新時期內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點思考

王金昌

摘? 要：最近幾年，國家越來越重視生態(tài)環(huán)保問題，所以，要對港口資源的利用效率進行有效的提高，港口將這個作為發(fā)展的目標，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，將港口行業(yè)競爭的市場進行改變，以前的是對吞吐量進行競爭，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變這種模式，現(xiàn)在是對口岸效率、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)模式、科技創(chuàng)新等各個方面進行競爭，這就使得內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型成為一種趨勢。

關(guān)鍵詞：港口 轉(zhuǎn)型發(fā)展 思考

1.內(nèi)河港口存在的困難

1.1技術(shù)條件落后，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展需要

以前在建設(shè)內(nèi)河港口時，受到很多條件的限制，如歷史原因、技術(shù)水平等，就使得內(nèi)河港口比較分散，其進行發(fā)展的技術(shù)不完善等，使得港口的設(shè)計沒有專業(yè)性，并且設(shè)計出的港口沒有規(guī)?；?，其的設(shè)計和發(fā)展與現(xiàn)在物流的高效、便捷、環(huán)保、綠色底碳不相適應(yīng)。尤其是老港區(qū)，要進行全面的技術(shù)改造，這項工作的工作量很大，要對其進行水工結(jié)構(gòu)進行改造，并擴建碼頭，避免出現(xiàn)各種安全問題，對老港區(qū)進行改造和優(yōu)化，這樣其就可實現(xiàn)船舶大型化發(fā)展的需求了，將港口進行改造和優(yōu)化，這是目前實現(xiàn)內(nèi)河港口發(fā)展的迫切要求。

1.2港口布局不合理，區(qū)域同質(zhì)化、無序競爭激烈，岸線資源不能有效利用

港口的發(fā)展使得其相關(guān)的體制也發(fā)生了變化，在進行港口的規(guī)劃時，體制是基礎(chǔ)，體制的變化限制了規(guī)劃工作的順利進行。內(nèi)河中有些重要的港口要對其進行雙重的管理，政企聯(lián)合起來對其進行管理，中央與地方的聯(lián)合管理，目前全面放開了港口投資的制度;一些港口在進行岸線的設(shè)計時，沒有將各種因素都考慮進去，就出現(xiàn)了過度開發(fā)港口岸線的問題，在進行港口岸線的發(fā)展中，其模式不完善，且沒有進行規(guī)律的建設(shè)。進行港口的建設(shè)時，沒有進行科學(xué)合理的布局，使得港口功能出現(xiàn)了重疊的現(xiàn)象，加劇了無序的競爭，并且也因為這種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致港口經(jīng)營的行業(yè)太多單一，增加了環(huán)境風(fēng)險，這與京杭運河及南四湖自然保護區(qū)所提倡的各種發(fā)展理念不相符合。

1.3節(jié)能、環(huán)保等設(shè)施不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展要求

在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)進行港口的建設(shè)，這樣在運輸、存儲、裝卸貨物時很容易出現(xiàn)污染環(huán)境的現(xiàn)象，特別是一些散雜貨。有些老舊港口在建設(shè)時候使用的環(huán)保技術(shù)不成熟，且在建設(shè)過程中，沒有重視環(huán)保問題，就導(dǎo)致這些港口不能使用在當(dāng)前的社會中，因為新時代各個行業(yè)在建設(shè)、使用的過程中，必須要有保護環(huán)境的意識，將環(huán)保、綠色作為發(fā)展的前提。一些老舊港口的水質(zhì)受到破壞，其環(huán)境也受到了污染。目前，政府和環(huán)保部門聯(lián)合起來，將港口污染的問題進行了嚴格的監(jiān)管，并采取了相關(guān)有效的治理方法。堆積干散貨的碼頭容易出現(xiàn)揚塵，就會使得空氣中的污染顆粒物增大，要針對這種情況進行有效的治理，這樣就會減少污染，使得港口能夠?qū)崿F(xiàn)綠化，港區(qū)碼頭出現(xiàn)的污水，要集中的進行解決，并進行水源的循環(huán)利用，不將污水外排，并且不外排船舶壓載水，對在線對揚塵實施監(jiān)控等，在這些方面都提出了很高的治理要求，就使得老舊港口的改造面臨著較多的困難。

1.4老舊港口企業(yè)管理粗放，經(jīng)營業(yè)態(tài)保守，發(fā)展質(zhì)量有待提升

有些老舊港口沒有較完善的管理制度，這就使得對其的管理觀念落后，沒有加強對其的管理力度，導(dǎo)致對其管理的水平不高。老舊港口因為存在時間長的原因，其發(fā)展使用的觀念還是傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，所以在發(fā)展的過程中沒有將商務(wù)營銷方式進行創(chuàng)新，其各個方面的發(fā)展都與時代的發(fā)展不相適應(yīng)。以前的老港口經(jīng)營模式單一，只進行貨物的裝卸、堆存等一些規(guī)模小的運營，生產(chǎn)的規(guī)模小并且收益不高，甚至有些沒有進行體制改革的企業(yè)還出現(xiàn)了人員過多、效益低的情況，就很容易使得企業(yè)破產(chǎn)?，F(xiàn)在的港口企業(yè)要將以前使用的發(fā)展模式進行創(chuàng)新，將以前裝卸和堆存這種單一的運營方式進行優(yōu)化，使港口進行多種業(yè)務(wù)的發(fā)展，如進行旅游等多種功能的運營。

2.內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點建議

2.1強調(diào)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化港口空間布局

港口在發(fā)展的過程中，要有一個有效的規(guī)劃，并進行這種規(guī)劃的完善，在進行規(guī)劃前，要進行各個港口各自發(fā)展產(chǎn)業(yè)的分析，并且對每個港口的功能進行明確，并對港口功能進行優(yōu)化，進行港口岸線的合理建設(shè);尤其是要對新港區(qū)與老港區(qū)進行科學(xué)的分析，然后進行有效的統(tǒng)籌優(yōu)化，對港口岸線資源進行合理利用，并對其進行有效保護，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)港口岸線的現(xiàn)象。進行公共資源的合理充分利用，使臨港產(chǎn)業(yè)得到快速、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2港口區(qū)域一體化，港口協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域港口一體化發(fā)展

進行港口的一體化發(fā)展，可以實現(xiàn)資源的合理配置，增大港口的收益，其也能有效解決行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，還可以促進港口與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。目前，將港口資源進行整合是發(fā)展港口的要求，國家和地方政府也了解到了這樣做的重要性，所以，在發(fā)展地方經(jīng)濟的規(guī)劃中加入了港口一體化發(fā)展的策略，將這種發(fā)展策略落實到港口的發(fā)展中。國家贊成各個地方建立港口企業(yè)，這樣可以將資源進行有效的整合。目前如濟寧為環(huán)保26+2城市在促進區(qū)域港口資源一體化運營，取得明顯實效。濟寧已確定未來五年的發(fā)展目標，爭取到“十二五”末，港口實現(xiàn)1.18億噸的年吞吐量，到2030年實現(xiàn)年吞吐量1.35億噸的目標，港口要新建57個大型專業(yè)化泊位，在8大港區(qū)建設(shè)起110個泊位;在港口新增較多的碼頭，使其能貯存4290萬噸的物資。

2.3積極促進“港產(chǎn)結(jié)合”“港站一體化”、“港城一體化”融合發(fā)展

將港口企業(yè)與其他各個企業(yè)聯(lián)合起來，這就會增加港口的運營范圍。將港口作為一個物流的節(jié)點，以這個節(jié)點為中心建設(shè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)港口現(xiàn)代物流的發(fā)展。要促進港站運營的一體化模式，就要將港口與物流園區(qū)、貨運樞紐場站結(jié)合起來，并要加強這種聯(lián)系。

此外，一個城市要想得到快速的發(fā)展，港口是其基礎(chǔ)保障和重要資源，同時，港口要實現(xiàn)大力的發(fā)展，必須要有城市對其支撐，作為其發(fā)展的動力，這兩者能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展，所以使用“港城一體化”的發(fā)展模式可以加快港口的發(fā)展。

2.4完善港口運輸系統(tǒng)，推進綜合交通樞紐建設(shè)

要實現(xiàn)港口的轉(zhuǎn)型，就要在港口上實現(xiàn)鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運的運輸方式。進行各種運輸通道的建設(shè)，如公路、鐵路等，在港口的運輸中使用新型的運輸方式，如鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等，將沿海港口和內(nèi)河港口進行一體化運營，并對這種運營模式進行大力的提倡。將港口和鐵路企業(yè)進行聯(lián)盟合作，并進行信息的互聯(lián)，這就從一定程度增加了通關(guān)效率。

2.5積極支持港口走綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展之路

在發(fā)展的過程中，要堅持綠色環(huán)保的發(fā)展理念。在進行京杭運河的發(fā)展過程中，要進行岸線資源的有效利用;在建設(shè)港口時要加大投入，在其建設(shè)中，要將老港區(qū)碼頭的效率進行大力的提高，就要使用新的工藝、新的設(shè)備。在港口建設(shè)資金的投入過程中，要對中央和地方給的資金補貼進行充分有效的利用，實現(xiàn)港口的優(yōu)化和改造。

3.結(jié)束語

最近幾年，國家提高了對環(huán)境的保護力度，怎樣實現(xiàn)京杭運河的建設(shè)和發(fā)展其的經(jīng)濟，是一個值得思考的問題。在發(fā)展京杭運河港口的過程中，要實現(xiàn)港城的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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