基于“職教20條”政策下航海職業(yè)教育的發(fā)展機遇

操江能 張成志

摘 要：職教20條的頒布給職業(yè)教育未來的發(fā)展明確了方向和重點，針對“1+X”證書制度、師資標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)機制多元化和教育標(biāo)準(zhǔn)化等幾個主要方面分析了航海職業(yè)教育的發(fā)展機遇。

關(guān)鍵詞：職教20條 航海教育 1+X證書制度 機遇

隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的地位和作用越來越重要。國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（俗稱“職教20條”） 明確了未來職業(yè)教育的發(fā)展方向和重點，是辦好新時代職業(yè)教育的頂層設(shè)計和施工藍(lán)圖。

1.概述

“職教20條”中的20條不是各自為戰(zhàn)，而是緊密契合、相互交織，內(nèi)容從院校建設(shè)開始到學(xué)科建設(shè)和學(xué)生擇校，再到具體的教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)質(zhì)量評估，到畢業(yè)就業(yè)，其中每一環(huán)都蘊藏著了潛在的機遇，共同描繪出我國職業(yè)教育的發(fā)展宏圖。

航海職業(yè)教育在職業(yè)教育中是一個特色鮮明的專業(yè)，教學(xué)上要服從教育主管部門的管理，還受到行業(yè)主管部門海事局的管理，教學(xué)方案既要符合國內(nèi)相關(guān)法規(guī)的要求，又要滿足國際海事組織相關(guān)公約的要求，被認(rèn)為是一個與發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育接軌較近的國際化職業(yè)教育，引領(lǐng)著“職教20條”政策舉措下職業(yè)教育的發(fā)展。

2.“1+X”證書制度

“職教20條”提出在職業(yè)院校中啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（“1+X”證書）制度工作。鼓勵職業(yè)院校在校學(xué)生獲得學(xué)歷證書的同時，還應(yīng)積極取得多類職業(yè)技能等級證書，以增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)?！?+X”證書制度對職業(yè)教育在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、改善當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾方面將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對航海職業(yè)教育的發(fā)展起到積極的作用。

2.1提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性

航海類專業(yè)的學(xué)生對證書的獲取較其他專業(yè)更加緊迫，因為學(xué)生畢業(yè)時不僅要取得教育部門頒發(fā)的學(xué)歷證書，還要參加中國海事局組織的考試，獲得海船船員適任證書。學(xué)歷證書表明了學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，而適任證書則是對學(xué)生從事海員職業(yè)所需專業(yè)技能的認(rèn)可，是從事海員職業(yè)的資格證書。適任證書根據(jù)航區(qū)、船舶大小、職位等級又分為多個層次，其在社會上的應(yīng)用范圍局限在海員職業(yè)或相近的領(lǐng)域，證書的通用性非常有限，加上航運業(yè)近幾年不景氣，導(dǎo)致學(xué)生的考證意愿性不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。目前航海類專業(yè)是以獲取海船船員適任證書為目標(biāo)組織教學(xué)，這與“職教20條”提出的“1+X”證書制度的目標(biāo)是高度吻合的，將極大地促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，學(xué)習(xí)的目標(biāo)也更加明確。

2.2提高綜和能力

在“1+X”制度框架下，職業(yè)院校學(xué)生一方面在學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識獲取相應(yīng)的學(xué)歷證書，還可通過主動學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的若干職業(yè)技能等級證書。航海職業(yè)教育應(yīng)以實施“1+X”證書制度為契機，將海船船員適任證書對標(biāo)即將實施的職業(yè)技能等級證書的各項要求，發(fā)揮多年來在考證培訓(xùn)方面積累的豐富教學(xué)經(jīng)驗，實施課證融合的教學(xué)方法，在“1+X”證書制度中贏得先機，實現(xiàn)“一專多能”，全面提升學(xué)生的綜合能力。

2.3緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

航海類專業(yè)從業(yè)人員是一個很小眾的群體，是高職院校中少有的就業(yè)率高且畢業(yè)生專業(yè)對口率可達(dá)到100%的專業(yè)。海上孤獨而復(fù)雜多變的工作環(huán)境要求船員不僅要有過硬的專業(yè)技術(shù)，還要有良好的綜合應(yīng)變能力，行業(yè)準(zhǔn)入門檻比較高，就業(yè)面比較窄，尤其是對那些沒考過或不參加適任證書考試的學(xué)生，就業(yè)比較困難?！?+X”制度的推行很好地解決了這個難題，擴大了學(xué)生的就業(yè)范圍，緩解了社會上目前存在的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。

3. “雙師型”師資

職業(yè)教育一直強調(diào)教和學(xué)的互動，注重實踐教學(xué)，關(guān)鍵是教師要具有較高的理論知識和實踐技能的綜合素質(zhì)?！奥毥?0條”明確要求職業(yè)院校教師將從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。這意味著職業(yè)院校只招聘同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師，職業(yè)教育將開啟真正的“雙師型”師資時代。

按照《中華人民共和國船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》的要求，航海職業(yè)教育機構(gòu)必須有一定比例且擁有高級船員適任證書的船員加入教師隊伍，是開辦航海職業(yè)教育的硬性要求。根據(jù)船員的職業(yè)特點，取得高級船員適任證書的船員都是從事了5年以上海員職業(yè)生涯，擁有豐富的海上實踐經(jīng)驗，且都是通過正規(guī)的本科或大專院校培養(yǎng)出來的，擁有較高的理論知識和較豐富的實踐技能。按照船員適任證書換證規(guī)則，要求船員每5年內(nèi)必須有1年的在船工作資歷才能保持適任證書的再有效，這個制度解決了職業(yè)院校中要求教師每5年一周期下企業(yè)實踐鍛煉的要求，使教師始終在理論知識和實踐知識跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，保持著持續(xù)發(fā)展的動力。航海類專業(yè)師資隊伍的建設(shè)很好地響應(yīng)了“職教20條”中有關(guān)師資隊伍建設(shè)的要求，為職業(yè)教育的教師隊伍建設(shè)提供了一個很好的先例，是職業(yè)教育質(zhì)量的根本保證。

4.辦學(xué)機制多元化

現(xiàn)代職業(yè)教育離不開企業(yè)的參與，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！奥毥?0條”提出職業(yè)教育應(yīng)由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元化辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

航海職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生面向的是國內(nèi)和國際市場，專業(yè)屬性明顯，技術(shù)性強，是一個“職業(yè)性”和“技能性”非常突出的行業(yè)。航運企業(yè)希望通過學(xué)校建立一支穩(wěn)定而又不斷保持學(xué)習(xí)的海員隊伍，以提高船舶營運的安全性和高效性，參與校企合作辦學(xué)的意愿性非常強烈。隨著“職教20條”有關(guān)辦學(xué)機制多元化政策的落實，航海職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式將迎來更大的發(fā)展。

航海職業(yè)院校先后與企業(yè)合作開辦了定向培養(yǎng)海員訂單班、委托培養(yǎng)班等多種合作辦學(xué)模式，但存在著“校熱企冷”和“形式主義”現(xiàn)象，效果并不理想。有了“職教20條” 社會多元化辦學(xué)的政策，各種合作辦學(xué)機制將得到進(jìn)一步深化。學(xué)校和企業(yè)可以聯(lián)合組建起資源共享、利益捆綁的職教集團，實現(xiàn)學(xué)校的老師、學(xué)生和企業(yè)的船員雙向交流互動，學(xué)?？梢詫⑵髽I(yè)作為學(xué)生實踐鍛煉、師資培訓(xùn)的基地，企業(yè)可以將學(xué)校作為船員培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)的中心，通過交流合作實現(xiàn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，突破現(xiàn)有的產(chǎn)教融合、校企合作的格局，走出一條校企聯(lián)合辦學(xué)的新道路。

5.職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化

職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化在國外發(fā)達(dá)國家已推行多年，對提高職業(yè)教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量方面都有非常顯著的效果，是提高教學(xué)質(zhì)量一種非常有效的手段?！奥毥?0條”提出按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，鞏固和發(fā)展教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在提升職業(yè)教育質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用。

航海職業(yè)教育為了更好地履約STCW公約馬里拉修正案，主管機關(guān)中國海事局2016年頒發(fā)了新的《海船船員培訓(xùn)大綱》， 并以此為標(biāo)準(zhǔn)，2018年在全國各航海高職院校中強制推行課程認(rèn)證制度，以實現(xiàn)航海職業(yè)教育理論教學(xué)和實踐教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

課程認(rèn)證制度將對航海職業(yè)教育產(chǎn)生重大的影響，各航海職業(yè)教育機構(gòu)對目前的教育培訓(xùn)體系必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹貥?gòu)，每個學(xué)校根據(jù)自身實際情況對教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)程序和教學(xué)資源、教學(xué)評價等需要做出調(diào)整，以滿足公約和標(biāo)準(zhǔn)的要求。航海職業(yè)教育正在推行的課程認(rèn)證制度就是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的工作，將大大地提高航海職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

6.結(jié)語

“職教20條”對深化職業(yè)教育改革作出的重要部署，并針對一些多年來未解決的困擾甚至阻礙職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵性、核心性問題，提出了一系列突破性的解決方案，具有劃時代和里程碑意義。航海職業(yè)教育作為一個國際化的職業(yè)教育，在新一輪的職業(yè)教育改革中，必須跟上改革的步伐，始終站在前沿。

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