古都的黎明──回眸北平和平解放

王貞

70年前，也是這樣一個寒冷的冬天，北平的各個角落正涌動著一股無可逆轉(zhuǎn)的迎接黎明的熱潮。在北平的上空，穿梭著各方人士為古都的和平解放而緊急商談的電波，無數(shù)人為北平的和平解放奔走著、努力著。

爭取北平和平解放的談判始于1948年12月中旬，先后進(jìn)行了三次。1949年1月19日，中國人民解放軍代表與傅作義將軍的代表達(dá)成了《北平和平解決問題協(xié)議書》。

毛澤東親自起草中央軍委對傅作義談判的方針

1949年1月1日，毛澤東起草的《中央軍委關(guān)于與傅作義談判的六點(diǎn)方針的電報》中明確了北平和談的重要方向和要求：正值“新保安、張家口的敵人被殲滅，傅作義及其在北平直系部屬之地位已經(jīng)起了變化，只有在此時才能真正談得上我們和傅作義的拉攏，并使傅部為我所用，因此我們應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行對傅作義的工作”。

談判方針中還提到目前“不要向全國發(fā)通電，此電一發(fā)傅作義即沒有了合法地位，他本人和他的部屬都可能受到蔣介石派系的壓迫，甚至被解決”“傅氏反共甚久，我們不能不將他和劉峙、白崇禧、閻錫山、胡宗南等一同列為戰(zhàn)犯，我們這樣一宣布，傅在蔣介石及蔣系軍面前的地位立即加強(qiáng)了，傅可以借此做文章，表示只有堅(jiān)決打下去，除此以外再無出路。但實(shí)際上則和我們談好，里應(yīng)外合，和平的解放北平”。毛澤東在談判方針中還指出：“傅氏立此一大功勞，我們就有理由赦免其戰(zhàn)犯罪，并保有其家屬，北平城內(nèi)全部傅系直屬部隊(duì)，均可不繳械，并允許編為一個軍?！?/p>

此外，在電報中毛澤東還對參與談判的代表進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，傅作義派來的談判代表崔載之（《平明日報》社長兼總編，是參加北平和平談判傅作義代表之一）先生態(tài)度很好，以后可再出城來聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)雙方意見。并希望傅作義派一個有地位、能負(fù)責(zé)的代表，偕同崔先生及張東蓀（燕京大學(xué)教授、民盟副主席，曾作為傅作義的代表參加了北平問題的談判）先生一道秘密出城談判。同時，毛澤東還分析道：傅作義此次不去南京是對的，今后也不應(yīng)去南京，否則有被蔣介石扣留的危險。

在電報中，中央軍委還提醒傅作義：彭澤湘（早年曾參加過中國共產(chǎn)黨，此時正為傅作義與我方談判，但當(dāng)時的身份無可考）是中共的叛徒，過去有一段時間曾為蔣介石做過某些特務(wù)工作，此人買空賣空，為我方所不信任，希望傅作義也不要信任他。

同時，毛澤東在電報中還指出：我方的談判代表要對傅作義的談判代表明確表示，傅作義“不能采取騎墻態(tài)度，只能站在人民解放軍的一方面，其軍隊(duì)編為人民解放軍的一個軍，不能有其他名義”。電報中還提到，除傅作義的部隊(duì)外其他軍隊(duì)一律繳械，這些軍隊(duì)的軍官及眷屬可對照鄭洞國（原國民黨東北“剿總”副總司令兼第一兵團(tuán)司令，指揮長春國民黨守軍，1948年10月17日率部投誠）部的辦法辦理。部隊(duì)改編要迅速解決，否則我軍將進(jìn)行攻擊。傅作義反共甚久，殺人甚多，華北人民對傅作義極為不滿，除非他能和平讓出平津，否則無法說服人民赦免他的戰(zhàn)犯罪。

與傅作義方代表談判中應(yīng)注意的問題

為了確保談判萬無一失，中央軍委提出在與傅作義談判過程中要注意運(yùn)用策略，盡量迅速解決平津問題。為避免平津遭受破壞，人民解放軍方面可向傅方代表提議，讓傅方軍隊(duì)調(diào)出平津兩城，遵照人民解放軍的命令開赴指定地點(diǎn)，根據(jù)人民解放軍的制度以整編方式改編為人民解放軍，并由雙方代表于三日內(nèi)商定出具體辦法，于1月12日下午一點(diǎn)開始實(shí)施。我方可與傅作義的談判代表周北峰（原為山西大學(xué)法學(xué)院教授，1937年太原失守后，他曾作為傅作義的代表赴延安與中國共產(chǎn)黨商談合作問題，并參加了北平解放問題的談判，時任華北“剿總”少將民事處長）討論具體的實(shí)行辦法，例如軍隊(duì)出城所走的道路、駐地及其他事項(xiàng)。

與傅作義方代表鄧寶珊的談判

1月17日，林彪、羅榮桓、聶榮臻向中央軍委匯報了與傅作義方代表鄧寶珊（時任華北“剿總”副總司令）談判的情況。

鄧寶珊初來時，我軍正布置攻打天津，所以聶榮臻第一次接見鄧寶珊時采取了比較強(qiáng)硬的態(tài)度，以此說明是由于傅作義一再拖延，我方才開始攻打天津，所以傅作義應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。1月16日，林彪、羅榮桓、聶榮臻一同去談判，則采取了和緩、誠懇的態(tài)度。林彪首先分析了整個形勢均對我方有利，死守北平是不可能的，但為保障北平居民及城市不受損害，我方仍非常希望能和平解決，但不可再拖延時間，并提出條件：“限本月21日首先開出一個軍至北平城外30～60里間地區(qū)（除宛平、通縣兩個方面外，任何方面均可），以后再陸續(xù)開出。為指揮軍隊(duì)開出行動，可在德勝門外設(shè)兩方面參加的指揮所。這一行動實(shí)現(xiàn)后，我方可派軍政負(fù)責(zé)人入城?！?/p>

鄧寶珊表示完全可以照辦，之后他要求我方派代表和他共同入城，我方同意派東總野司一處處長蘇靜（時任東北野戰(zhàn)軍參謀處處長，作為我方代表直接參加了與傅作義代表的談判，并在《北平和平解決問題協(xié)議書》上簽字）與之同去。鄧寶珊又提出北平解放的問題和平解決后，傅作義去何地為宜？以此來試探我方對傅作義的處理態(tài)度。我方告訴他，傅作義可以去臺灣也可以留北平，并以吳化文（濟(jì)南戰(zhàn)役中率兵起義）為例說明只要傅作義能真正站到人民方面來以贖前罪，中國共產(chǎn)黨和人民解放軍不會虧待他。

我方同時也告訴蘇靜，可以在入城途中以個人談話的方式要求鄧寶珊考慮對事態(tài)發(fā)展有利的解決方法，如可否先與傅作義談一談，如一切順利解決，則不用交通牒，如談得無效將交出最后通牒。

雙方簽署《北平和平解決問題協(xié)議書》

在中央軍委的精密部署下，經(jīng)過平津指揮前線與傅作義方代表多次談判、磋商，曉以利害，雙方終于在1949年1月19日達(dá)成和平解放北平的協(xié)議，在協(xié)議中雙方宣布：“為迅速縮短戰(zhàn)爭，獲致人民公意的和平，保護(hù)全國工商基礎(chǔ)與文物古跡，以期促成全國徹底和平之早日實(shí)現(xiàn)，使國家元?dú)獠辉偈軗p傷，經(jīng)雙方協(xié)議公布下列各項(xiàng)：一、自本月22日上午10時起雙方休戰(zhàn)。二、過渡期間雙方派員成立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)處理有關(guān)軍政事宜。組織人選詳見附件。三、城內(nèi)部隊(duì)兵團(tuán)以下（含兵團(tuán)）原建制、原番號自22日開始移駐城外，于到達(dá)指定駐地約一月后實(shí)行整編。四、移駐城外之部隊(duì)可攜帶一星期之補(bǔ)給量，以后由聯(lián)合辦事處機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)給。五、華北總部成立結(jié)束辦事處，其工作為對出城部隊(duì)之管理約束，并與聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦理出城部隊(duì)之補(bǔ)給事項(xiàng)，其結(jié)束之時間俟以上工作已逐步移交人民解放軍前線司令部及其補(bǔ)給機(jī)構(gòu)接管完畢時為止。”共18條。

雙方代表——東北野戰(zhàn)軍前線司令部代表蘇靜，華北總部代表王克俊、崔載之在協(xié)議書上簽字。

成立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)

在協(xié)議書的附件中寫明要成立聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)。聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)由7人組成，解放軍方面4人，華北總部方面3人；解放軍方面為主任，華北總部方面為副主任；解放軍方面參加人員為葉劍英、陶鑄、戎子和、徐冰，葉劍英為主任，華北總部方面人員由傅作義指定。部隊(duì)移駐城外后即著手整編為人民解放軍。人民解放軍制度包括下列各點(diǎn)：“1.建立政治組織及工作；2.實(shí)行官兵平等；3.廢除打罵教育；4.執(zhí)行命令政策；5.服從群眾紀(jì)律?！比耸路矫嬗山夥跑娡馊蚊?，其原則如下：“1.能力稱職愿繼續(xù)服務(wù)者留原職位繼續(xù)服務(wù)；2.能力優(yōu)異者可提升；3.不適任者予以調(diào)整；4.志愿深造者予以學(xué)習(xí)機(jī)會；5.不愿繼續(xù)服務(wù)者，保障其生命財(cái)產(chǎn)眷屬之安全，如愿返籍亦可予以便利?！?/p>

1月21日，傅作義召集華北“剿總”及軍以上人員召開會議，宣布北平城內(nèi)的國民黨守軍接受和平改編，并發(fā)布《關(guān)于全部守城部隊(duì)開出城外聽候改編的通告》。22日，國民黨華北“剿總”司令傅作義在《北平和平解決問題協(xié)議書》上簽字，并發(fā)表廣播講話。29日，中國人民解放軍代表同傅作義方面的代表在頤和園益壽堂開會，決議成立聯(lián)合機(jī)構(gòu)，于2月1日正式命名為：北平聯(lián)合辦事處。

參加1月29日會議的解放軍方面代表為：葉劍英、徐冰、戎子和、程子華、陶鑄、莫文驊，傅作義方面代表為：郭宗汾、焦實(shí)齋、周北峰。會上決議的事項(xiàng)有：此次會議即為聯(lián)合辦事處成立會議。在31日上午12時前，北平城中所有國民黨軍（當(dāng)時有三個師，為九十四軍二零五師、九十二軍一個師、傅直屬之一零四軍第十七師）一律撤至規(guī)定地點(diǎn)，當(dāng)日由人民解放軍入城接防。關(guān)于鈔票問題，決定入城后廢止金圓券，在當(dāng)?shù)赜S印制人民銀行券，用于流通。印刷機(jī)器和工人由郭宗汾負(fù)責(zé)。會上還議決了辦公地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等問題，并于會后形成《聯(lián)合辦事處成立會議紀(jì)要》。

宣告和平解放

1月31日，古都北平宣告和平解放，根據(jù)和平協(xié)議，傅作義的部隊(duì)改編為中國人民解放軍，城內(nèi)的國民黨軍隊(duì)全部撤至城外的指定地點(diǎn)，接受改編。中國人民解放軍東北野戰(zhàn)軍第4縱隊(duì)第10師進(jìn)駐北平城內(nèi)接管防務(wù)。

1949年2月2日，《人民日報》（北平版）刊登了題為《為建設(shè)人民民主的新北平而奮斗》的文章。文中熱烈慶祝了“北平的和平解放”，并寫道“由于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，由于各界人民的支持，由于東北、華北人民解放軍無敵的威力，由于國民黨軍中很多愛國官兵不愿意在蔣介石指揮下繼續(xù)反革命內(nèi)戰(zhàn)，包圍北平的人民解放軍，終于在中國共產(chǎn)黨中央毛澤東主席一月十四日的和平聲明的基礎(chǔ)上爭取了困守北平的國民黨軍隊(duì)接受民主改編的原則。這樣，我們就把這座歷史名城和二百余萬人民，用和平解決的方法從國民黨反動派血腥的統(tǒng)治下解放了出來。從此，帝國主義、封建主義和官僚資本主義奴役下的北平的黑暗時代就一去不復(fù)返了，北平永遠(yuǎn)成為人民的北平了……新的北平，這一座光榮的人民的城市，現(xiàn)在已宣告它的偉大的誕生，我們愿與北平二百萬人民一起，向著毛主席指示的方向，動員我們的一切力量，共同為建設(shè)新民主主義的北平而奮斗！”

北平的和平解放，是中國人民革命運(yùn)動史上的一個壯麗的篇章。它是中國共產(chǎn)黨長期軍事斗爭和政治斗爭的結(jié)果。由于黨中央的英明決策，由于中國人民解放軍的無比威力，由于全國各界愛國人士的奔走和努力，也由于傅作義將軍的審時度勢，使北京這座歷史名城，得以避免戰(zhàn)禍，完整地保存了下來，獲得新生！

作者單位：北京市檔案館