智慧警務(wù)技術(shù)層細(xì)化分析與研究

馬文學(xué)，武 興，趙志強(qiáng)

（一體化指揮調(diào)度技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室，北京 100192）

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一個以海量信息和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)樘卣鞯拇髷?shù)據(jù)時代正在到來。在新一輪信息技術(shù)快速發(fā)展及廣泛應(yīng)用的背景下，“智慧警務(wù)”已逐漸成為新一輪警務(wù)改革與發(fā)展的潮流。

在黨的“十九大”報(bào)告中，習(xí)近平總書記把建設(shè)平安中國、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理上升為基本方略，并就打造共建共治共享的社會治理格局作出了全面部署。本文討論了智慧警務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)與核心功能，并對部分架構(gòu)層做了詳細(xì)講解。

智慧警務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建需要技術(shù)與非技術(shù)因素的合力，截至目前，智慧警務(wù)系統(tǒng)的研究工作取得了一定的理論和實(shí)踐成果，這是研究機(jī)構(gòu)、廠商和公安單位積極合作參與的結(jié)果。

理論成果方面，提出了一個頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)模型，主要包括技術(shù)層、應(yīng)用層、主體層和智慧公安產(chǎn)業(yè)體系、智慧公安支撐保障體系五部分。其中，智慧警務(wù)技術(shù)層主要包括信息感知層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層；應(yīng)用層包括執(zhí)法、服務(wù)、管理等應(yīng)用；主體層包括政府、公安機(jī)關(guān)、社會公眾等[1]，如圖1所示。這里主要研究智慧警務(wù)技術(shù)層的相關(guān)內(nèi)容。

圖1 智慧警務(wù)系統(tǒng)頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)模型

1 信息感知層

信息感知層：信息感知采集是“智慧警務(wù)”建設(shè)的基礎(chǔ)，主要通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備等方式，實(shí)現(xiàn)對公安管理要素和治安控制對象靜、動態(tài)信息進(jìn)行大規(guī)模、分布式的信息采集與狀態(tài)辨識。

目前智慧警務(wù)信息感知主要有三種方式：智能裝備感知采集、民警現(xiàn)場采集、互聯(lián)網(wǎng)采集。智能裝備感知采集主要是通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采集車輛、重點(diǎn)場所的人像等信息；民警現(xiàn)場采集是采用智能警用頭盔、執(zhí)法記錄儀等智能采集終端，依法采集嫌疑人員的身份證信息等；互聯(lián)網(wǎng)采集通過網(wǎng)站、微信、QQ、論壇等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用獲取數(shù)據(jù)、線索信息[2]。

智能裝備感知技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用越來越廣泛。例如，智能視頻的出現(xiàn)把視頻監(jiān)控從以往的“被動監(jiān)控”變成“主動監(jiān)控”，最新的智能監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)自動抓取、智能抓取、智能分析、人物跟蹤等；互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，除監(jiān)測系統(tǒng)自帶的基礎(chǔ)目標(biāo)網(wǎng)站庫外，還可以對公安部門重點(diǎn)關(guān)注的網(wǎng)站、熱點(diǎn)話題進(jìn)行實(shí)時重點(diǎn)監(jiān)測，保證在第一時間發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情，及時通報(bào)到處置人員手中快速處理。

2 網(wǎng)絡(luò)層

“智慧警務(wù)”的通信網(wǎng)絡(luò)，包括大容量、高寬帶、全覆蓋的公安專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)等。網(wǎng)絡(luò)層的主要功能是通過上述基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施對來自信息采集層的信息進(jìn)行接入和傳輸，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源共享交互與傳輸[3]。

現(xiàn)階段公安的網(wǎng)絡(luò)類型復(fù)雜多樣，網(wǎng)絡(luò)資源整合是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析的前提。公安部科技信息化局副局長趙林在全國公安大數(shù)據(jù)處理與治理技術(shù)培訓(xùn)班會議講話中指出，要解決數(shù)據(jù)共享的問題，必須先整合目前的國保、網(wǎng)安、技偵等專網(wǎng)，要把各警種的網(wǎng)安專網(wǎng)整合成一張網(wǎng)，任何一個警種不再獨(dú)立建設(shè)專網(wǎng)。

專網(wǎng)整合既可以更好地匯集基層民警的各警種數(shù)據(jù)，又讓更多的警種和基層的民警，能夠按照權(quán)限和保障安全的前提下使用這些數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步進(jìn)行處理，挖掘出更多更高的價(jià)值。在網(wǎng)絡(luò)整合過程中解決敏感性數(shù)據(jù)的安全問題是關(guān)鍵。

3 數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層是指警務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，由警務(wù)大數(shù)據(jù)和警務(wù)云平臺組成。警務(wù)云屬于IT基礎(chǔ)架構(gòu)，為各類警務(wù)應(yīng)用提供支撐，警務(wù)大數(shù)據(jù)則構(gòu)架在警務(wù)云之上，是智慧警務(wù)的核心。

3.1 云計(jì)算

公安行業(yè)云是僅次于互聯(lián)網(wǎng)的第一大行業(yè)云，有著廣泛的使用需求場景。公安行業(yè)警務(wù)云具體包括公安云計(jì)算平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)層、警務(wù)應(yīng)用層三大功能區(qū)和運(yùn)維、安全、標(biāo)準(zhǔn)三大保障體系。其中公安云計(jì)算平臺作為警務(wù)云的主體部分，采用互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中最成熟的分布式技術(shù)架構(gòu)，為數(shù)據(jù)服務(wù)層和警務(wù)應(yīng)用層提供了最堅(jiān)實(shí)的底層支撐。在數(shù)據(jù)服務(wù)層面，能夠滿足關(guān)于海量數(shù)據(jù)高速高并發(fā)的進(jìn)行存儲、整合處理、分析計(jì)算能力的支撐要求。在警務(wù)應(yīng)用層，除了包括以往公安部組織各省建設(shè)的警綜平臺、警用地理信息系統(tǒng)等大型綜合類應(yīng)用，還將基于云計(jì)算平臺構(gòu)建更多創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用[4]。

目前各省市公安機(jī)關(guān)紛紛建立以云計(jì)算技術(shù)為支撐的數(shù)據(jù)中心，在技術(shù)上采用阿里、騰訊、華為、浪潮等不同廠商的技術(shù)方案，并根據(jù)公安部發(fā)布的《公安云計(jì)算建設(shè)指導(dǎo)意見》、《公安云計(jì)算平臺功能性要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。

2013年底，山東省公安廳與浪潮集團(tuán)合作建成全國首個省級“警務(wù)云”，利用分布式計(jì)算、分布式存儲、資源虛擬化等云計(jì)算技術(shù)，形成大數(shù)據(jù)、大共享格局，最大限度提升部、省、市、縣（區(qū)）、派出所五級數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)動的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)全省17個地市、160多個縣（分）局、3000多個派出所跨區(qū)域、跨部門、全警種聯(lián)動，多信息軌跡即時聯(lián)動和信息共享，為視頻監(jiān)控、智能交通、情報(bào)分析、警務(wù)指揮、打防管控等提供強(qiáng)有力的信息化基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)全省指揮調(diào)度扁平化、信息多元化、管理動態(tài)化、協(xié)同合成化。云南省公安云計(jì)算平臺于2016年底建成并投入使用，集群規(guī)模430余臺。

3.2 大數(shù)據(jù)平臺

公安大數(shù)據(jù)平臺是面向各警種的大數(shù)據(jù)管理和分析平臺，通過對海量數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔、分析、預(yù)測，從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中挖掘出各類數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的、內(nèi)在的、必然的因果關(guān)系，找到隱秘的規(guī)律，促使這些數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用、綜合應(yīng)用和高端應(yīng)用。通過大數(shù)據(jù)建設(shè)，能促進(jìn)公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)向各警種提供資源集中、管理集中、監(jiān)控集中和配套實(shí)施統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，成為在今后一個較長時期內(nèi)能很好地?fù)?dān)負(fù)起對各種警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用進(jìn)行支撐、服務(wù)、保障作用的有力支撐[5]。

公安大數(shù)據(jù)平臺的特點(diǎn)是PB級數(shù)據(jù)存儲管理，多種數(shù)據(jù)類型與協(xié)議支持，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)整合，高效的數(shù)據(jù)分析能力，可管理和開放性，安全可靠，自主可控。其中：

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)整合是在繼續(xù)豐富完善公安八大信息資源庫和全國DNA數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，全量數(shù)據(jù)接入、多源數(shù)據(jù)融合，將數(shù)據(jù)孤島連接成數(shù)據(jù)大陸，尤其是法檢、教育、醫(yī)療、房產(chǎn)、通訊等政府機(jī)構(gòu)信息，微信、支付寶、網(wǎng)商、銀行、物流快遞等商業(yè)機(jī)構(gòu)信息[6]。

高效的數(shù)據(jù)分析能力，采用人工智能機(jī)器學(xué)習(xí)和知識圖譜的技術(shù)，從海量歷史數(shù)據(jù)中探索規(guī)律，優(yōu)化多種智能分析研判應(yīng)用，包括通過聚類進(jìn)行群體畫像；通過分類預(yù)測判斷人員所屬類別；通過關(guān)聯(lián)分析對相關(guān)人群進(jìn)行定位；通過回歸、相關(guān)分析判斷犯罪相關(guān)因素；通過主成分、因子分析判斷犯罪群體特征等。推廣應(yīng)用知識圖譜，從信息中發(fā)現(xiàn)關(guān)系，從各部門收集的出行、住宿、卡口等信息中，歸納出“人、事、地、物、組織、身份”等點(diǎn)狀實(shí)體，在實(shí)體之間挖掘相互的從屬、往來、共同特征等線狀的關(guān)聯(lián)，最終連線成網(wǎng)，通過關(guān)系大網(wǎng)展示數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的線索和情報(bào)。

2018年公安部禁毒局聯(lián)合云南省公安廳共同啟動了“國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心”建設(shè)，建設(shè)全國禁毒大數(shù)據(jù)“第一中心”，成為全國禁毒數(shù)據(jù)總樞紐，全方位服務(wù)全國禁毒工作。依托省公安廳信息資源服務(wù)平臺，在全國率先采用“寬表融合”的方式，全量整合各類數(shù)據(jù)資源，現(xiàn)已接入7.2萬億條海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)日增量174億條。模型構(gòu)建方面，結(jié)合毒情特點(diǎn)研發(fā)了多個智能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型并投入實(shí)戰(zhàn)，提高了查緝效率，增強(qiáng)了查緝精準(zhǔn)度，創(chuàng)新了查緝方式。投入試運(yùn)行以來，根據(jù)智能核查模型推送的預(yù)警信息查獲各類運(yùn)毒嫌疑人280余名，查破萬克案件一起，破獲省級目標(biāo)案件3起，打掉零星販毒團(tuán)伙70余個，抓獲二級毒品零售批發(fā)商15名、零星販毒嫌疑人80余名、吸毒人員910余名。

4 結(jié)束語

智慧城市以及各種智慧系統(tǒng)不斷地應(yīng)用于各個地方，智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)也處于不斷地進(jìn)步發(fā)展過程中，隨著大數(shù)據(jù)云計(jì)算以及ICT技術(shù)的發(fā)展，為智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。對智慧警務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)的研究，或者說細(xì)化到技術(shù)層，雖然目前業(yè)界尚未有可以作為標(biāo)準(zhǔn)的定論，但研究的進(jìn)程不會停止，本文也是在為新形勢下智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供一己之見。最后要指出的是，技術(shù)固然重要，對“人”的充分利用才是決定性的因素。