加強(qiáng)中小型木質(zhì)漁船安全管理的措施分析

吳賢昌

摘要：在我國漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展下，中小型木質(zhì)漁船因受到自身材質(zhì)等多種因素的影響，導(dǎo)致其比較容易發(fā)生各種安全管理事故，為漁民以及漁船作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。因此本文將從探究中小型木質(zhì)漁船現(xiàn)存安全管理問題入手，在與筆者自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效結(jié)合下，嘗試提出幾點(diǎn)能夠有效加強(qiáng)中小型木質(zhì)漁船安全管理的措施以供參考。

關(guān)鍵詞：木質(zhì)漁船;安全管理;管理措施

引言

相比其他現(xiàn)代化、專業(yè)化的大型漁船，中小型木質(zhì)漁船本身缺乏較高的抗災(zāi)能力，而如果缺乏對中小型木質(zhì)漁船的有效安全管理。不僅會對漁船生產(chǎn)效益產(chǎn)生直接的不利影響，同時(shí)也會大大增加木質(zhì)漁船出現(xiàn)安全事故的可能性，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。因此有必要繼續(xù)加強(qiáng)中小型木質(zhì)漁船安全管理，以便可以更好地維護(hù)整個(gè)漁區(qū)社會穩(wěn)定。

一、中小型木質(zhì)漁船安全管理現(xiàn)存問題

（一）缺乏完善的安全管理制度

筆者在結(jié)合近些年國內(nèi)發(fā)生的多起中小型木質(zhì)漁船安全事故，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致此類安全事故發(fā)生的一大重要原因在與當(dāng)前我國在中小型木質(zhì)漁船安全管理方面尚未制定出專業(yè)、完善的安全管理制度。許多漁船公司內(nèi)部尚未構(gòu)建相應(yīng)的安全管理體系，對中小型木質(zhì)漁船的安全管理流程、工作范圍等進(jìn)行明確規(guī)定。正是由于缺乏完善的安全管理制度作為根本保障，因此也導(dǎo)致漁船在實(shí)際運(yùn)行過程中經(jīng)常容易出現(xiàn)各種不規(guī)范安全操作行為，進(jìn)而大大增加了發(fā)生安全事故的可能性。

（二）漁船維修養(yǎng)護(hù)管理不到位

中小型木質(zhì)漁船在使用過程中必然會出現(xiàn)損耗等各種問題，因此需要對其進(jìn)行定期的維護(hù)管理。但由于該項(xiàng)管理工作尚未完全落實(shí)到位，如部分漁民為了節(jié)省成本并盡可能提高漁船生產(chǎn)效益，選擇自行動(dòng)手維修漁船甚至對漁船內(nèi)的部分重要設(shè)備如發(fā)動(dòng)機(jī)等進(jìn)行私自改裝，這也使得漁船的危險(xiǎn)性明顯增加^[1]。一旦漁船在實(shí)際運(yùn)行過程中遇到極端惡劣天氣，則極有可能導(dǎo)致其發(fā)生安全事故。

（三）漁船使用超年限問題頻發(fā)

雖然目前我國對中小型漁船的使用年限有著明確規(guī)定，但因出于成本因素的考量，許多漁船企業(yè)以及漁民會購買二手中小型木質(zhì)漁船，而此類漁船中有相當(dāng)一部分屬于超年限老漁船。加之漁民、漁船企業(yè)自身缺乏對漁船質(zhì)量安全的自檢自查，相關(guān)質(zhì)量檢查人員質(zhì)檢工作不嚴(yán)謹(jǐn)，中小型木質(zhì)漁船所使用的設(shè)備等相對老舊，缺乏大量先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效運(yùn)用，因而同樣也為漁船安全管理成效的提升產(chǎn)生了巨大不利影響。

（四）漁船作業(yè)人員綜合素養(yǎng)低

漁船作業(yè)人員自身綜合素養(yǎng)以及專業(yè)能力參差不齊也是導(dǎo)致當(dāng)前我國中小型木質(zhì)漁船安全事故頻發(fā)的一大重要原因。一方面由于漁船作業(yè)人員本身缺乏較高的安全意識，使其在平時(shí)的漁船作業(yè)中只注重追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，忽略了對木質(zhì)漁船安全管理的投入。另一方面，缺乏較高綜合素養(yǎng)的漁船作業(yè)人員也比較容易在實(shí)際作業(yè)中只憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷，而未能嚴(yán)格遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。例如未能為漁船配備足夠的安全設(shè)備，作業(yè)時(shí)相關(guān)人員未按規(guī)定穿戴救生裝備等等。

二、加強(qiáng)中小型木質(zhì)漁船安全管理的措施

（一）建立健全漁船安全管理制度

通過結(jié)合當(dāng)前中小型木質(zhì)漁船安全管理中存在的實(shí)際問題，本文認(rèn)為在有效加強(qiáng)中小型木質(zhì)漁船安全管理的過程中，首先需要建立健全相關(guān)安全管理制度。為此，相關(guān)部門需要積極利用包括微信、廣播電視等在內(nèi)的各路媒介加大漁船安全管理宣傳力度，努力提高漁船工作人員的安全意識。同時(shí)采取定期檢查與不定期抽樣檢查相結(jié)合的方式，對中小型木質(zhì)漁船的安全管理情況展開積極監(jiān)督調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)其存在人員或貨物超載等安全隱患與安全問題，需要立即追究相關(guān)人員責(zé)任，在對檢查結(jié)果、漁船安全事故進(jìn)行定期通報(bào)之余責(zé)令相關(guān)人員迅速整改^[2]。另外，漁船安全管理部門也需要深入各漁船企業(yè)，要求其在結(jié)合自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，主動(dòng)建立起相應(yīng)的安全管理體系以及漁船船東安全值班制度，在要求所有漁船工作人員嚴(yán)格遵守安全管理制度要求下使得中小型木質(zhì)漁船安全管理工作能夠得到有效落實(shí)。

（二）漁船養(yǎng)護(hù)維修管理需日?；?/p>

一方面，漁民以及漁船企業(yè)需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)維修人員定期對中小型木質(zhì)漁船進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)管理。及時(shí)處理漁船中的故障問題，更換其中的老舊設(shè)備。通過建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，在促使?jié)O船維修養(yǎng)護(hù)工作日?；耐瑫r(shí)，也能夠使得該項(xiàng)工作得到深入落實(shí)。另一方面，為了保障漁船能夠具有更高的安全性與適航性能，漁船企業(yè)以及漁民還需要結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)一步加大對漁船安全管理的投入力度，通過積極將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與安全救生設(shè)備如地理信息系統(tǒng)、智能救生衣等運(yùn)用在中小型木質(zhì)漁船中，并確保漁船上擁有足量的救生設(shè)施設(shè)備，從而通過充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)與安全防護(hù)技術(shù)的強(qiáng)大效用，為中小型木質(zhì)漁船安全管理提供有力技術(shù)支持。

（三）需嚴(yán)格管控漁船的使用年限

相關(guān)部門需要盡快建立起完善的中小型木質(zhì)漁船報(bào)廢制度，并加大對此類漁船的質(zhì)量安全檢驗(yàn)力度，從根本上防止報(bào)廢漁船在市場上繼續(xù)流通買賣。在定期要求漁船所有者接受國家專業(yè)機(jī)構(gòu)與人員對中小型木質(zhì)漁船的質(zhì)量安全檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對未能定期參加漁船質(zhì)檢或是違規(guī)使用超年限漁船的相關(guān)人員，國家執(zhí)法部門也需要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，視情節(jié)嚴(yán)重程度對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。針對能夠主動(dòng)配合完成漁船質(zhì)檢工作或是在漁船安全管理方面表現(xiàn)優(yōu)秀的人員與企業(yè)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門也可以通過為其給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼作為獎(jiǎng)勵(lì)，從而將有效提高其安全意識與參與漁船安全管理工作積極性之余，將中小型木質(zhì)漁船出現(xiàn)安全事故的可能性降至最低^[3]。

（四）提高漁船作業(yè)人員綜合素養(yǎng)

另外值得注意的是，相關(guān)政府部門以及漁船企業(yè)也需要加大對漁船作業(yè)人員綜合素養(yǎng)的提升。通過定期組織其參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，并對漁船作業(yè)人員的資金進(jìn)行嚴(yán)格審核、定期考核，特別是需要將漁船作業(yè)人員的安全意識、安全管理操作能力等納入到考核評估范疇中。相關(guān)部門與漁船企業(yè)還可以通過定期組織漁船作業(yè)人員參加緊急事故預(yù)防演練等活動(dòng)，進(jìn)而在不斷提高漁船作業(yè)人員安全意識的基礎(chǔ)上，也可以進(jìn)一步提升其專業(yè)能力與核心素養(yǎng)。使其可以在實(shí)際作業(yè)中嚴(yán)格按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范操作。

結(jié)束語

針對當(dāng)前中小型木質(zhì)漁船在安全管理方面存在的安全管理制度不健全、漁船維修養(yǎng)護(hù)工作不到位、頻繁出現(xiàn)漁船使用超年限等問題。需要通過結(jié)合中小型木質(zhì)漁船的具體特點(diǎn)以及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極建立健全漁船安全管理制度，并實(shí)現(xiàn)漁船養(yǎng)護(hù)維修管理工作的日?；?。在重點(diǎn)加強(qiáng)對漁船使用年限的管控下，努力提高漁船作業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，以便能夠全方位強(qiáng)化中小型木質(zhì)漁船的安全管理成效。

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