通信工程采購(gòu)的監(jiān)督體系探索與研究

于 丹

（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)山西有限公司太原分公，太原 030000）

通信事業(yè)是我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，為此，國(guó)家投入了大量的人力、財(cái)力以及物力。通信工程的建設(shè)環(huán)節(jié)比較繁瑣，需要大量人員的參與倘若相關(guān)部門對(duì)這一過(guò)程監(jiān)督不到位，那么就容易出現(xiàn)暗箱操作。為了保證我國(guó)能更有效地建設(shè)通信事業(yè)，為了使通信工程采購(gòu)環(huán)節(jié)更加透明化，我們就要完善對(duì)相關(guān)工作人員的監(jiān)督體系，并在具體的日常工作中將該監(jiān)督體系落實(shí)到實(shí)處。

1 通信工程采購(gòu)監(jiān)督的現(xiàn)狀

當(dāng)下，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的通信工程的采購(gòu)方式也與時(shí)俱進(jìn)。就目前而言，采購(gòu)方式主要有以下幾種：一是政府向廣大供應(yīng)商提供招標(biāo)信息與場(chǎng)地，這些供應(yīng)商按照規(guī)定參與招標(biāo)會(huì)，對(duì)供貨權(quán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；二是通信工程建設(shè)的采購(gòu)部門的相關(guān)工作人員自主購(gòu)買材料，這些人先深入市場(chǎng)考察所需要的材料的質(zhì)量，再將這些材料的質(zhì)量進(jìn)行對(duì)比，從中選取質(zhì)量最好、性價(jià)比最高的投入到該工程建設(shè)中。

1.1 通信工程采購(gòu)過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

雖然第一種采購(gòu)方式看起來(lái)比較公平，但是還是存著這一定的缺陷。比如，有的招標(biāo)商雖然看起來(lái)是獨(dú)立的個(gè)體，但實(shí)際上他與政府官員相勾結(jié)，利用官員來(lái)為自己提供便利之處；除此之外，政府在編寫招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)一些特殊的招標(biāo)單位降低要求，而對(duì)一些招標(biāo)單位要求嚴(yán)格，不能做到一視同仁；在第二種采購(gòu)方式中，相關(guān)的采購(gòu)人員可能利用自己的職務(wù)之便，與供貨商勾結(jié)在一起，虛報(bào)購(gòu)買材料所花費(fèi)的費(fèi)用，或者購(gòu)買一些質(zhì)量不合格的材料，從中謀取私利。

1.2 通信工程采購(gòu)過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)

首先，通信工程屬于國(guó)家工程，政府會(huì)為這一工程的建設(shè)準(zhǔn)備充足的資金，不可能出現(xiàn)因資金短缺而暫停建設(shè)的問(wèn)題。因此，不少施工單位負(fù)責(zé)人為了贏得建造權(quán)就重金賄賂政府人員，希望政府人員能利用自己的職務(wù)之便使自己在眾多的競(jìng)標(biāo)者中脫穎而出。部分采購(gòu)人員也會(huì)通過(guò)拿回扣的方式來(lái)中飽私囊。最后，這些涉事人員往往是行業(yè)里的精英，比如評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)工作的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)部部長(zhǎng)等，因?yàn)椋@些人往往身居要位，手中握有大權(quán)，往往能夠決定招標(biāo)商或供貨商能否在此次的通信工程的建設(shè)中分一杯羹，這些人往往不滿足于國(guó)家每月定時(shí)為他們發(fā)放的薪水，而選擇鋌而走險(xiǎn)，為他人提供方便。

1.3 通信工程采購(gòu)監(jiān)督中存在的困難

國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)采取各種強(qiáng)有力的措施對(duì)通信工程采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。但是在具體的監(jiān)督實(shí)施過(guò)程中，仍存在一定的困難。廣大供應(yīng)商的招標(biāo)過(guò)程比較繁瑣，相關(guān)部門為了保證競(jìng)標(biāo)公平，必須在此過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督時(shí)花費(fèi)一定的精力，較長(zhǎng)時(shí)間的工作，會(huì)使工作人員的工作效率有所降低，這就使監(jiān)督不可能涉及此過(guò)程的方方面面，進(jìn)而導(dǎo)致這些人在工作上出現(xiàn)失誤。通信工程的采購(gòu)部門的采購(gòu)人員不能時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，不能正確對(duì)待該事業(yè)單位為其定期進(jìn)行的思想政治教育，沒(méi)有從根本上提高自己的思想覺(jué)悟。相關(guān)人員根據(jù)監(jiān)督體系實(shí)施監(jiān)督行為時(shí)，具有盲目性，只能對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行表層次的監(jiān)督。除此之外，所有參與該采購(gòu)過(guò)程的人員不能做到互相監(jiān)督。

2 構(gòu)建通信工程采購(gòu)的監(jiān)督體系

2.1 采用創(chuàng)新型的監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效率

傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，只是國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)督人員對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種監(jiān)督方式已經(jīng)不能滿足實(shí)際發(fā)展的需要，為了保證通信工程采購(gòu)這一環(huán)節(jié)的工作有序進(jìn)展，我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督。就采購(gòu)部門而言，首先要保證內(nèi)部人員各司其職，嚴(yán)格把控負(fù)責(zé)采購(gòu)的相關(guān)人員的質(zhì)量，要保證他們的思想積極向上，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；其次，要定期對(duì)所有工作人員進(jìn)行職能檢查，保證這些人不能以權(quán)謀私。就國(guó)家相關(guān)紀(jì)檢部門而言，要在采購(gòu)部門加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對(duì)所有負(fù)責(zé)人員進(jìn)行再監(jiān)督，首先要明確該部門人員的工作范圍與工作狀況，整理負(fù)責(zé)此次供應(yīng)商招標(biāo)活動(dòng)的政府人員的名單，采取強(qiáng)有力的監(jiān)督措施對(duì)這些人進(jìn)行監(jiān)督。

2.2 創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容

多年來(lái)，凡是和國(guó)家建設(shè)有關(guān)的工程建設(shè)中總會(huì)有人存在一些貪污的行為，這似乎已經(jīng)屢見不鮮。究其根源，就是在于這些人的思想意識(shí)薄弱，在利益面前，無(wú)法堅(jiān)定自己的立場(chǎng)。因此，針對(duì)這種思想問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)這些人的思想教育；政府人員要通過(guò)學(xué)習(xí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)。與通信工程采購(gòu)相關(guān)工作人員要利用閑暇時(shí)間，結(jié)合具體的案例，學(xué)習(xí)理論知識(shí)。政府要定時(shí)開展廉政教育，加強(qiáng)所有官員的廉政之風(fēng)，要以先進(jìn)同志為榜樣，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品質(zhì)。

2.3 加強(qiáng)建設(shè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

加強(qiáng)通信工程采購(gòu)監(jiān)督的有效措施就是基于對(duì)相關(guān)工作人員工作范疇的了解，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在建立防控機(jī)制時(shí)，要講究循序漸進(jìn)，不能為了一時(shí)的名聲，盲目進(jìn)行此項(xiàng)工作。首先，相關(guān)人員要明確容易發(fā)生問(wèn)題的工作內(nèi)容，將這些內(nèi)容與措施結(jié)合起來(lái)建立管控模型，再對(duì)這些措施進(jìn)行可行性效果分析，及時(shí)糾正不妥之處。

3 結(jié)束語(yǔ)

通信工程的建設(shè)是關(guān)乎我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的重要建設(shè)事業(yè)，在這一過(guò)程中，我們一定要完善監(jiān)督體系，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止貪污腐敗事件的發(fā)生。為此，國(guó)家監(jiān)督部門要充分發(fā)揮自己的職能，擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，采用新型的監(jiān)督模式進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督；相關(guān)工作人員要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)。