教育改革再出發(fā)

闕明坤

2018年是改革開放40周年。在這一特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記發(fā)出堅(jiān)定改革開放再出發(fā)的信心和決心的號(hào)召。四十載風(fēng)雨兼程，四十載艱難探索。改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是教育事業(yè)破冰前行的關(guān)鍵之舉。改革開放以來的40年，是我國(guó)教育事業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善、城鄉(xiāng)學(xué)校大踏步前進(jìn)的40年，是教育結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化、教育改革不斷深入推進(jìn)的40年，是教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、國(guó)際影響力顯著擴(kuò)大的40年。

1977年，鄧小平主持召開科學(xué)和教育工作座談會(huì)，作出恢復(fù)高考的決定，教育率先打破體制堅(jiān)冰。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的歷史性抉擇，拉開了改革開放的序幕。1985年，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議召開，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》綱舉目張、簡(jiǎn)政放權(quán)，開啟了教育體制改革的大幕。1992年鄧小平南方考察，發(fā)表振聾發(fā)聵的講話，演繹了春天的故事。1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，改革高校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度。1994年第二次全教會(huì)進(jìn)一步提出要在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP4%的目標(biāo)，啟動(dòng)“211工程”。1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議提出，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，高等教育擴(kuò)招，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，2010年第四次全國(guó)教育工作會(huì)議頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。2012年黨的十八大以來，中國(guó)教育改革向縱深推進(jìn)，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。從2015年統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，到2017年黨的十九大將建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，再到2018年全國(guó)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，我國(guó)教育改革發(fā)展的步伐愈加堅(jiān)定而鏗鏘。

改革開放40年來，一個(gè)個(gè)接連頒布的文件，一項(xiàng)項(xiàng)密集實(shí)施的新政，一次次直面痼疾的變革，教育改革、持續(xù)發(fā)力、久久為功，創(chuàng)造了世界教育史上的奇跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)學(xué)前教育毛入學(xué)率79.6%，1981年僅為12.62%;2017年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%;高中教育毛入學(xué)率88.3%，1981僅為39.56%;全國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬人，高等教育毛入學(xué)率45.7%，而1978年僅為0.7%。

凡是過往，皆為序章。道雖邇，不行不至，面向未來，我國(guó)教育事業(yè)需要堅(jiān)持改革再出發(fā)。

首先，要堅(jiān)持以思想解放為先導(dǎo)。恩格斯說過，“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始”。改革開放40年重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是不斷解放思想。毋庸諱言，相較于其他領(lǐng)域，教育領(lǐng)域的思想仍偏于保守。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念一改天地寬。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新思想。要實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化目標(biāo)，必須在教育發(fā)展的目標(biāo)、動(dòng)力、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、路徑等方面，進(jìn)一步一系列思想解放。譬如，要科學(xué)處理公辦民辦教育的關(guān)系，不能盲目實(shí)行國(guó)進(jìn)民退，在政府財(cái)力有限、區(qū)域差異懸殊的現(xiàn)實(shí)背景下，民辦教育不能退場(chǎng)，依然要鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦教育。

其二，要堅(jiān)持以立德樹人為根本?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”是教育的首要問題?！赌印に尽吩唬骸叭居谏n則蒼，染于黃則黃”，人生的底色要從一開始就打好。我國(guó)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，必須培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，而不是旁觀者，更不是反對(duì)派和掘墓人。澆花澆根，育人育心，教育應(yīng)在堅(jiān)定學(xué)生的理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷上下功夫。立足新時(shí)代，我們要樹立正確的教育觀、成才觀?，F(xiàn)實(shí)中，應(yīng)試教育依然大有市場(chǎng)，德智體美勞全面發(fā)展的教育體系存在諸多問題：“德育”過于枯燥單一，“智育”偏重追求分?jǐn)?shù)，“體育”缺乏鍛煉強(qiáng)度，“美育”流于形式，“勞育”基本缺位。對(duì)此，關(guān)鍵在于改革教育評(píng)價(jià)體系和考試招生制度，如若風(fēng)向標(biāo)不徹底改變，其他所有改革將事倍功半。

同時(shí)，要堅(jiān)持以破解問題為歸宿。馬克思曾提出一個(gè)重要的論斷：“‘思想一旦離開‘利益，就一定會(huì)使自己出丑?！痹u(píng)判教育發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)在于人們是否滿意。問題是時(shí)代的聲音，當(dāng)前，我國(guó)教育主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的教育需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，急需解決人們關(guān)注的突出問題。一是教育公平問題，教育區(qū)域之間、校際之間、城鄉(xiāng)之間差異太大，中西部地區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)?；巨k學(xué)條件仍需改善;二是教育質(zhì)量問題，大校額、大班額、超班額現(xiàn)象普遍存在，校舍、設(shè)施難以滿足教學(xué)要求，教師隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、編制與質(zhì)量不夠合理;三是教育體制問題，學(xué)前教育普惠健康發(fā)展體制機(jī)制、義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展體制機(jī)制、職業(yè)教育質(zhì)量提高體制機(jī)制、教育經(jīng)費(fèi)投入使用機(jī)制等均需加快完善。