鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下資興市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查與思考

袁寒梅

摘 要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)要如期實(shí)現(xiàn)，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，更需要農(nóng)民的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興重在農(nóng)業(yè)振興，農(nóng)民是主體。以戶為經(jīng)營(yíng)單位的家庭農(nóng)場(chǎng)，是新時(shí)代農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，是“最適合農(nóng)村”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，必將成為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;資興市;家庭農(nóng)場(chǎng)

一、資興市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的緊迫性分析

（一）國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)概況

1.國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)

在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭農(nóng)場(chǎng)已成為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力。比如，德國(guó)突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)生態(tài)規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)，在生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面構(gòu)建全套生產(chǎn)體系，形成了高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，邁上了種、養(yǎng)、加一條龍，農(nóng)、工、商一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路;美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，突出科技主導(dǎo)、家庭式經(jīng)營(yíng)，政府加大投入及支持，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè);日本將休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要農(nóng)業(yè)政策來發(fā)展，鼓勵(lì)全民參與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所有機(jī)結(jié)合;荷蘭實(shí)行集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化武裝，發(fā)展一流的設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售形成了一套完整的體系，把加速農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣列為重中之重，將農(nóng)民作為建立全國(guó)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心。

2.國(guó)內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)

2008年10月12日，十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》首次指出，“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”。2013年中央1號(hào)文件提出，“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”。2014年，中辦、國(guó)辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》提出，“要發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量”。在我國(guó)，近幾年家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速，2014年-2018年五年間，家庭農(nóng)場(chǎng)戶數(shù)平均增長(zhǎng)率為25.8%，達(dá)48.5萬戶。如上海松江區(qū)，從2013年開始，松江區(qū)采取以農(nóng)戶委托村流轉(zhuǎn)方式，將農(nóng)民手中的土地流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟(jì)組織，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織采取農(nóng)戶申請(qǐng)，村里組織公開、民主投票決定方式確定家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，還建立健全了家庭農(nóng)場(chǎng)退出、續(xù)包等機(jī)制。該區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)966戶，全區(qū)16萬畝，水稻有14.5萬畝由家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，戶平均經(jīng)營(yíng)面積143畝。

（二）資興市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的緊迫性

1.發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是破解“誰來種地、怎么種地”問題的必然選擇

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，農(nóng)民的種糧積極性被充分調(diào)動(dòng)，農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)村得到長(zhǎng)足發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城，土地細(xì)碎化、勞動(dòng)力老化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化等問題日益嚴(yán)峻，已嚴(yán)重威脅糧食安全，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距已越來越大。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有利于克服企業(yè)、工商資本大量圈地帶來的諸多弊端，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“一村一品”特色發(fā)展，有利于培育高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，有利于引進(jìn)良品良技良法，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然選擇

十九大報(bào)告指出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”。發(fā)展壯大家庭農(nóng)場(chǎng)，是落實(shí)十九大精神的有力舉措，既能堅(jiān)持農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)機(jī)制的長(zhǎng)期性，又能有效克服小農(nóng)戶粗放經(jīng)營(yíng)、難以對(duì)接市場(chǎng)的缺陷，實(shí)現(xiàn)土地管理、技術(shù)、資本等要素的集成融合，還能有效保障糧食、食品安全和土地產(chǎn)出率，有力保障農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)、致富要求，確保農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定、發(fā)展。

3.發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的必然選擇

十九大報(bào)告指出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成，是生產(chǎn)體系的重要主體，是經(jīng)營(yíng)體系的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)化服務(wù)體系的重要對(duì)象，更是小農(nóng)戶鏈接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的重要平臺(tái)。隨著農(nóng)產(chǎn)品日益市場(chǎng)化、品牌化、國(guó)際化趨勢(shì)，如何提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、集約化、組織化水平，如何確保農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率，是各級(jí)政府和部門必須要從長(zhǎng)計(jì)議、前瞻部署的重大課題。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)逐步擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，是未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。

二、資興市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀

（一）資興市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展主要特征

截止2019年4月底止，資興市共發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)285個(gè)，其中：種植類138個(gè)，占48.4%，主要以種糧為主，養(yǎng)殖類47個(gè)，占16.5%，主要以養(yǎng)豬為主，種養(yǎng)結(jié)合類100個(gè)，占35%，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。它的主要特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.以“家”為單位

家庭農(nóng)場(chǎng)最鮮明的特征是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)忙時(shí)聘請(qǐng)少量勞動(dòng)力，在要素投入、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位，有成本低、效率高、經(jīng)營(yíng)活、內(nèi)耗少和高度的責(zé)任心等體現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)的諸多優(yōu)勢(shì)。

2.以“量”為基礎(chǔ)

適度規(guī)模是家庭農(nóng)場(chǎng)的重要特性，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，資興市流轉(zhuǎn)面積20.71萬畝，其中家庭農(nóng)場(chǎng)參與流轉(zhuǎn)面積6.23萬畝，占30%。資興市對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定也作了一些數(shù)量上的要求。比如從事種植的，地勢(shì)條件好的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植糧食面積須在100畝至200畝，東部和南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢(shì)差的須在60畝以上;從事設(shè)施農(nóng)業(yè)如種水果、大棚蔬菜等，須在20畝以上;從事養(yǎng)殖業(yè)的，年出欄生豬（牛、羊）100頭以上，家禽1000只以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖的在100畝以上等。農(nóng)戶租賃、流轉(zhuǎn)土地期限不少于7年。農(nóng)戶的收入主要來源于農(nóng)場(chǎng)，且超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平，一般純收入在6萬元—50萬元不等，基本能滿足家庭發(fā)展需求。

3.以“農(nóng)”為主業(yè)

家庭農(nóng)場(chǎng)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，部分家庭農(nóng)場(chǎng)在種、養(yǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)產(chǎn)品初加工等。家庭成員專心務(wù)農(nóng)，投入主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要收入來源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售，是當(dāng)前農(nóng)村糧食、牲豬、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，基本實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)。

4.以“供”為目的

家庭農(nóng)場(chǎng)以提供商品性農(nóng)產(chǎn)品為目的開展專業(yè)化生產(chǎn)，是當(dāng)前我市商品性農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)者和提供者。這是家庭農(nóng)場(chǎng)與自給自足農(nóng)戶、兼職農(nóng)戶的最大區(qū)別。一般農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要滿足自我消費(fèi)、自給自足，而家庭農(nóng)場(chǎng)以滿足市場(chǎng)需求、獲得市場(chǎng)認(rèn)可、獲取最大化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為最終目的，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)性較高，種養(yǎng)專業(yè)化水平較高，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，機(jī)械化程度較高，家庭農(nóng)場(chǎng)基本擁有或租用農(nóng)業(yè)機(jī)械，生產(chǎn)產(chǎn)品95%以上用于銷售，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率均高于一般農(nóng)戶。

（二）存在的主要困難

1.家庭農(nóng)場(chǎng)人才匱乏

開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必然需要“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，但由于農(nóng)業(yè)效益不高，很多農(nóng)民外出打工不愿務(wù)農(nóng)，特別是對(duì)新生代農(nóng)民尤其是年青人吸引力不夠，導(dǎo)致現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)主文化、科技素養(yǎng)偏低，經(jīng)營(yíng)理念不新、發(fā)展思路不寬。

2.穩(wěn)定租期的土地缺少

隨著土地“三權(quán)”分置制度的落地和農(nóng)村老一輩農(nóng)民的“退場(chǎng)”，土地集中經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)成必然趨勢(shì)。但由于土地資源稀少，再加上土地租金的不確定性、個(gè)別農(nóng)民的惜地心理，土地租期難以保證長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，影響了家庭農(nóng)場(chǎng)主投入的積極性。另外，部分工商資本“盲目”租地，從事非農(nóng)或非糧產(chǎn)業(yè)，推高了土地租金，2014年的土地租金一般為100–200元/畝（耕地），2018年的土地租金已達(dá)200元–450元/畝不等，一般情況下很難租到地，家庭農(nóng)場(chǎng)要穩(wěn)定生產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面臨重重困難。

3.政策性支持不足

由于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展起步遲，各級(jí)政府及部門在人才培養(yǎng)、用地政策、項(xiàng)目扶持、社會(huì)保障上明顯滯后，財(cái)政支持政策、金融保險(xiǎn)政策幾乎沒有啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)十分不足等等，都直接影響著家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大。

三、促進(jìn)資興市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳力度

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)還是個(gè)新名詞，社會(huì)各界及廣大農(nóng)民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念、做法、好處等認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的前提、條件、標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策等知之甚少，甚至存在許多誤區(qū)。家庭農(nóng)場(chǎng)培育、發(fā)展工作剛剛起步。為此必須營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心重視家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。一是出臺(tái)全市性的促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的文件，讓全市上下進(jìn)一步重視家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展工作;二是多形式宣傳家庭農(nóng)場(chǎng)作用、地位，形成全社會(huì)發(fā)展共識(shí)。

（二）加強(qiáng)政策扶持

農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)是新生事物，要促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大，必須加大政策扶持力度。一是土地政策。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，鼓勵(lì)以村、組為單位將土地相對(duì)集中，然后流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)集中的土地堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)用“。二是財(cái)政政策。市財(cái)政要建立家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、資金支持。對(duì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大中專院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的，經(jīng)予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。三是金融政策。財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)部門大力開展“農(nóng)信擔(dān)?！?，盡可能為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供貸款擔(dān)保，并予以適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。

（三）完善服務(wù)體系

堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，切實(shí)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供用地、保險(xiǎn)、技術(shù)、植保、農(nóng)資、銷售、加工、品牌等方面的全方位服務(wù)。一是開展“合作社+服務(wù)”。根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的需求和發(fā)展實(shí)際，按家庭農(nóng)場(chǎng)類別或按區(qū)域組建合作社，發(fā)揮好合作社服務(wù)功能，如組建農(nóng)機(jī)合作社，開展機(jī)械化作業(yè)（耕、插、烘等）服務(wù);組建植保合作社，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù);組建購(gòu)銷合作社，開展農(nóng)資化肥、種子供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝銷售服務(wù)。二是開展多形式技術(shù)服務(wù)。政府及部門通過聘請(qǐng)專家、在線服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù);同時(shí)通過選派技術(shù)特派員、大中專院校對(duì)口支持開展技術(shù)服務(wù);還可以選送一批農(nóng)場(chǎng)主外出學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平，開展內(nèi)部服務(wù)。三是部門跟蹤服務(wù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、保險(xiǎn)、國(guó)土、水利、畜牧水產(chǎn)等職能部門立足各自優(yōu)勢(shì)，立足“缺什么補(bǔ)什么，弱什么強(qiáng)什么”，積極為家庭農(nóng)場(chǎng)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，切實(shí)提高家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展能力、經(jīng)營(yíng)能力及抗風(fēng)險(xiǎn)、天災(zāi)的能力，為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、示范帶動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）健全管理體制

為促進(jìn)、規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，必須健全管理制度，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性作用。一是認(rèn)定制度。出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法及制度，按照標(biāo)準(zhǔn)要求及“家庭經(jīng)營(yíng)、規(guī)模適度、一業(yè)為主、集約生產(chǎn)”家庭農(nóng)場(chǎng)四個(gè)特性，分門別類開展認(rèn)定工作。真正讓家庭農(nóng)場(chǎng)姓農(nóng)務(wù)農(nóng)，成為糧食、蔬果及牲豬、牛羊、雞鴨等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)水平發(fā)揮更大作用。二是考核制度。建立家庭農(nóng)場(chǎng)考核及退出機(jī)制，將家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積、流轉(zhuǎn)土地期限及安全生產(chǎn)、用藥用種、經(jīng)營(yíng)管理、場(chǎng)容場(chǎng)貌等納入考核內(nèi)容，對(duì)不同類別的家庭農(nóng)場(chǎng)分別制定考核量分辦法，公開評(píng)定量分，作為獲得上級(jí)支持、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。三是示范評(píng)定制度。制定市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法，每年評(píng)選一批本級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和向上級(jí)推薦示范家庭農(nóng)場(chǎng)，通過農(nóng)場(chǎng)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、市級(jí)評(píng)定、公開公示等程序，每年評(píng)選出20家以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)，作為政策扶持及上報(bào)上級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮好家庭農(nóng)場(chǎng)的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用。

（五）探索發(fā)展模式

隨著農(nóng)村土地改革的進(jìn)一步深化，大量的流轉(zhuǎn)土地為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展留足了空間，但也不能一哄而上，以避免資源浪費(fèi)。這要求政府及部門要做好全市中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)布局及規(guī)劃，倡導(dǎo)宜糧則糧、宜蔬則蔬、宜果則果、宜養(yǎng)則養(yǎng)，支持糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)與休閑養(yǎng)生結(jié)合，積極推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、互聯(lián)網(wǎng)（電商）融合發(fā)展、共贏發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展以下模式：一是“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位條件，組建、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，再引導(dǎo)同類家庭農(nóng)場(chǎng)或本區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)，以農(nóng)場(chǎng)為單位組建合作社，合作社為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)機(jī)統(tǒng)耕、植保統(tǒng)防、農(nóng)資統(tǒng)供、產(chǎn)品統(tǒng)銷等配套服務(wù)，形成“家庭農(nóng)場(chǎng)抓生產(chǎn)、合作社管服務(wù)”格局。二是“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)自身需求，堅(jiān)持以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向，與家庭農(nóng)場(chǎng)訂立供貨合同或產(chǎn)品銷售合同，合作社參與其中，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，三方各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是“家庭農(nóng)場(chǎng)+聯(lián)盟”。全市成立家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)中心或聯(lián)盟，聯(lián)盟實(shí)行民主選舉、民主管理、市場(chǎng)運(yùn)作，切實(shí)為全市家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)服務(wù)、法律咨詢、農(nóng)民培訓(xùn)、信息化服務(wù)等，為全市家庭農(nóng)場(chǎng)排憂解難，政府財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持。四是“投資公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”。成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資有限公司，公司按市場(chǎng)價(jià)格流轉(zhuǎn)農(nóng)民手中土地，然后再按全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃布點(diǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)，在市委、市政府的統(tǒng)籌下，整合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、林業(yè)等涉農(nóng)資金改善、建設(shè)農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施，再將整理好的土地公開流轉(zhuǎn)或委托家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，破解基礎(chǔ)設(shè)施差、規(guī)劃實(shí)施難、產(chǎn)業(yè)特色少、土地浪費(fèi)多和上級(jí)項(xiàng)目難爭(zhēng)取、特色亮點(diǎn)難形成等諸多困難、問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)園、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)區(qū)等打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件，讓公司充分發(fā)揮“資金池、項(xiàng)目庫(kù)、產(chǎn)業(yè)園、融資平臺(tái)”等作用。五是“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”。學(xué)習(xí)、引用浙江安吉魯村運(yùn)作模式，先聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)全村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，按區(qū)域功能劃分成18個(gè)農(nóng)場(chǎng)，量身定制各自的面積、風(fēng)格、功能、產(chǎn)業(yè)，并串點(diǎn)成線，整體布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過利益鏈接，使村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主和村民都從中獲得相應(yīng)的收益。