界首：集中整治鄉(xiāng)村環(huán)境 基本實(shí)現(xiàn)“無危房”

■ 謝樹立 王 飛

2018 年以來，界首市緊緊圍繞“阜陽大地上無一處危房”的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，動(dòng)員市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3960 名干部入戶排查，全力打好農(nóng)村危舊閑置房屋集中整治和農(nóng)村危房大普查專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中消除全市農(nóng)村存量危房。農(nóng)村危房自查發(fā)現(xiàn)C 級(jí)、D 級(jí)等問題房屋46316 戶，阜陽市級(jí)核查組反饋問題房屋91343 戶，按照“應(yīng)拆盡拆”“應(yīng)修盡修”“應(yīng)改盡改”的原則，全部整改到位。打了場(chǎng)漂亮的危房殲滅戰(zhàn)， 基本實(shí)現(xiàn)了界首“無危房”的目標(biāo)。

界首市委市政府將農(nóng)村危房改造整治作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的首要任務(wù)，始終擺在重要位置。自2018 年2 月份以來，率先在全市開展了農(nóng)村危舊閑置房屋集中大排查清理整治活動(dòng)，相繼印發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)村危房改造質(zhì)量自查自糾及農(nóng)村現(xiàn)存危舊房屋排查的通知》《界首市農(nóng)村危舊閑置房屋集中清理整治工作方案（試行）》指導(dǎo)文件，撥付2893 萬元用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展農(nóng)村危舊閑置房屋清理整治工作。經(jīng)過排查，拆除危舊閑置房7674 戶、維修或重建6315 戶。自2018 年9 月1 日起，全市又部署開展了為期一個(gè)月的農(nóng)村危房大普查專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“村村過、莊莊過、戶戶過”的地毯式、拉網(wǎng)式核查，全面掀起農(nóng)村危房大排查、大拆除、大整治的熱潮。

3960 名干部齊上陣打響進(jìn)村入戶排查仗

界首市以前所未有的力度，并將其作為脫貧攻堅(jiān)“第一大戰(zhàn)役”，戰(zhàn)前“四到位”、戰(zhàn)時(shí)“四嚴(yán)格”，加快推進(jìn)，確保全面打贏全市危房整治集中殲滅戰(zhàn)，向著實(shí)現(xiàn)“界首大地上無一處危房”的目標(biāo)邁進(jìn)。

在前階段危舊房屋整治工作基礎(chǔ)上，2018 年8月31 日，界首市組織召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)阜陽市農(nóng)村危房大普查專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神以及李平書記、孫正東市長(zhǎng)關(guān)于危房清理工作的部署要求，對(duì)危房整治工作再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作步驟，明確各級(jí)各單位工作任務(wù)，夯實(shí)了各單位責(zé)任。

界首市成立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立層層抓落實(shí)的普查整改責(zé)任體系;在市級(jí)層面成立了界首市農(nóng)村危房大普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，扶貧辦、督查考核局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)村危房普查、清理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)層面也分別成立了對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。同時(shí)及時(shí)組織召開全市農(nóng)村危房大普查專項(xiàng)行動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立電視電話分會(huì)場(chǎng)，將農(nóng)村危房大普查專項(xiàng)行動(dòng)培訓(xùn)會(huì)開到自然村一級(jí)，全市共3900 多人參加培訓(xùn)會(huì);培訓(xùn)會(huì)重點(diǎn)對(duì)房屋鑒定方法及檢查內(nèi)容作了具體分析和講解，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直單位的業(yè)務(wù)能力。

3960 名干部兵分?jǐn)?shù)十路，多途徑開展危房大普查行動(dòng)，結(jié)合“進(jìn)訪惠聚”大走訪入戶宣傳，利用農(nóng)民夜校、新時(shí)代講習(xí)所集中宣傳，提高群眾的政策知曉度，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與危房整改。

從“要我拆”到“配合拆”“主動(dòng)拆”的轉(zhuǎn)變

本著“務(wù)必多自查發(fā)現(xiàn)問題、務(wù)必多自糾問題”的思想認(rèn)識(shí)，界首市制定并嚴(yán)格按照“村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道復(fù)查、市直單位核查”的三級(jí)普查流程，在全市范圍內(nèi)開展本縣域的農(nóng)村危房自查，做到普查全覆蓋。

根據(jù)“不論是貧困戶還是非貧困戶，不論是有人住還是無人住，不論是公房還是私房”的“三不論”原則，按照“村村過、莊莊過、戶戶過”的要求，開展地毯式、拉網(wǎng)式危房大普查，確保普查不漏一戶、 不漏一人； 對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的危房， 嚴(yán)格按照“D 類危房一律拆除、 C 類危房一律維修”的“兩個(gè)一律”要求， 全面進(jìn)行整治。實(shí)行“日匯總、 日通報(bào)”制度，每天匯總進(jìn)度排序表，每天開展督查，重點(diǎn)督查是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)情況；對(duì)大普查專項(xiàng)攻堅(jiān)中不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、 發(fā)現(xiàn)不了問題的， 嚴(yán)格責(zé)任倒查、嚴(yán)肅追責(zé)。實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”，每天總結(jié)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，每天更新調(diào)整問題臺(tái)賬；堅(jiān)持查改并舉、立行立改，“邊查、邊拆、邊建”，采取拆除、修繕、 重建等措施， 做到“應(yīng)修必修”“應(yīng)改必改”“應(yīng)拆必拆”“逢拆必凈”，為順利通過上級(jí)脫貧攻堅(jiān)考核奠定基礎(chǔ)。

針對(duì)一些年齡大的危房戶留戀老屋、“不想拆”“不愿拆”的舊思想，進(jìn)村入戶干部一方面加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，一方面耐心細(xì)致做好思想工作，最終使絕大部分危房戶實(shí)現(xiàn)從“要我拆”到“配合拆”“主動(dòng)拆”的轉(zhuǎn)變。在自拆過程中，廣大黨員干部連續(xù)作戰(zhàn)，不怕勞累，積極幫助危房戶搬抬物品、拆除危房等，贏得了民心、拆出了風(fēng)采。

改造整治美了環(huán)境 倩了村容

在改造整治中，界首市堅(jiān)持陽光操作，始終秉持公平公正原則，對(duì)農(nóng)村危房戶前期鑒定照片、測(cè)量場(chǎng)景和修繕、拆除等資料進(jìn)行留存，嚴(yán)格按規(guī)范程序操作?！?960 名干部進(jìn)村入戶開展危房排查整治，這在界首歷史上尚屬首次。無論從體量上還是規(guī)模上、持續(xù)時(shí)間上，都是一項(xiàng)巨大而艱巨的任務(wù)，而且涉及群眾如此之多、沒有因此出現(xiàn)一起惡性事件，說明這確實(shí)是一項(xiàng)惠及民眾的工程，得到了群眾的擁護(hù)和支持?！苯缡资凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在這場(chǎng)農(nóng)村危房大普查、大核査、大拆除和全面消滅危房的戰(zhàn)斗中，全市3900 多名干部把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力、凝聚成合力，“帶頭干、比著干”，不少干部忙得一個(gè)星期回不了一次家，加足動(dòng)力、形成合力，采取邊查、邊拆、邊治理的工作模式，硬是創(chuàng)造了全面消滅危房的“界首速度”。全市農(nóng)村危房市級(jí)核查總戶數(shù)為44568 戶，其中C 級(jí)危房29710 戶、D 級(jí)危房11532 戶、其他問題危房3611戶。完成阜陽市級(jí)核查交辦問題整治總戶數(shù)43010戶，其中拆除危房10138 戶、維修28864 戶、其他問題已整改3244 戶，交辦問題整改率、拆除率達(dá)到100%。

界首市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)村鎮(zhèn)股高股長(zhǎng)說：“通過農(nóng)村危房改造整治，解決了農(nóng)村多年來大量破舊房屋影響村容村貌、制約鄉(xiāng)村空間發(fā)展等問題，為農(nóng)村人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了諸多有益的變化。加快了群眾住房安全保障，改善了村容環(huán)境，拓寬了發(fā)展空間，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，有力推進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境的整治。