山西農(nóng)村公共文化服務供給研究

雷煥貴 段云青

[摘要]農(nóng)村公共文化服務體系建設是新農(nóng)村建設的重要組成部分。山西省的地方戲曲藝術(shù)歷史悠久、種類繁多，是山西農(nóng)村文化供給的一種重要形式。以送戲曲下鄉(xiāng)的視角研究農(nóng)村公共文化供給，發(fā)現(xiàn)送戲曲下鄉(xiāng)的過程中存在的一些問題，并著重在資金、觀影率和基礎設施建設上提出了一些合理化建議，以期推動戲曲下鄉(xiāng)更好的為農(nóng)民服務，提供有效的文化供給，豐富群眾業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]戲曲;農(nóng)村公共文化;文化供給

[中圖分類號]C912.82[文獻標識碼]A

加強農(nóng)村文化建設，提高農(nóng)民的精神文化生活水平，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧發(fā)展是農(nóng)村公共文化建設的重要內(nèi)容。2019年中共中央一號文件指出：進一步強調(diào)支持建設文化禮堂、文化廣場等設施，培育特色文化村鎮(zhèn)、村寨，再一次引發(fā)我們對農(nóng)村公共文化服務建設的思考。農(nóng)村公共文化服務供給是社會主義新農(nóng)村文化建設體系的重要組成部分，是豐富農(nóng)村文化生活推進農(nóng)村精神文明建設的新動能。當前，山西省的農(nóng)村公共文化服務供給網(wǎng)絡基本形成，供給機制進一步完善，公共文化服務內(nèi)涵得到提升，文化供給品種多元化，但與城市公共文化服務供給相比較還有一定的差距，文化供給的質(zhì)量和數(shù)量有待提高。

自 1997年由中央宣傳部、國家科委、農(nóng)業(yè)部、文化部等十部委實施文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動以來，送圖書、報刊、戲曲、電影、電視下鄉(xiāng)，開展群眾文化活動，已成為農(nóng)村公共文化供給服務新常態(tài)，為農(nóng)村文化發(fā)展注入新的活力。送戲曲下鄉(xiāng)也是在這一政策的號召下深入農(nóng)村的貧困偏遠地區(qū)進行慰問演出，為農(nóng)村送去精神食糧，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。送戲曲下鄉(xiāng)是農(nóng)民群眾喜聞

樂見的文化藝術(shù)形式，也是農(nóng)村公共文化服務供給的重要內(nèi)容。山西省地方戲曲表演藝術(shù)形式多樣、種類繁多、歷史悠久，在中國戲曲舞臺上占有舉足輕重的地位。山西地方劇種多達54個，占全國的六分之一。晉劇、蒲劇、上黨梆子和北路梆子是山西地方戲曲的四大支柱，稱為四大梆子。受宗教文化影響的道情戲，有晉北道情、洪洞道情、臨縣道情，永濟道情等。廣泛分布于山西各地的秧歌戲，達16種之多。豐富的戲曲種類為送戲曲下鄉(xiāng)提供了有利條件，也為農(nóng)村公共文化服務供給提供了有力保障。在黨中央、國務院、團中央和山西省委的號召下，送戲曲下鄉(xiāng)成為“三下鄉(xiāng)”活動不可或缺的農(nóng)村精神大餐。山西通過一系列的送戲曲下鄉(xiāng)活動在公共文化供給方面做出了一定的成績，取得了可喜的成效。

政策性戲曲下鄉(xiāng)演出有助于農(nóng)村文化深入開展，為廣大農(nóng)民群眾提供有益的精神食糧。傳統(tǒng)戲曲節(jié)目除了具有娛樂功能，其“高臺教化”的作用也十分明顯。戲曲演出的內(nèi)容有助于觀眾了解歷史、回顧歷史，以史為鑒，教化村民從思想上分辨美與丑、惡與善、忠與奸，對民眾思想道德觀念的塑造，對廣大人民的立身處世、待人接物，起到了明顯的陶冶作用。對大部分的老百姓而言，它們受到的教化更多地來自于這種寓教于樂、歌舞演故事的啟示。戲曲演出不僅豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，還使其價值觀、榮辱觀、人生觀、世界觀得到了教育。“送戲下鄉(xiāng)”在社會主義農(nóng)村精神文明建設中起到了移風易俗、傳播文化、弘揚正氣、傳承美德等作用。欣賞戲曲在潛移默化人們思想意識，凈化人們心靈的同時，還提供了一個人與人交流的平臺，融洽了人與人之間的關(guān)系，場地里人員自由流動也增加了鄉(xiāng)里間彼此的認同感，加深了鄰里間感情，化解了隔閡，促進了農(nóng)村文化的功能性作用，為農(nóng)村公共文化服務奠定了基礎。但是近年來，這種寓教于樂，老少皆宜，影響廣泛的群眾性文化活動，卻出現(xiàn)了觀眾人數(shù)減少，公共文化空間被占用，基層政府消極應付等局面，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起我們高度的重視，這都是我們需要認真研究的地方。

1 送戲曲下鄉(xiāng)面臨的主要問題

1.1配套資金少

據(jù)統(tǒng)計，山西省財政已經(jīng)下?lián)?014、2015、2016年農(nóng)村文化建設專項資金每年1.5億元，農(nóng)村文化建設專項資金的補助標準為每個行政村1萬元。中央財政對中部地區(qū)補助50%，地方配套50%。地方配套部分，省、市、縣按4∶3∶3比例負擔。農(nóng)村文藝演出活動每村每年補助標準2400元，主要用于行政村自行組織開展各類演出活動。在政府資金短缺甚至不到位的情況下，有些地方還出現(xiàn)了資金不到位現(xiàn)象，上級主管部門克扣、貪污、挪用屢見不鮮，致使文化活動無法開展。由于文化配套資金的短缺，使得戲曲下鄉(xiāng)質(zhì)量不高，演出劇目少，甚至面臨無戲可送的尷尬局面。

1.2觀影率低

農(nóng)村戲曲作為一項傳統(tǒng)的演出形式，一直是農(nóng)民最受歡迎的藝術(shù)形式之一，深受到廣大農(nóng)民的喜愛。而現(xiàn)實情況不容樂觀，觀影率低折射出農(nóng)民文化消費觀念的轉(zhuǎn)變，首先是由于農(nóng)村文化市場的多元化?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機、電腦、電視等現(xiàn)代媒體的出現(xiàn)對戲曲造成了一定的沖擊。欣賞戲曲表演不再是進行文化娛樂主要選項，尤其是年輕人在現(xiàn)代文化藝術(shù)的熏陶下失去了對戲曲藝術(shù)的興趣。再者，城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得農(nóng)村固定居民減少。隨著城鎮(zhèn)化的進一步加快，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，“空心化”現(xiàn)象加劇，留守婦女、老人、兒童成為欣賞戲曲的主體。另外，季節(jié)也是影響觀影率的一個主要因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性很強，山西作為北方地區(qū)，春夏秋比較忙，冬季比較閑，而冬季在室外演出由于天氣寒冷，不僅演員受天氣影響，觀眾也無法長時間在野外觀看。

1.3文化認同感差

在欣賞戲曲藝術(shù)美的同時，現(xiàn)實教育意義不足。戲曲下鄉(xiāng)一般以村民耳熟能詳?shù)那课^眾，曲目陳舊是不爭的事實，時代的巨大差異使得戲曲演繹文化斷層、時代脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。而戲曲悠揚舒緩的曲調(diào)，古老的故事情節(jié)，更能引起老年觀眾的情感共鳴，適合老年人生活節(jié)奏，故觀看者以老年人居多。如何吸引年輕人參與，并獲得認同形成文化共同體，是戲曲工作者面臨的主要問題。

1.4演出條件差

戲曲演出需要場地比較大，器材、道具比較多，布景美工程序復雜。而大部分農(nóng)村戲臺陳舊、簡陋，不具備演出條件，給戲曲演出帶來了諸多不便。而最讓演員不能接受的是沒有化妝和更衣的地方，有時著急上場只能用布圍起來換裝。由于演出條件差，設施簡陋，生活條件差造成許多演出團體不愿意下鄉(xiāng)演出，這與農(nóng)民期望背道而馳。

1.5看戲難度大

山西東有太行山，西有呂梁山，山區(qū)面積約占全省總面積的80%以上。農(nóng)村大部分在山區(qū)或丘陵地區(qū)，交通不便，公共文化服務供給落后。有些邊遠山區(qū)群眾對戲曲下鄉(xiāng)有強烈的需求，但村落之間距離比較遠，人口分散，空心化現(xiàn)象比較嚴重，信息不發(fā)達，娛樂活動少（現(xiàn)代的文化活動更少），加之山區(qū)基礎設施落后，難以滿足村民的精神文化需求。村民有時為看一場戲曲演出，要翻山越嶺幾十里路，可見看戲難度之大。

2對策建議

2.1加大扶持力度

2015年7月國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，全國戲曲工作座談會也隨之召開，這些為傳統(tǒng)戲曲的傳承保護提供了政策利好。同年山西省人民政府辦公廳《關(guān)于實施山西省戲曲傳承發(fā)展振興工程的意見》指出：把戲曲演出納入基本公共文化服務目錄，作為“文化惠民在三晉”系列活動的重要內(nèi)容，加大政府購買戲曲演出和送戲下鄉(xiāng)力度。2017年中共中央國務院發(fā)出了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，要求地方政府在農(nóng)村地區(qū)深入開展送地方戲活動。黨的十九大報告提出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，指出文化建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是鄉(xiāng)村全面振興不可或缺的組成部分。政策支持是戲曲下鄉(xiāng)的重要保證，也是社會主義新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容。戲曲下鄉(xiāng)是農(nóng)村公共文化服務的一個組成部分，采取政府扶持和市場相結(jié)合的方式解決當前存在的資金短缺問題，是農(nóng)村文化市場化的必由之路。戲曲下鄉(xiāng)除了政府補貼以外，還可以實行買票入場，有償消費的模式，減輕政府負擔，增加演出團體收入，建立互利雙贏的演出市場格局，形成戲曲下鄉(xiāng)的長效機制。

2.2增加有效供給

針對戲曲下鄉(xiāng)演出次數(shù)少，場地簡陋的問題，一方面鼓勵和支持個人或村鎮(zhèn)辦文化，積極倡導先富起來的農(nóng)民，通過婚喪嫁娶、過滿月、生日等活動，邀請戲曲團體進行演出，活躍農(nóng)村文化生活，填充文化空白。也可以以個人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，成立民間戲曲演出團體，促使演出市場多元化發(fā)展，造福廣大人民群眾。另一方面加大政府扶持力度增加有效供給，走文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。農(nóng)村文化藝術(shù)的發(fā)展若光靠政府投入而鄉(xiāng)村自身沒有內(nèi)生動力，沒有市場化運作，結(jié)果將是農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境會逐漸惡化，甚至消亡。走戲曲藝術(shù)的產(chǎn)供銷結(jié)合的道路，把戲曲下鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)村文化振興的有效路徑，培養(yǎng)鄉(xiāng)村戲曲隊伍，組建戲曲愛好者團體，實行企業(yè)化運作，不僅加大了農(nóng)村文化供給，而且還鍛煉了人才，開拓了市場，增加了有效供給。再者，如何提高有效供給是我們政府面臨的主要問題，只有公共文化服務供給得到村民的認可，文化產(chǎn)品需求得到滿足，文化供給的有效性才能得以體現(xiàn)。如果得不到供給主體的認可，農(nóng)村文化供給的意義將非常有限。

2.3改善演出條件

送戲曲下鄉(xiāng)是一項文化惠民工程。農(nóng)村演出條件的改善，現(xiàn)代化電子設備的推廣和使用，有利于推動戲曲下鄉(xiāng)的不斷深入開展，進而形成長效機制，有利于提高群眾的審美需求和文化品位，滿足精神文明建設的要求，有利于戲曲文化的展示，提升演出效果。演出條件的改善為演職人員提供了良好的演出環(huán)境和演出條件，改變了以往破舊不堪的舞臺形象，提升了演出效果，激發(fā)了農(nóng)民看戲的積極性，增強了干群關(guān)系互信，促進了公共文化服務供給有序開展。如經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)村對舞臺設施進行升級改造，重新裝修，更換音響燈光設備，為更好的欣賞戲曲表演創(chuàng)造有利條件。

2.4豐富演出形式和劇目

在農(nóng)村上演的劇目比較典型、老舊和傳統(tǒng)，這也是造成觀影率低的原因之一。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，各種媒體的出現(xiàn)，使得看戲不再局限于政府送戲曲下鄉(xiāng)和過時過節(jié)才能看到的稀罕景，而是隨時隨地想看就能看到表演。群眾在欣賞了電視、互聯(lián)網(wǎng)播出的戲曲節(jié)目后，與鄉(xiāng)間戲曲演出自然形成一種對比，因此也對傳統(tǒng)文藝節(jié)目的質(zhì)量提出了更高的要求。山西是中國戲曲藝術(shù)的發(fā)祥地之一，堪稱“戲曲搖籃”，戲曲文化歷史悠久，戲曲劇種品類繁多，經(jīng)典劇目有《打金枝》、《蝴蝶杯》、《金水橋》、《闖幽州》、《三關(guān)排宴》、《喜榮歸》、《打漁殺家》、《土祖廟》、《打焦贊》等，深受觀眾的喜愛。但劇目陳舊少有更新已經(jīng)成為戲曲下鄉(xiāng)的一大障礙，演出劇目與農(nóng)民期望有偏差，村民存在厭倦情緒。群眾希望有貼近老百姓生活的新劇目出現(xiàn)，推出現(xiàn)代劇目，推陳出新與時俱進，這才是藝術(shù)發(fā)展的不竭動力。在送戲曲下鄉(xiāng)演出中增加現(xiàn)代藝術(shù)元素，穿插年輕人喜歡的流行音樂，不僅可以活躍現(xiàn)場氣氛，而且展現(xiàn)一種古典戲劇與現(xiàn)代音樂的融合，增加戲曲魅力，形成戲曲下鄉(xiāng)的良性循環(huán)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，戲曲下鄉(xiāng)演出中最受歡迎的是互動環(huán)節(jié)，演員邀村民一起演出，激發(fā)了群眾參與的熱情，調(diào)動群眾演唱的積極性，臺上臺下笑聲不斷，掌聲不斷，氣氛熱烈，真正成了老百姓自己的戲曲娛樂狂歡。

2.5建立多元化供給體系

農(nóng)村公共文化供給的主渠道是政府。當前由于農(nóng)村基層政府財政乏力，對公共文化供給不足，導致農(nóng)民文化需求與市場供給不足的矛盾日益凸顯。進行公共文化供給側(cè)改革，形成公共文化服務多元化供給體系，是解決農(nóng)村文化供給短缺的有效途徑。1政府作為主要資金來源，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，加大對農(nóng)村公共文化服務的資金投入，有效解決公共文化在資金上的缺口，防止公共文化服務減少和倒退現(xiàn)象發(fā)生。2為了解決政府供給不足與農(nóng)民多元化需求的問題，地方政府應出臺政策和措施，鼓勵支持民間和社團組織參與公共文化供給，解決部分地區(qū)公共文化供給資金不足問題。戲曲文化是一種大眾文化，對村民有一定的吸引力，自發(fā)自愿形成的戲曲票友、藝術(shù)團體等民間組織，能填補由于政府資金不足造成的農(nóng)村文化演出市場空白。3支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舉辦戲曲志愿者服務隊，利用戲曲愛好者組成的業(yè)余社群，通過開展文化下鄉(xiāng)活動，幫助邊遠山區(qū)解決文化需求問題。4加強內(nèi)生動力培育，送戲曲下鄉(xiāng)不能搞“水過地皮濕”的形式主義，通過到基層演出發(fā)掘培育戲曲人才，弘揚戲曲文化，學習戲曲藝術(shù)，填補農(nóng)村公共文化供給服務的空白，發(fā)揮農(nóng)村地方人才優(yōu)勢，組織有文化、有能力、愛學習、懂戲曲的文化精英到專業(yè)戲曲演出團體學習深造，形成農(nóng)村公共文化服務體系的長效機制，扎根農(nóng)村，為公共文化服務做出自己的貢獻。

2.6建立健全監(jiān)督機制

送戲曲下鄉(xiāng)是一項“政府買單，群眾看戲”的惠民工程，受到了各界的關(guān)注和支持。公共文化供給的有效性直接關(guān)系到政府在農(nóng)民心中的形象問題，做好監(jiān)督檢查工作是公共文化供給服務的關(guān)鍵所在。1從公共文化主體入手，調(diào)查走訪群眾對公共文化供給服務的滿意度，演出場次，演出效果，收集整理農(nóng)村文化主體對供給的意見建議，及時改進供給內(nèi)容，合理安排供給時間，調(diào)節(jié)供給形式，做到有效供給。2成立送戲曲下鄉(xiāng)領導組辦公室，對戲曲下鄉(xiāng)演出情況要組織專人隨機抽查或通過網(wǎng)絡和手機的形式進行調(diào)研，獲得第一手資料。3戲曲下鄉(xiāng)演出經(jīng)費要保障專款專用，不得擠占挪用，更不得侵占貪污。對于弄虛作假、虛報場次、演出效果不佳等現(xiàn)象，要給予相應的處罰，情節(jié)嚴重的可收回所撥補助、取消送戲下鄉(xiāng)演出資格等。4在鄉(xiāng)村和演出團體之間采取鄉(xiāng)村和演出團體直接對接的方式，減少中間環(huán)節(jié)。在選擇下鄉(xiāng)演出團體上實行招投標機制，擇優(yōu)錄用，爭取將最好的演出團體奉獻給農(nóng)民群眾。

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