舟山休閑漁船產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及信息化發(fā)展對策

葉立鋮

[摘 要]休閑漁船旅游作為新興海洋旅游發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展休閑漁船旅游產(chǎn)業(yè)對于保護和合理利用舟山海洋漁業(yè)資源，解決減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)問題具有重要意義。文章對舟山休閑漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、現(xiàn)在存在的問題及未來發(fā)展對策進行分析，并結(jié)合時代背景提出“互聯(lián)網(wǎng)+休閑漁船”的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]舟山;休閑漁船產(chǎn)業(yè);發(fā)展對策;互聯(lián)網(wǎng)+

[中圖分類號]F326.4 [文獻標識碼]A

休閑漁船是指以休閑娛樂為目的，供游客在海上從事垂釣、捕撈、水產(chǎn)品采集等非生產(chǎn)性捕撈活動且具有安全保障的經(jīng)營性漁業(yè)船舶。休閑漁船旅游是新興特色海洋旅游，是休閑漁業(yè)的重要組成部分，發(fā)展休閑漁船旅游能夠?qū)崿F(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)的融合，助力海島地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?！笆濉睍r期。根據(jù)浙江省人大常委會《關(guān)于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復(fù)振興的決定》（2016年12月23日省十二屆人大常委會第三十六次會議通過）、浙江省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案的通知》（浙海漁計（2016）31號）等文件要求，舟山市進一步壓減近海漁業(yè)資源捕撈強度，實行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，皆在保護海洋漁業(yè)資源，促進浙江漁場修復(fù)振興，由此也造成大量漁民需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。面對新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，分析舟山市休閑漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析當前存在的問題，確立一個發(fā)展思路，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代背景進行發(fā)展路徑探索，對解決“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”造成的失海漁民就業(yè)問題，保護和合理利用海洋漁業(yè)資源，破解漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生活保障間的矛盾，具有重要戰(zhàn)略意義。

1 舟山發(fā)展休閑漁船旅游的條件

1.1 自然環(huán)境優(yōu)越

舟山市位于長江口南側(cè)、杭州灣外緣的東海海域。舟山群島四面環(huán)海，境內(nèi)島嶼星羅棋布，海岸線總長2444千米，海岸線彎曲，岙口、岬角環(huán)列，形成眾多港口、港灣、水道，且島嶼環(huán)抱，水深浪小，少淤不凍。海域面積2.08萬平方千米，1000多座島嶼鑲嵌于萬頃碧波中，是名副其實的“海上島城”。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬暖夏涼，溫和濕潤，適宜的氣候給漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了相當有利的條件。優(yōu)美的地理環(huán)境使之被稱為“海上花園”。

1.2 景漁資源豐富

舟山群島自然景觀資源和人文景觀資源都十分豐富，歷史悠久。藍天、碧海、綠島、金沙、白浪是舟山生態(tài)環(huán)境旅游的主色調(diào)，境內(nèi)擁有佛教文化景觀、山海自然景觀和海島漁俗景觀1000余處，擁有省級以上旅游經(jīng)濟強縣（區(qū)）1個;建成A級景區(qū)14家，其中5A級景區(qū)1家;省級旅游度假區(qū)2家。

擁有中國最大的漁場——舟山漁場。境內(nèi)海域水產(chǎn)資源豐富，共有魚類365種，其中屬暖水性魚類占49.3%，暖溫性魚類占47.5%，冷溫性魚類占3.2%;蝦類60種;蟹類11種;海棲哺乳動物20余種;貝類134種;海藻類154種。主要品種有大小黃魚、帶魚、烏賊、鰻魚、鯧魚、虎魚、青黃鲇、馬鮫魚、梭子蟹、海蜇等。

1.3 旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

旅游業(yè)是舟山群島新區(qū)國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，全市接待境內(nèi)外游客3876.22萬人次，擁有星級旅游飯店41家，包括喜來登、威斯汀、希爾頓、華僑豪生、溫德姆、鉑爾曼等一批國際品牌酒店在舟山均有落戶，“東海人家”民宿發(fā)展迅速，擁有海島民宿618家，旅行社149家，其中品質(zhì)旅行社19家，4家進入全省百強旅行社。在旅游發(fā)展品質(zhì)方面，海島民宿、運動健康、海鮮美食、漁家風(fēng)情、文化旅游、禪修體驗六大旅游產(chǎn)品均有重大建設(shè)突破。有效開展旅游市場促銷和宣傳推廣，擁有“海天佛國·漁都港城——中國舟山群島”形象品牌。豐富的旅游資源和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施為舟山市休閑漁船的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.4 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

當前，我市共擁有休閑漁業(yè)基地53家，其中全國休閑漁業(yè)示范基地3家，省級休閑漁業(yè)示范基地19家，市級休閑漁業(yè)示范基地25家，全市共有休閑漁船252艘，休閑漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定實踐探索，為后續(xù)休閑漁船產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展積累了一定經(jīng)驗教訓(xùn)。

政策性減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量漁民需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)可以為休閑漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力，這部分勞動力長期靠海生活，適應(yīng)海上工作，同時休閑漁船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來促進失業(yè)漁民的就業(yè)問題的解決。部分減船的漁船經(jīng)過專業(yè)的改裝后變?yōu)樾蓍e漁船后可重新利用起來，降低發(fā)展休閑漁船的成本。

1.5 政策支持

浙江省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于休閑漁業(yè)船舶管理若干規(guī)定的通知》（浙海漁辦函（2017）17號）、《關(guān)于使用體驗式拖網(wǎng)漁具的休閑漁船過渡期管理辦法》（浙海漁辦函（2017）18號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省休閑漁船安全監(jiān)督管理若干規(guī)定的通知》（浙海漁政函（2017）12號）、《舟山市人民政府辦公室關(guān)于加快推進休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（舟政辦發(fā)（2018）3號）、《舟山市休閑漁業(yè)船舶管理暫行規(guī)定》（舟海漁（2018）38號）等一系列有關(guān)政策和指導(dǎo)性文件的發(fā)布，進一步規(guī)范舟山市休閑漁船發(fā)展與管理，保障休閑漁業(yè)活動安全，推動了休閑漁業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)增效。

2 舟山休閑漁船產(chǎn)業(yè)信息化水平存在的問題

2.1 缺乏整體規(guī)劃，發(fā)展短板明顯

舟山市休閑漁船大多以漁民個體或者合伙經(jīng)營為主，點多、規(guī)模小、檔次低、零散經(jīng)營，缺少精細化專業(yè)管理，不少項目雷同，活動內(nèi)容單調(diào)。各經(jīng)營戶間各自為政，市場惡性競爭、無序建設(shè)現(xiàn)象突出，休閑漁船產(chǎn)業(yè)資源無法得到有效整合。在休閑漁船信息化方面，相關(guān)概念未能得到普及，相應(yīng)的意識缺失，自然也就缺乏休閑漁船信息化方面的整體規(guī)劃，休閑漁船信息化不同與以往的生產(chǎn)漁船，休閑漁船的信息化是廣義的，它的要求更高，范圍更廣，不僅僅體現(xiàn)在有更高的安全要求，休閑漁船作為一種旅游商品，也要抓住對網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用營銷自身。當前現(xiàn)狀既無法提升休閑漁船旅游安全與質(zhì)量，也不利于在當今發(fā)展背景下知名休閑漁船品牌的形成，缺乏了市場競爭力，使整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制。

2.2 信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

休閑漁船產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中未能有效結(jié)合時代背景，信息化步伐遲滯。一方面體現(xiàn)在運營管理上，在農(nóng)業(yè)部帶動和支持下，省漁業(yè)管理部門爭取政府資金和政策支持穩(wěn)步推進對大中型生產(chǎn)漁船的信息化建設(shè)，逐步凸顯了信息化對漁業(yè)生產(chǎn)安全與管理的重要作用，提升了現(xiàn)代漁業(yè)的管理水平，但對休閑漁船這一轉(zhuǎn)型衍生而來且大多小型化的船舶卻忽略了信息化建設(shè)，休閑漁船在海上作業(yè)，一艘船上往往滿載著游客，但在運營過程中船舶的全程跟蹤和遠程管理，未能實現(xiàn)全天候、全區(qū)域動態(tài)實時監(jiān)管，如遇突發(fā)狀況，無法及時應(yīng)對，也將對游客造成很大的安全威脅，同時旅游服務(wù)質(zhì)量也難以得到直接監(jiān)管。另一方面則在休閑漁船旅游產(chǎn)品的營銷上，國內(nèi)在線旅游交易市場的規(guī)模逐年擴大，很多旅游產(chǎn)品也借助互聯(lián)網(wǎng)這一順風(fēng)車取得前所未有的突破，而休閑漁船旅游產(chǎn)品在這一方面卻遠遠沒有下足“功夫”，目前能看到的有經(jīng)營者發(fā)一些帖子、讓游客加個人微信號、制作簡單的網(wǎng)頁這些方式，這些手段在當今的互聯(lián)網(wǎng)背景下顯得很原始，受眾面、推廣效果、品牌打造等方面都很有限。

2.3 人員素質(zhì)薄弱，信息化專業(yè)人才缺失

休閑漁船作為新興的海洋旅游產(chǎn)業(yè)，同其他的旅游產(chǎn)業(yè)一樣，休閑漁船的管理與運營需要一定知識技能、管理與服務(wù)水平較高的從業(yè)人員。目前舟山市休閑漁船的從業(yè)者主要是漁民個體，這些轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)從事休閑漁船漁民普遍年齡偏大，文化程度偏低，缺乏專業(yè)的管理知識與服務(wù)意識，開發(fā)的旅游項目簡單粗放。這種情況導(dǎo)致休閑漁船缺乏專業(yè)的精細化管理，效率低下，也無法提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

休閑漁船信息化體系建設(shè)中，應(yīng)用的設(shè)備和軟件的種類也越來越多，而當前人員整體素質(zhì)偏低，未接觸過計算機、船舶、旅游管理和電子商務(wù)等一些與休閑漁船信息化相關(guān)的知識，甚至很多人對計算機應(yīng)用到休閑漁船管理上難以理解。休閑漁船信息化不僅涉及運營管理、人員信息管理、安全監(jiān)控、船舶避碰、應(yīng)急處置、后勤保障等各個系統(tǒng)，同時也包括休閑漁船旅游產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)的營銷。在每個信息化的環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的從業(yè)人員，由于當前對休閑漁船信息化建設(shè)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺少對專業(yè)技能人才的引進以及結(jié)合休閑漁船的培養(yǎng)。

2.4 信息化建設(shè)資金支持力度不夠

舟山市及下轄各縣區(qū)對休閑漁船產(chǎn)業(yè)雖有一定扶持，但力度明顯不夠，休閑漁船信息化需要對大量軟硬件、人員進行建設(shè)，這一過程需要大量的資金投入，而目前舟山市休閑漁船的投資主體主要還是個體漁民，政府缺少對休閑漁船信息化專項資金的支持，也缺少相關(guān)政策對社會資本的引導(dǎo)及鼓勵。

3 舟山休閑漁船旅游信息化發(fā)展對策建議

3.1 確立總體思路

落實《浙江省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》和《舟山市“十三五“現(xiàn)代漁業(yè)規(guī)劃》中對休閑漁船的發(fā)展要求，以漁船轉(zhuǎn)型、漁民就業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為目標，統(tǒng)籌考慮近海沿岸海島旅游資源、漁業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、人文發(fā)展、市場潛力等因素，結(jié)合現(xiàn)代漁船發(fā)展建設(shè)、海洋牧場建設(shè)等相關(guān)問題，因地制宜做好統(tǒng)籌規(guī)劃。制定休閑漁船信息化發(fā)展規(guī)劃，加快信息化建設(shè)步伐，探索創(chuàng)新休閑漁船管理新模式，提升休閑漁船作業(yè)安全性，提高游客旅游滿意度，在旅游產(chǎn)品上培育一批多類型、多層次、高水平、精品化、具有舟山海島特色的旅游休閑漁船項目，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源開辟線上營銷渠道，助力休閑漁船全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

3.2 實施“互聯(lián)網(wǎng)+休閑漁船”

應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等手段，建設(shè)休閑漁船信息綜合管理平臺，將每艘休閑漁船航行日志、維修記錄、船上從業(yè)人員信息等與該條船相關(guān)的信息建立數(shù)據(jù)庫，便于對每一艘休閑漁船整個使用壽命內(nèi)的管理。利用碼頭視頻監(jiān)控、GIS地理信息、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、船載視音頻監(jiān)控等安全設(shè)備，建立一套涵蓋每一個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)區(qū)內(nèi)對休閑漁船、從業(yè)人員、游客的動態(tài)監(jiān)管和可視化，提高整個休閑旅游活動的安全性。

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代背景對休閑漁船旅游產(chǎn)品進行營銷，互聯(lián)網(wǎng)具有信息傳輸快、搜索效率高、覆蓋范圍廣等方面的特點。以往的休閑漁船旅游宣傳方式比較單一，主要是通過電視、報紙、雜志等一些傳統(tǒng)媒體進行宣傳，受眾面積有限。而在互聯(lián)網(wǎng)的條件下，可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)上的各種渠道進行線上推廣宣傳?；ヂ?lián)網(wǎng)渠道對休閑漁船旅游產(chǎn)品進行營銷，在營銷構(gòu)架上可以分為兩大類，一種為休閑漁船企業(yè)自建營銷平臺，如建設(shè)微信公眾號、小程序以及自建網(wǎng)站等;另一種可以通過入駐不同商業(yè)模式的旅游電商平臺，如攜程、飛豬、去哪兒等等。入駐的旅游電商平臺根據(jù)其模式可采用不同的推廣方式，例如內(nèi)容營銷、搜索置頂、潛在客源推送等方式，另外通過網(wǎng)頁廣告、流媒體等方式“精確引流“。微信公眾號及小程序借助移動終端、天然的社交和位置定位等優(yōu)勢，幫助企業(yè)實現(xiàn)精準化營銷，應(yīng)用戶所需，并可通過對接微信會員云營銷系統(tǒng)，實現(xiàn)微會員、微推送、微官網(wǎng)、微儲值、會員推薦提成、商品查詢、選購、體驗、互動、訂購與支付的一體化服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂，對游客來說可以“省事”，游客通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來，一艘船出海時的載客率提高，降低人均出海費用，對經(jīng)濟型游客來講可以實現(xiàn)“省錢”，另外游客可進行反饋，加強了企業(yè)與游客間的互動。

3.3 政府強化政策支持，加大信息化投資力度

要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但也要強化地方政策支持，目前漁戶和漁民專業(yè)合作社等休閑漁船產(chǎn)業(yè)主體的積極性較高，但資金嚴重不足，政府要合理引導(dǎo)各種資源投入休閑漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵銀行等資本加大投資，放寬貸款，政府加大財政投入，將休閑漁船產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)有漁業(yè)補貼，加快休閑漁船專用碼頭、停車場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，設(shè)立政府財政專項資金用于休閑漁船信息化建設(shè)與人才引進，出臺信息化專項激勵政策鼓勵社會資本對信息化建設(shè)的投資以及相關(guān)企業(yè)、科研院所對休閑漁船信息化軟硬件、配套設(shè)備的研發(fā)和人員的培訓(xùn)。

3.4 培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)

3.4.1 培養(yǎng)休閑漁船網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才

休閑漁船信息化體系建設(shè)具有專業(yè)性、復(fù)雜性，需要積極引進高級技術(shù)專業(yè)人才，由這些高水平人才帶領(lǐng)該體系的建設(shè)，邀請一些高校和研究所的教授進行技術(shù)交流，定期指導(dǎo)。培養(yǎng)招錄一批計算機、船舶電子、旅游管理、電子商務(wù)等專業(yè)的大學(xué)生，利用他們專業(yè)的基礎(chǔ)和扎實的計算機功底投入信息化建設(shè)中，各司其職，同時加大對原有管理運營人員的繼續(xù)教育，理論學(xué)習(xí)與實操并舉，這些原有人員能夠提供休閑漁船運營管理的工作經(jīng)驗，新人與舊人員并舉保證休閑漁船信息化建設(shè)的順利進行。結(jié)合舟山實際，浙江海洋大學(xué)擁有相關(guān)專業(yè)與師資，可與浙海大達成合作，建立一個信息化建設(shè)為核心的培養(yǎng)體系，對在職人員定期按崗位進行不同專業(yè)的培訓(xùn)，并需通過考核，注重對人員的在職進修，強調(diào)不斷學(xué)習(xí)。在工作中強調(diào)同事間技術(shù)上相互交流，優(yōu)勢互補，經(jīng)驗傳遞。對于引進的不同層次人才給予對應(yīng)的優(yōu)質(zhì)待遇，讓這些專業(yè)人才沒有后顧之憂，全身心投入休閑漁船信息化建設(shè)中，留住人才。

3.4.2 提高休閑漁船從業(yè)人員素質(zhì)

漁業(yè)主管部門可安排委托的培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)崗位需求對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民按照行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標準進行上崗前基本的培訓(xùn)，培訓(xùn)機構(gòu)可以是行業(yè)協(xié)會、舟山高校、專業(yè)合作社等組織，開展專家授課、現(xiàn)場參觀等多種形式對包括安全、服務(wù)、禮儀等內(nèi)容進行培訓(xùn)，合格后由漁業(yè)主管部門發(fā)放合格證，漁民持證上崗。另外休閑漁船經(jīng)營者也應(yīng)重視對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，開展學(xué)習(xí)管理科學(xué)、海洋休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)知識，提升企業(yè)管理水平，創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品。加強休閑漁船旅游相關(guān)的理論研究，政府漁業(yè)主管部門、休閑漁船經(jīng)營公司可與舟山當?shù)馗咝?、研究所合作，如浙江海洋大學(xué)、海洋與漁業(yè)研究所等，高校及研究所的一些研究方向適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)，將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的效益。

3.5 創(chuàng)新發(fā)展模式

政府牽頭對休閑漁船行業(yè)進行優(yōu)化整合，將一些公司改革重組，使市場、裝備、人才等資源有機整合為一體，形成幾家具備更強競爭能力且適應(yīng)未來發(fā)展規(guī)劃的大公司，以集團公司模式建立集團公司網(wǎng)絡(luò)運營平臺，實現(xiàn)休閑漁船旅游信息互通、資源共享，推動休閑漁船品牌的打造、經(jīng)營管理能力的提升以及旅游服務(wù)水平的提質(zhì)。

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