南盤江區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑

■ 王定寶 薛永壁

南盤江區(qū)域協(xié)同是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，圍繞把云南建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心的“三個定位”而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

一、南盤江區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃

南盤江為珠江正源，發(fā)源于曲靖市沾益縣馬雄山東麓，由北往南流經(jīng)云南省沾益、曲靖、至陸良上折西流，至宜良上折南流，至開遠(yuǎn)折東北流，至八大河（清水江口）南岸進(jìn)入廣西境，至三江口 （黃泥河匯口）北岸進(jìn)入貴州后折東南流，至倉梗折東北流，至天生橋復(fù)折東南流，至百口折東北流，至貴州省望謨縣蔗香村雙江口納入北盤，經(jīng)珠江三角江，于廣州附近的磨刀門注入南海。云南境內(nèi)已建成柴石灘、陸良大跌、古寧、沾益天生壩等水電站，“十三五”期間進(jìn)一歩開發(fā)珠江源風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布魯布革小三峽、多依河、九龍河等景區(qū)成為云南熱點(diǎn)旅游景點(diǎn)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)沾益九龍山片區(qū)、珠街文化片區(qū)、大覺寺黑橋片區(qū)、老水泥廠片區(qū)、太平橋片區(qū)、潦滸片區(qū)，打造機(jī)場濕地公園、麒麟西海濕地公園、兩江公園、麒麟水鄉(xiāng)、三寶溫泉等旅游景區(qū)。

二、南盤江區(qū)域綜合治理及生態(tài)保護(hù)

南盤江生態(tài)保護(hù)綜合利用工程就是治理曲靖的“母親河”，工程涉及河道治理、歷史文化、體育賽事、旅游交通、生態(tài)環(huán)保、綠化美化、水污染治理等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，涉及面廣、工程量大，是一個綜合龐大的系統(tǒng)工程。目前，南盤江生態(tài)保護(hù)綜合利用工程（沾益縣、麒麟?yún)^(qū)、陸良縣）已建立項(xiàng)目集群庫，共計(jì)儲備項(xiàng)目192 個，總投資530.95 億元。

南盤江綜合治理和保護(hù)工程規(guī)劃效果圖

南盤江綜合治理和保護(hù)工程將分三個階段實(shí)施，即近期目標(biāo) （2017 年）、 中期目標(biāo) （2020 年）、 遠(yuǎn)期目標(biāo)（2030年）。曲靖市將緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡慕谀繕?biāo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)，由地方人民政府作為工程實(shí)施主體，市級相關(guān)部門按職能職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)籌、技術(shù)指導(dǎo)、立項(xiàng)審批協(xié)調(diào)等工作，大力推進(jìn)南盤江綜合治理和保護(hù)工程。一年打基礎(chǔ)，即2015 年全面啟動“三河道兩走廊”建設(shè)五大工程，加大實(shí)施力度和步伐，并力爭完成主體工程；兩年見成效，即全面完成2015 年、2016 年度五大工程建設(shè)任務(wù)，南盤江兩岸河堤、綠化、水質(zhì)、景觀等明顯改善，休閑旅游功能顯現(xiàn)，沾益、麒麟、陸良3 個綜合治理示范帶全面建成，綜合治理取得明顯成效；三年成規(guī)模，即2017 年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升綜合治理能力和水平，將三縣（區(qū)）示范帶的成功經(jīng)驗(yàn)和做法適度推廣和創(chuàng)新，兩走廊建設(shè)初具規(guī)模。

三、南盤江區(qū)域兩側(cè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

按照生態(tài)優(yōu)先、文脈延續(xù)、集約用地原則，規(guī)劃形成“一江九廊、五珠鑲嵌、山田為基”的空間布局結(jié)構(gòu)。結(jié)合沿線區(qū)域各類資源和上位規(guī)劃情況，對沾益九龍山片區(qū)、機(jī)場濕地公園、珠街文化片區(qū)、大覺寺黑橋片區(qū)、老水泥廠片區(qū)、太平橋片區(qū)、麒麟西海濕地片區(qū)、兩江交匯處、麒麟水鄉(xiāng)、三寶溫泉、河心島、潦滸片區(qū)共12 個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。對南盤江兩側(cè)提出控制要求，100 米范圍內(nèi)禁止新建建筑，100 米以外為特色風(fēng)光帶，并提出景觀設(shè)計(jì)指引。結(jié)合南盤江景觀提升及節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，對南盤江兩側(cè)安全線（南盤江堤岸范圍）、藍(lán)線（南盤江及規(guī)劃水體）、綠線（生態(tài)控制帶）、交通線（堤岸規(guī)劃道路）、生態(tài)線（規(guī)劃景觀綠化、城市公園范圍）、景觀線（規(guī)劃景觀節(jié)點(diǎn)范圍）、功能線（主要公共服務(wù)設(shè)施）、文化線（文化遺存和文化特色村落）共“八線”進(jìn)行了劃定。

確定南盤江區(qū)域發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成內(nèi)向基礎(chǔ)型的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)鏈和外向發(fā)展型的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)鏈。結(jié)合現(xiàn)狀資源特點(diǎn)，分區(qū)段對特色農(nóng)業(yè)莊園、休閑旅游、文化旅游提出產(chǎn)業(yè)策略。沾益段產(chǎn)業(yè)策略為經(jīng)濟(jì)林帶種植、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)加工、濕地景觀；珠街、沿江段產(chǎn)業(yè)策略為濕地景觀、田園觀光、文化旅游；三寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展以三寶溫泉為中心，以溫泉度假、觀光和經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)種植為主要產(chǎn)業(yè)；越州產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要提升一般農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，同時以潦滸村歷史保護(hù)村落為文化核心，形成以陶瓷生產(chǎn)為中心的旅游活動區(qū)。

四、南盤江區(qū)域以橋梁建設(shè)打造景觀

南盤江這條悠悠長河，穿越在曲靖這塊美妙的土地上，南盤江上的成方橋、九孔橋、黑橋、太平橋、利眾橋、廣濟(jì)橋、永康橋等7 座古橋經(jīng)過改建或修建成為當(dāng)?shù)氐淖詿峋坝^。

在南昆鐵路線上建成八渡南盤江大橋、鎖蒙高速上建成南盤江特大橋、云桂鐵路上建成南盤江大橋，正在建設(shè)八大河至羅平高速公路南盤江特大橋，不僅技術(shù)上得到提升，同時結(jié)合周邊景點(diǎn)開發(fā)將成為靚麗的自熱景觀。

南昆鐵路線八渡南盤江大橋是南昆鐵路的重點(diǎn)控制工程、咽喉工程之一，全長530.18 米，建筑高度118.8 米，主跨為一聯(lián)288 米部分預(yù)應(yīng)力V 形支撐連續(xù)梁結(jié)構(gòu)，大跨度達(dá)90 米，采用部分預(yù)應(yīng)力V 型支撐連續(xù)梁結(jié)構(gòu)，在80 米高墩上進(jìn)行V 型支撐施工為世所罕見，有“高墩V 撐第一橋”之稱。該橋設(shè)計(jì)新穎、科技含量高、施工難度大。為了給控制工期的V 形支撐贏得時間，墩身的施工必須達(dá)到高速、安全、內(nèi)實(shí)外美的要求。為此，該工程使用了叁臺北京市金大安公司生產(chǎn)的JDA91 型自動激光鉛直儀，對超高大的空心橋墩進(jìn)行鉛直度及扭轉(zhuǎn)的控制，并取得了良好的效果。百米高墩，改寫了中國既有橋梁70 米高墩的記錄，高墩上的V 型支撐更是在我國鐵路橋上首次采用。

鎖蒙高速南盤江特大橋是云南省首座矮塔斜拉橋，該橋全長857 米，橋面寬27.3 米，主橋是由180 米主跨和2個108 米邊跨組成的矮塔斜拉橋，引橋?yàn)?5 跨30 米跨徑預(yù)制T 梁，橋塔和斜拉索設(shè)置在中央分隔帶內(nèi)，全橋共采用9 對斜拉索。該橋施工難度大，技術(shù)含量高，先后攻克了大直徑超長樁成孔及鋼筋安裝、大截面高墩鋼筋安裝、大體積砼水化熱控制等技術(shù)難題。

云桂鐵路南盤江大橋位于彌勒市與丘北縣交界的南盤江上，大橋全長852.43 米，主橋單跨416 米，橋面凌空高出江面270 米。該橋?yàn)槭澜绺哞F最大跨度的上承式鋼筋混凝土拱橋，全長852.43 米，主橋單跨416 米，集大體積混凝土、高墩、連續(xù)剛構(gòu)、斜拉、懸索橋、拱橋、混凝土外包工藝與技術(shù)于一身，技術(shù)含量高，施工難度位居世界同類橋梁前列。

八大河至羅平高速公路南盤江特大橋共設(shè)置64 對高強(qiáng)度低松弛鍍鋅鋼絞線拉索，穿過主塔內(nèi)鞍座；主橋采用整幅斷面形式，設(shè)置雙向四車道，橋?qū)?6.5 米，橋梁全長929.0 米，全橋建安費(fèi)3.8 億元。橋址位于西林縣馬蚌鎮(zhèn)（八大河村蚌關(guān)屯）南盤江的桂滇兩?。▍^(qū)）交界處。項(xiàng)目建成后，將促進(jìn)桂滇兩省（區(qū)）的區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

五、南盤江區(qū)域協(xié)同發(fā)展建議

南盤江區(qū)域協(xié)同發(fā)展要以南盤江為軸線，整合沿岸各種資源，構(gòu)建集文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、康體養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)于一體的“南盤江綠色經(jīng)濟(jì)長廊”。

一是沿南盤江兩岸建設(shè)“自行車高速路”、 林蔭步行漫道。形成以“曲靖文體公園”、“曲靖鐵人三項(xiàng)體育公園”為龍頭，南盤江自行車、馬拉松、田徑等比賽訓(xùn)練健身大道為線，會澤皮劃艇訓(xùn)練基地、馬龍?zhí)飶接?xùn)練基地、陸良中源澤龍舟賽訓(xùn)練基地等為點(diǎn)，點(diǎn)線面結(jié)合的具有國際水平的高原體育訓(xùn)練基地、賽事舉辦地和全民健身帶。

二是南盤江河堤建設(shè)綠化景觀廊道，做到“四季可賞花”，形成“一條彩帶鑲盤江，八方迎客訪珠源”之氣，充分展示“綠色、環(huán)保、生態(tài)”理念在珠江源頭落地的魅力。

三是集中保護(hù)、利用、開發(fā)歷史文化遺址、打造古城古鎮(zhèn)古村、挖掘豐富多彩的民風(fēng)民俗、節(jié)慶活動、非物遺產(chǎn)、民間手工藝，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)打造珠江源旅游度假風(fēng)景區(qū)、花山湖度假區(qū)、沾益松林古鎮(zhèn)—九龍山五尺道—九孔橋旅游區(qū)，麒麟珠街八塔臺古墓群遺址公園、麒麟沿江水鄉(xiāng)、三寶溫泉、“紅軍長征過”紅色旅游區(qū)、曲靖越州潦滸陶瓷產(chǎn)業(yè)園、模具二廠“三線工業(yè)博覽園”，陸良小堡子元代“蒙古王子城”、舊州土司城遺址、中源澤濕地、華僑農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、陸良大覺寺古建筑群、大跌水冰川紀(jì)石臼群、打鼓撒尼族特色村。整個沿線可集尋源探秘、遺址懷古、科考發(fā)掘、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、賞玩古陶、休閑體驗(yàn)于一體，形成觀民族風(fēng)情、賞地理奇觀、走文化之旅的文化產(chǎn)業(yè)帶。

四是整合資源和項(xiàng)目，將沿線村寨建設(shè)成各具特色的旅游小鎮(zhèn)（村），既為經(jīng)濟(jì)長廊服務(wù)，又能建設(shè)成為新型城鎮(zhèn)化、美麗宜居鄉(xiāng)村的示范區(qū)。

五是以南盤江為核心，向北借沾會高速連接會澤，向南建黃泥堡過阿崗達(dá)羅平高速，打通南北大通道，將全市旅游線貫通，形成1.5 小時旅游圈，確保游客來得了、留得住、去又來，真正把曲靖建設(shè)成為特色生態(tài)文化旅游城市，迎接高速、高鐵和全域旅游時代的到來。

六是規(guī)范化建設(shè)南盤江兩岸“綠色、生態(tài)、有機(jī)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取國土整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、水務(wù)灌渠治理項(xiàng)目，加大盤江兩岸農(nóng)田水利建設(shè)，按照“溝相連、路相通、田成方”的要求，實(shí)行山水林田路綜合治理，順勢將兩岸自行車高速公路、林蔭步道基礎(chǔ)建好。只要規(guī)劃科學(xué)、控制有力、監(jiān)管到位、運(yùn)作規(guī)范、運(yùn)營高效，可一舉打響珠江源高原特色農(nóng)業(yè)品牌。

七是科學(xué)規(guī)劃、合理布局南盤江帶健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在近200 公里的盤江帶上，擬規(guī)劃布局一批養(yǎng)老院或托老所，年養(yǎng)老規(guī)?？刂圃?0000 人以內(nèi)。率先在珠江上游南盤江段打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚群。

八是積極打造水、陸、空立體旅游線路。在南盤江河床平緩地段，可開發(fā)水上旅游航線。加快麒麟水鄉(xiāng)水上飛機(jī)建設(shè)項(xiàng)目，開辟空中航線。再加上自行車高速路全程陸路游，在南盤江綠色經(jīng)濟(jì)帶上，可為游客提供多種旅游方式，讓游客有不同的旅游體驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)“一線、多點(diǎn)、多附加值”的深度旅游開發(fā)。

九是南盤江沿岸的麒麟、沾益、陸良，是曲靖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較好的縣區(qū)，也是曲靖建成全國文化展示區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)的主要區(qū)域。