yè)、汽修業(yè)、肥料生產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)、木材加工業(yè)等，為社區(qū)服刑人員提供近200個(gè)就業(yè)崗位。

各地將社工專業(yè)服務(wù)引入社區(qū)矯正工作，以專業(yè)視角、手法介入社區(qū)矯正工作，為社區(qū)服刑人員提供“教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、心理矯正、困難幫扶”等全方位、菜單式專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。梧州岑溪市岑城司法所成立了廣西首家鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)矯正社工服務(wù)站，開(kāi)展“一對(duì)一”“多對(duì)一”的矯正幫扶活動(dòng)；桂林市七星區(qū)司法局成立社區(qū)服刑人員社工心理援助站，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)化心理矯治工作模式；柳州市柳南區(qū)司法局與柳南團(tuán)區(qū)委合作，引入社工將社區(qū)矯正、公益活動(dòng)、普法宣傳相結(jié)合，多措并舉提升社區(qū)服刑人員、青少年的法律意識(shí)。

廣西各地廣泛組織社工參加各類社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德、工作紀(jì)律、違紀(jì)警示等經(jīng)常性教育，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。2018年，各地共開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)50余場(chǎng)次，培訓(xùn)人員3000余人次；發(fā)放工作手冊(cè)20000余份，教育資料10余萬(wàn)份。

各司法所都開(kāi)辦了社區(qū)矯正活動(dòng)室，將法治、道德、規(guī)章、制度、要求、程序等融入到宣傳展板和文化墻上，既“文化”了環(huán)境，又營(yíng)造出濃厚的矯正文化氛圍。

2019年1月3日，在廣西南寧青秀區(qū)某司法所，李兵（化名）將迎來(lái)全新的生活，這天是他解除社區(qū)矯正的日子。

“祝賀你順利完成社區(qū)矯正，開(kāi)始新的生活吧！”司法所的工作人員與選派的監(jiān)獄警察紛紛鼓勵(lì)他。

李兵向在座的工作人員深深鞠躬：“感謝你們?cè)谏鐓^(qū)矯正期間對(duì)我的教育幫助，是你們的鼓勵(lì)和關(guān)愛(ài)，讓我獲得了新生。”

據(jù)了解，廣西歷年累計(jì)接收社區(qū)服刑人員81000余名，矯正期間再犯罪率0.11%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均0.2%的水平。未發(fā)生社區(qū)服刑人員群體性事件、重大惡性事件和其他安全問(wèn)題，為廣西平安、法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。