淺議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的廣東農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展

楊莉蓉

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必由之路。農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國(guó)家隊(duì)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施給農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。本文著眼于廣東農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了廣東農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán);增強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)效益;強(qiáng)化墾地結(jié)合，三產(chǎn)融合發(fā)展等思路，希望為廣東農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;廣東農(nóng)墾;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F324.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面的振興，最終全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)振興，人才、文化、生態(tài)、組織振興就成了空中樓閣，缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收，過上安居樂業(yè)的美好生活。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必由之路。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng);只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，鄉(xiāng)村振興才有底氣。

中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件對(duì)農(nóng)墾的功能作用提出了“國(guó)家隊(duì)、示范區(qū)、排頭兵、穩(wěn)定器”四個(gè)方面的新定位，農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國(guó)家隊(duì)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施給農(nóng)墾的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，也為農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，提供了廣闊的發(fā)展空間。

2 廣東農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣東農(nóng)墾下轄湛江、茂名、陽(yáng)江、揭陽(yáng)、汕尾5個(gè)二級(jí)農(nóng)墾集團(tuán)公司（農(nóng)墾局），47家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，下屬企業(yè)292家，分布在廣東省內(nèi)、省外及東南亞等國(guó)家，被列為廣東省政府重點(diǎn)支持的大型骨干企業(yè)名單，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走出去發(fā)展的排頭兵，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要力量。

目前，廣東農(nóng)墾已建成一批天然橡膠、蔗糖、糧油、畜牧、乳業(yè)、劍麻等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育了廣墾橡膠集團(tuán)、廣墾糖業(yè)集團(tuán)、東方劍麻集團(tuán)、燕塘乳業(yè)公司、廣墾畜牧集團(tuán)、廣墾糧油公司等產(chǎn)業(yè)實(shí)體。主要產(chǎn)業(yè)包括國(guó)家戰(zhàn)略資源、城市安全食品兩大主業(yè)板塊和一個(gè)支持板塊，國(guó)家戰(zhàn)略資源板塊包括天然橡膠和劍麻產(chǎn)業(yè)，天然橡膠種植面積國(guó)內(nèi)60萬(wàn)畝、海外200萬(wàn)畝，干膠總產(chǎn)能超150萬(wàn)噸;劍麻種植與加工制作10萬(wàn)畝。城市安全食品板塊包括糖業(yè)、畜牧、乳業(yè)、糧油、果蔬等產(chǎn)業(yè)，主要品牌有：燕塘乳業(yè)、紅江橙、黑加寶黑土豬、廣墾糧油等;支持板塊包括商貿(mào)流通、金融服務(wù)、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、酒店旅游等產(chǎn)業(yè)，主要品牌有：佳鮮農(nóng)莊、燕塘投資。

近幾年，廣東農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大進(jìn)展，但離黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求以及國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)墾區(qū)還有一些差距，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡;廣東農(nóng)墾轄下的47家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，由于區(qū)位條件、資源基礎(chǔ)存在較大差異，造成農(nóng)場(chǎng)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，規(guī)模體量差別巨大，有些農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)形成了特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，有些農(nóng)場(chǎng)還在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上探索，有10個(gè)農(nóng)場(chǎng)需要國(guó)家扶貧支持。二是部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，品牌價(jià)值不突出;雖然廣東農(nóng)墾涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到50多個(gè)，但能夠?qū)崿F(xiàn)品牌知名度與規(guī)模效益并行的產(chǎn)品并不多。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強(qiáng);當(dāng)前，廣東農(nóng)墾初步建立了上下游一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)體系，國(guó)家戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但利潤(rùn)較薄，且受國(guó)際市場(chǎng)影響價(jià)格變動(dòng)較大;城市安全食品產(chǎn)業(yè)里部分產(chǎn)品三產(chǎn)整合協(xié)調(diào)不足，造成產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)、加工、銷售一體化運(yùn)營(yíng)不順暢。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的廣東農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝期，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣東農(nóng)墾應(yīng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮墾區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極參與地方發(fā)展，加快墾區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)效益。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)、現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)武裝起來的農(nóng)業(yè)，其發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近年來，廣東農(nóng)墾的天然橡膠實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)際化發(fā)展，極大地提升了該產(chǎn)業(yè)的品牌實(shí)力。而作為廣東農(nóng)墾的另一個(gè)主業(yè)板塊——城市安全食品板塊，如何做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成兩個(gè)主業(yè)板塊雙輪驅(qū)動(dòng)，是廣東農(nóng)墾需要考慮的問題。

對(duì)于城市安全食品板塊，廣東農(nóng)墾應(yīng)立足“農(nóng)”字特色，發(fā)揮“墾”字優(yōu)勢(shì)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為目標(biāo)，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、家禽畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地、綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，大幅提升示范區(qū)、基地、園區(qū)的綜合效益和引領(lǐng)示范能力;加強(qiáng)合作與推廣，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地的輻射，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;對(duì)資產(chǎn)、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素進(jìn)行整合，大力推進(jìn)下屬企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、墾區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合重組，推廣“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)+農(nóng)場(chǎng)基地+職工承包”的經(jīng)營(yíng)模式，向集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；I(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式方向發(fā)展;要借鑒天然橡膠和燕塘乳業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有的產(chǎn)品品牌中探挖潛力，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2 增強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)效益

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營(yíng)的，農(nóng)墾要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠科技的力量。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、生物工程技術(shù)、冷鏈物流等仍是制約廣東農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升的主要因素。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)效率。在墾區(qū)全面實(shí)施機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、智能監(jiān)控等自動(dòng)化和信息化，農(nóng)業(yè)基地安裝水文、土壤、氣候等監(jiān)控設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。在墾區(qū)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及墾區(qū)實(shí)際制定種養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并推廣到墾區(qū)各生產(chǎn)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)主體，提高墾區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益。

實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)高新化，開發(fā)農(nóng)業(yè)潛能。廣東農(nóng)墾下轄15家科研機(jī)構(gòu)，1所廣東省示范性高職院校和高職教育一流院校，科研力量雄厚，獲得多項(xiàng)科技成果獎(jiǎng)和農(nóng)業(yè)專利。應(yīng)充分運(yùn)用自身科技優(yōu)勢(shì)，并主動(dòng)與重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院校（所）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體融合發(fā)展，開發(fā)更多接地氣、高效益的產(chǎn)品;在生態(tài)環(huán)保、加工工業(yè)、生物工程、電商物流等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物工程技術(shù)、冷鏈物流等技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，著力夯實(shí)農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化墾地結(jié)合，三產(chǎn)融合發(fā)展

農(nóng)墾與地方同屬一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，墾地發(fā)展互相影響、互相依存，農(nóng)墾應(yīng)積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)和周邊區(qū)域融合發(fā)展、共同受益。墾地雙方應(yīng)拓寬產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，推動(dòng)土地優(yōu)勢(shì)資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施銜接、產(chǎn)業(yè)布局配套、市場(chǎng)體系對(duì)接和人才培訓(xùn)交流，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，形成農(nóng)墾和地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴(kuò)延，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為重要產(chǎn)業(yè)。要將農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)墾的各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)接，突出發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的休閑、體驗(yàn)、觀光、采摘、生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展與本地文化相關(guān)的旅游景點(diǎn)，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。部分農(nóng)場(chǎng)可以通過農(nóng)旅融合的方式構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，部分農(nóng)場(chǎng)可以發(fā)展田園綜合體，部分農(nóng)場(chǎng)可以通過建設(shè)一批共享農(nóng)莊、田園農(nóng)場(chǎng)，吸引城市人口和度假游客共同參與，部分農(nóng)場(chǎng)可以通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科普基地，開發(fā)學(xué)生農(nóng)業(yè)知識(shí)科普、學(xué)校春游、家庭親子游等市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的理念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能農(nóng)業(yè)，集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷綜合運(yùn)用的電商模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)營(yíng)銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子支付、物流管理等;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)充分融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)水平，管控整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，確保產(chǎn)品品質(zhì);對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將涉農(nóng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)打通，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

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