加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考

許眾威 萬云

[摘要]基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。農(nóng)村基層黨組織是我黨引領農(nóng)村發(fā)展的前沿陣地，加強農(nóng)村的基層黨組織建設是貫徹落實科學發(fā)展觀，維護農(nóng)村社會和諧的必然要求。加強農(nóng)村基層黨組織建設，應該將加強領導班子建設、嚴把黨員進出口關、做好政策宣傳、增加黨組織經(jīng)費投入和做好農(nóng)村儲備干部培養(yǎng)作為工作的抓手。

[關鍵詞]農(nóng)村黨組織;領導班子建設;思想政治建設;政策宣傳

[中圖分類號]D262[文獻標識碼]A

治國安邦重在基層，管黨治黨重在基礎。習總書記指出：“基礎不牢，地動山搖”?；鶎狱h組織作為黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全面工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標的支撐。黨的基層組織是否堅強有力，關系到黨的事業(yè)興衰成敗，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，我黨一直強調加強基層黨組織建設。習總書記對基層黨組織建設提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略?？倳浿赋觯骸包h的基層組織建設著力點是要使基層黨組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，要將它的政治功能充分發(fā)揮”。這些精辟論述是加強黨的基層組織建設的根和魂。黨的十九大報告指出我黨的工作中心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉也在基層。科學把握基層黨組織的功能定位，是抓好基層黨建工作的重要前提。

農(nóng)村基層黨組織是我黨引領農(nóng)村發(fā)展的前沿陣地，承擔著落實政策、團結群眾和推進黨的建設偉大工程的歷史使命。農(nóng)村基層黨組織是我國新農(nóng)村建設的核心力量，是我黨進行改革的堅固基石。只有建設好農(nóng)村基層黨組織，農(nóng)村的發(fā)展才有源頭，農(nóng)村的發(fā)展才能更好更順暢。新時期，進一步明確農(nóng)村基層黨組織的功能定位，針對功能實現(xiàn)方面存在的突出問題，解放思想，大膽創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村黨建的新思路、新方法，拓展農(nóng)村基層黨組織功能實現(xiàn)的途徑，為全面建成小康社會，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定保駕護航。

1 新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設的建議

1.1 加強領導班子建設

火車跑得快，全靠車頭帶。地方經(jīng)濟、社會要持續(xù)健康發(fā)展，關鍵要靠黨組織帶領干部群眾共同奮斗。黨組織帶頭人是貫徹落實我黨路線方針政策的骨干力量，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織領導班子的整體素質，不僅影響到農(nóng)村地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，還影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，因此，加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設，對于增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實意義。上級領導部門要在農(nóng)村基層黨組織領導人的選拔使用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、關心激勵上下功夫，選好基層黨組織帶頭人，為夯實黨的執(zhí)政之基提供可靠的力量。實干興邦，基層黨員干部要扛起服務群眾的責任，增強事業(yè)心和責任心，堅持科學的態(tài)度和求實的精神，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新。凡是對人民群眾有利的事情，要全力以赴做好，凡是損害人民群眾利益的事情，要嚴肅查處?；鶎狱h組織的領導班子要樹立誠心誠意為群眾服務的思想意識，不斷增強專業(yè)化的工作能力，強化組織功能，認真落實黨中央的各項決策、部署，發(fā)揮黨的領導核心作用，全面貫徹執(zhí)行民主集中制，增強各項政策的落地能力，及時研究解決農(nóng)村基層黨建工作中的重要問題和突出矛盾，落實基層黨建的工作機制和責任網(wǎng)絡，做好改革謀劃，穩(wěn)步前進。加強黨風廉政建設，帶頭做到清正廉潔，要以身作則，發(fā)揮示范和帶頭作用。黨的組織部門要完善農(nóng)村黨員干部政績考核評價辦法，把群眾是否滿意作為第一標準，促使農(nóng)村基層黨員干部樹立科學的政績觀，嚴格履行職責，扎扎實實的做好工作，避免華而不實和脫離群眾的形象工程、政績工程。

1.2 加強黨員隊伍的思想政治建設，從嚴管黨治黨

以黨章為核心，健全農(nóng)村基層黨建，規(guī)范黨組織運行制度。把黨員的政治素質和能力建設作為基礎工程抓好，切實加強黨員隊伍的思想道德建設和理想信念教育，努力建成學習型、服務型、創(chuàng)新型的基層黨組織。同時要豐富基層黨建活動的形式，深化基層黨建活動的內(nèi)涵，形成黨員領導干部執(zhí)政為民，造福人民的生動局面。黨員發(fā)展工作是黨的一項經(jīng)常性工作，要高度重視，嚴把黨員隊伍入口關，堅持標準，不斷提高黨員發(fā)展質量，為黨員隊伍注入新活力。第一、做好黨員發(fā)展工作，要嚴格按照中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作的細則，科學制定規(guī)劃，按照控制總量，優(yōu)化結構，提高質量，發(fā)揮作用的總要求，積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，注重發(fā)展源頭。第二、做好入黨積極分子隊伍建設。做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，是做好黨員發(fā)展工作的基礎和關鍵，黨支部要從基礎工作做起，通過民主推薦和支部開會討論研究確定入黨積極分子和發(fā)展對象，確保入黨積極分子和發(fā)展對象有著良好的群眾基礎，認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作，并將考察情況填入入黨積極分子考察表，從源頭上做好入黨積極分子的隊伍建設。

保持黨員隊伍質量，嚴把進口關是一個方面，另一方面必須管黨治黨，對于那些不發(fā)揮黨員作用，不執(zhí)行黨的政策，長期不參加黨組織活動，違反黨章黨紀黨規(guī)，在民主評議中不合格的黨員，按照初步認定、調查核實、黨組織預審、支部表決、處置審批等程序嚴格進行組織處理，毫不手軟，進一步純潔黨員隊伍，保持黨員隊伍的先進性。

1.3 多渠道做好黨的各項政策的宣傳工作

任何先進的理論，只有被人民群眾真正掌握，才會煥發(fā)出強大的生命力。農(nóng)村基層黨組織要采取人民群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨的理論綱領、路線、方針和政策。近年來黨和政府高度關注民生，出臺了一系列含金量很高的惠民利民政策，要使這些政策真正惠及民生，讓人民群眾得到實惠，首先要求基層黨組織理解把握黨的各項惠民政策，并結合地方實際認真落實這些惠民政策?；鶎狱h組織要緊緊抓住民生的底線和短板，更多關注民生保障制度的薄弱環(huán)節(jié)，將黨的各項宏觀惠民政策轉化為可操作的政策措施。在政策宣傳方面，村級組織領導可借助民間文化協(xié)會和社團組織，采取民間戲曲舞蹈等多種形式，宣傳黨的思想，引領農(nóng)村健康文化的發(fā)展，通過板報、喇叭、廣播、手機、電視、網(wǎng)絡、媒體等方式宣傳黨的路線方針政策，做到家喻戶曉，人人皆知，調動黨員和群眾的主動性，積極性和創(chuàng)造性。

1.4 增加基層黨組織的經(jīng)費投入

增加農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)費投入，強化服務保障。經(jīng)費投入是基層黨組織開展服務的重要保障，巧婦難為無米之炊，沒有經(jīng)費，黨的組織活動就難以開展，更談不上服務人民群眾。要完善黨費返還制度，適當增加黨費的返還比例，切實保障農(nóng)村基層黨組織運轉經(jīng)費。市、縣財政部門要適當加大對農(nóng)村黨組織經(jīng)費轉移支付力度，將村黨組織開展的服務群眾活動納入財政預算管理。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，村級組織要創(chuàng)新工作方法，吸收社會資金補充黨建經(jīng)費。要建立健全經(jīng)費使用監(jiān)督機制，確保經(jīng)費使用規(guī)范合理，確保村級經(jīng)費來源明、去向明。

1.5 做好農(nóng)村儲備干部培養(yǎng)

在社會經(jīng)濟發(fā)展建設中，人才是非常重要的因素。對于農(nóng)村基層黨組織而言，人才更具有不可替代的地位與作用。很多農(nóng)村基層黨組織人才不足，高學歷懂科技的人才更是少之又少，不利于基層黨組織的發(fā)展，不利于社會主義新農(nóng)村建設。新形勢下，應大力推進大學生村官培養(yǎng)工程，從源頭上解決農(nóng)村基層黨組織儲備干部資源不足及學歷層次低等問題。大學生村官參與農(nóng)村黨建工作，能增添黨建工作隊伍的活力，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力，促進農(nóng)村黨建工作高效開展。各級組織部門要把大學生村官工作作為培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織青年干部的系統(tǒng)工程來抓，將大學生村官培訓工作列入干部培訓規(guī)劃，采取集中學習、崗位培訓、參觀考察等形式，提高大學生村官做群眾工作的本領。創(chuàng)建實踐鍛煉平臺，建立結對幫帶機制，幫助大學生村官熟悉農(nóng)村政策，努力提高基層工作業(yè)務水平。

2 結語

農(nóng)村基層黨組織是我國新農(nóng)村建設的核心領導力量。只有將基層的黨組織建設好，農(nóng)村的發(fā)展才有源頭，農(nóng)村的發(fā)展才能更好更順暢。切實加強農(nóng)村基層黨組織建設具有非常重大的意義，是全面建成小康社會，鞏固黨的執(zhí)政基礎的迫切需要。在新形勢下，加強農(nóng)村基層黨組織建設是一項系統(tǒng)工程，要切實落實黨建工作責任制，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎，持續(xù)改進基層黨組織作風，提升服務軟實力，積極推動新農(nóng)村建設。

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