“陜西現(xiàn)象”的高教改革

柳青華

由“陜西現(xiàn)象”思考陜西高校存在的問題，回歸大學(xué)本質(zhì)，促進(jìn)陜西高校改革，真正地培養(yǎng)人才，真正能夠?yàn)殛兾鞣?wù)，實(shí)現(xiàn)陜西教育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正解決“陜西現(xiàn)象”。

一、“陜西現(xiàn)象”

陜西作為資源、科技、教育、文化、生態(tài)和旅游優(yōu)勢大省，應(yīng)是一個經(jīng)濟(jì)大省。然而，實(shí)際卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，科技大省，卻經(jīng)濟(jì)小省、收入窮省，“人才輩出，江山依舊”。 2001年《關(guān)于“陜西現(xiàn)象”的思考》，2002年《西部開發(fā)中如何更好地發(fā)揮科技進(jìn)步的作用——“陜西現(xiàn)象”的幾點(diǎn)啟示》一文，首次提出“陜西現(xiàn)象”問題?！队^念滯后：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸——以陜西為例》，具體分析“陜西現(xiàn)象”。陜西省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師楊永善，2003年發(fā)表《“陜西現(xiàn)象”值得關(guān)注》，系統(tǒng)全面分析“陜西現(xiàn)象”問題。當(dāng)年10月他發(fā)表《陜西現(xiàn)象值得深思和關(guān)注》，被500多家報刊、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引起全國廣泛關(guān)注和重大反響。2005年，第二屆陜西改革與發(fā)展論壇，專題研討“陜西現(xiàn)象”。徐德龍?jiān)菏?，發(fā)表《中國高等教育的“陜西現(xiàn)象”——由來、困惑和出路》，分析“陜西現(xiàn)象”的成因和困惑以及解決出路。

二、“陜西現(xiàn)象”的高教問題

“陜西現(xiàn)象”的實(shí)質(zhì)是陜西大學(xué)教育問題。陜西省教育大省，從上個世紀(jì)六七十年代延續(xù)下來。但進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代后，許多省區(qū)的高等教育發(fā)展迅速，早已趕上并超過陜西。陜西甚至開始落后于安徽河北等省，綜合競爭爭實(shí)力減弱，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有所削弱。高等教育結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)設(shè)置缺乏區(qū)域特色。綜合類的大型院校數(shù)量少，院校設(shè)置重復(fù)，教育資源沒有得到有效配置，甚至浪費(fèi)。排名居前的專業(yè)都是偏向于航天航空和軍事類的專業(yè)，長久以來形成了重重工、輕輕工、重生產(chǎn)、輕管理、重理工、輕文法商的專業(yè)模式，財(cái)經(jīng)政法、管理類專業(yè)比重更少，甚至沒有一所專業(yè)的經(jīng)濟(jì)類大學(xué)，無法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本的支持和服務(wù)。

少數(shù)地區(qū)先進(jìn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱貧窮，大部分地區(qū)發(fā)展滯后，區(qū)域差異較大。全省高校有71%集中在西安市，91%集中在關(guān)中地區(qū)，陜南、陜北只有5所高校，造成了高等教育二元結(jié)構(gòu)，中心城市占有了主要的教育資源，周邊廣大的城鎮(zhèn)地區(qū)則教育資源貧乏。高等教育資源分布的區(qū)域集中化，陜南和陜北地區(qū)，人才凋零，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。人才流失嚴(yán)重，人才存量下降。科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率卻位居國內(nèi)下位，教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局脫離，陜西培養(yǎng)人才、無法留住，人才流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，人才和科技成果流失。

缺乏與企業(yè)的科研合作，科技成果轉(zhuǎn)化率低。陜西雖擁有豐富的科研成果，但是由于經(jīng)濟(jì)體制滯后、觀念保守，科研成果應(yīng)用弱，大多高校或是沒有能力進(jìn)行科技研發(fā)創(chuàng)新，或者科研成果偏冷無法應(yīng)用于國民生產(chǎn)。軍民分離，科研服務(wù)于國防軍事而非地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。陜西科技資源豐富但分散，隸屬于不同的體系，科研機(jī)構(gòu)和人員分散在不同的條線和區(qū)塊，科技資源很難共享，彼此缺少信息溝通和項(xiàng)目合作，資源共享存在體制、機(jī)制障礙，科學(xué)儀器設(shè)備、圖書文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資料等重復(fù)浪費(fèi)，共享水平低，面向行業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心開放程度不高，合力優(yōu)勢很不明顯。隸屬中央的高校，與地方存在一定的脫節(jié)。國家在陜科研機(jī)構(gòu)的研究成果，形成的科技專利和知識產(chǎn)權(quán)，最終又回到國家層面，從國家擴(kuò)散至全國。對全國科技進(jìn)步具有積極的意義，但僅有極少部分科技成果留在陜西。

以國防系統(tǒng)為主，具有顯著的“嵌入性”特征的科教資源布局和管理體制，使得中央所屬科教資源主要完成系統(tǒng)內(nèi)下達(dá)的縱向科研任務(wù)，缺乏為陜西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的主動性。中央所屬高校的研究項(xiàng)目和科研任務(wù)基本是由中央直接下派，陜西除了對這些高校有補(bǔ)貼之外，沒有充分利用這些高校所做的科研項(xiàng)目和科研成果，沒有形成具有針對性的配套產(chǎn)業(yè)與之配合，達(dá)到科研成果本地轉(zhuǎn)化的效果。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，科研難以反應(yīng)地方需求。陜西的科研成果一半以上被省外單位吸收、轉(zhuǎn)化，出現(xiàn)了“省內(nèi)開花，省外結(jié)果”的局面。

在行業(yè)領(lǐng)域中具有創(chuàng)新和影響力的拔尖人才缺少;從事基礎(chǔ)研究的人才很多，但從事技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐的人才非常缺少;人才的學(xué)術(shù)研究成果數(shù)量很多，但真正產(chǎn)品化的成果項(xiàng)目少;引進(jìn)的高端人才數(shù)量很多，但留在科研生產(chǎn)一線的高層次人才很少;人才數(shù)量高于全國平均數(shù)，但人才貢獻(xiàn)率低于全國平均數(shù);技能人才比例高于全國平均數(shù)，但高技能人才低于全國平均數(shù)。

三、“陜西現(xiàn)象”與高教改革

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)的提出，大學(xué)教育問題凸顯出來，對教育提出更高的質(zhì)量要求推動大學(xué)改革，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重要價值和深遠(yuǎn)意義。

明確辦學(xué)層次、調(diào)整學(xué)科建設(shè)。研究型大學(xué)以研究創(chuàng)新人才為培養(yǎng)目標(biāo)，主要承擔(dān)國家的科技攻關(guān)項(xiàng)目，本科院校人才培養(yǎng)應(yīng)以具有一定理論和操作能力的適應(yīng)市場需求的學(xué)生為主，職業(yè)技術(shù)學(xué)校則主要培養(yǎng)實(shí)用的技術(shù)人才，成人高校等則要發(fā)揮繼續(xù)教育的特點(diǎn)，由此才能體現(xiàn)出辦學(xué)的整體優(yōu)勢，發(fā)揮各類人才的效益，在經(jīng)濟(jì)變革中保持較高的適應(yīng)性，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)重要角色。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，重新調(diào)整各高校專業(yè)設(shè)置，在保有既有的優(yōu)秀專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化全省高校的學(xué)科布局，建設(shè)一批文理交叉、新老交叉的新學(xué)科，設(shè)置符合陜西省發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源轉(zhuǎn)化等專業(yè)，協(xié)調(diào)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，培養(yǎng)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和管理人才，緩解陜西地區(qū)人才流失的問題，促進(jìn)人才“溢出效應(yīng)”，體現(xiàn)出教育與經(jīng)濟(jì)的正相關(guān)關(guān)系。

推進(jìn)陜西高等教育的多樣化，提高高等教育資源的使用效率。除了在西安等大中型城市發(fā)展一流重點(diǎn)大學(xué)之外，根據(jù)不同地市發(fā)展特點(diǎn)和需求，設(shè)立具有本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的普通高等院校，培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才，提高地市人口素質(zhì)，由地市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)散知識和信息。

科技資源統(tǒng)籌為主線，將分散于院所、高校、企業(yè)圍墻內(nèi)的設(shè)備、技術(shù)、信息，重新“排列組合”于科技資源統(tǒng)籌中心，開展開放共享服務(wù)。建立省、市、縣各級科技資源統(tǒng)籌中心，科技資源開放共享和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過各級科技資源統(tǒng)籌中心，處在上游的科研院所和高校，有了一個展示科研成果獲得回報的平臺，促使其擁有更大的積極性投入到科研工作，處于下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以在這里挑選自己需要的最新科研成果，將科研成果投入到產(chǎn)業(yè)市場中，獲得更豐厚的市場利潤。

面向社會，面向?qū)嵺`，面向市場，從市場需求和發(fā)展上選題立項(xiàng)，為社會發(fā)展提供理論支撐和智力支持。服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造財(cái)富，極大推動人類社會發(fā)展，創(chuàng)造美好生活。了解最新學(xué)術(shù)動態(tài)，掌握科學(xué)前沿、科技信息及學(xué)科前沿，在研究成果綜合集成的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新?？蒲性核某晒虻胤睫D(zhuǎn)化，發(fā)揮科技成果的“溢出”效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：陜西省教育廳項(xiàng)目：陜西高校現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)研究（14JK1237）

（作者單位：渭南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院）