太谷縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀分析與對(duì)策

白繡峰

（太谷縣自來水公司，山西 太谷 030800）

1 縣域概況

太谷縣地處晉中盆地腹部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣地表徑流量多年平均值6 738 萬m3，地下水資源可開采量為13 500～14 400 萬m3，全年可利用的水資源總量為17 120 萬m3，水資源總量相對(duì)豐富。

近年來，相關(guān)部門積極興修農(nóng)村飲水工程，改善農(nóng)村飲水條件，推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理，完成了全縣3 鎮(zhèn)6 鄉(xiāng)190 個(gè)行政村的供水工程建設(shè)，有效地解決了農(nóng)村居民飲水安全問題。隨著全縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益凸顯，尤其是水資源污染日趨嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，村民的日常飲水沒有經(jīng)過任何處理直接飲用，普遍存在微生物超標(biāo)等不安全用水現(xiàn)象，長(zhǎng)期飲用不衛(wèi)生水源，容易引發(fā)疾病，威脅人們的生命健康。

十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“不能把飲水不安全問題帶入小康社會(huì)”。飲水安全事關(guān)民生大事，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件，應(yīng)著力解決農(nóng)村地區(qū)供水不安全問題，改善村民的生活質(zhì)量，快速推進(jìn)農(nóng)村供水安全建設(shè)與管理。

2 太谷縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀

農(nóng)村供水工程是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民生活不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著農(nóng)村建設(shè)加快，農(nóng)村供水事業(yè)不斷發(fā)展壯大，缺點(diǎn)是發(fā)展不平衡，工程設(shè)施整體水平不高。

一是水質(zhì)保障性差。農(nóng)村供水取水水源，一般都是就地選擇淺層地下水，水源地缺乏必要的保護(hù)，各類細(xì)菌指標(biāo)超標(biāo)，缺乏科學(xué)的水處理技術(shù)和設(shè)備，水質(zhì)無保障，不能滿足飲水安全要求。

二是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。農(nóng)村的供水工程發(fā)展滯后，除上級(jí)部門的補(bǔ)助資金外，均由村集體投資建設(shè)管理。工程投資少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，水源和供水管網(wǎng)缺乏定期維修與保養(yǎng)。

三是水體污染類型多。大多數(shù)村落的飲用水源，存在不同程度的污染，主要污染有生活污水（家庭修建的旱井中儲(chǔ)存的生活污水滲漏）、畜禽養(yǎng)殖（糞便）、農(nóng)業(yè)面源污染（農(nóng)藥、化肥）等。

3 縣域內(nèi)農(nóng)村供水存在的問題

近年來，縣政府、縣水利局加大了對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的力度，啟動(dòng)了村村通自來水工程，農(nóng)村供水已經(jīng)逐漸改變?yōu)榧泄┧?，但是還存在很多問題。

3.1 供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，水質(zhì)和水量難以保障

大部分村落修建的都是簡(jiǎn)易水塔，直接從深井、淺層地表取水，加之水體污染嚴(yán)重，取水能力有限，凈化方法簡(jiǎn)單，管網(wǎng)建設(shè)不足，且老化失修，漏水、滲水嚴(yán)重。水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備缺乏，缺乏有效的水質(zhì)檢驗(yàn)、檢測(cè)制度，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力不足，導(dǎo)致供水能力有限。距水源地遠(yuǎn)或地勢(shì)高的居民供水量不足，水質(zhì)合格率均不達(dá)標(biāo)，村民的安全飲水無法保障。

3.2 供水規(guī)模偏小，運(yùn)行成本較高

農(nóng)村地域廣且人口居住較為分散，農(nóng)村供水工程多是以村為片，以分散式單村供水為主，由各村集體建設(shè)的自備深井供水，集中化程度總體較低，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，未能建立區(qū)域性大配套的有效供給體系，造成了供水工程規(guī)模偏小，運(yùn)行成本較高。

3.3 供水體制不完善，管理難度大

農(nóng)村供水管理人員匱乏，缺乏經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，且技術(shù)水平較低，管理意識(shí)淡薄，管護(hù)工作不到位，各村設(shè)置的農(nóng)村飲水安全責(zé)任公示牌形同虛設(shè)，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理方式和管理手段落后，規(guī)章制度不完善。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，有償用水意識(shí)和安全意識(shí)薄弱，對(duì)水價(jià)政策不理解，加之粗放式用水陋習(xí)，存在不愿意繳納水費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致維修管護(hù)資金不到位，影響正常運(yùn)行。

農(nóng)水入戶均未安裝水表，用水無法計(jì)量，“福利水”長(zhǎng)期存在，尤其是實(shí)行定時(shí)供水的村落，村民用水沒有節(jié)制，不少村民因忙于農(nóng)務(wù)，為了能存儲(chǔ)定時(shí)供給的水，家中水龍頭一直處于開啟狀態(tài)，一旦村中供水設(shè)施開啟，水溢的到處都是，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。水資源的不合理使用，導(dǎo)致不同程度的“用水困難”現(xiàn)象。

由于資金不足，造成水源保護(hù)、管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施維修維護(hù)等方面投入較小，嚴(yán)重影響了供水安全。

4 推進(jìn)全縣農(nóng)村供水發(fā)展的對(duì)策

目前，全縣的水源地取水能力、供水能力、水質(zhì)保障能力等已有一定基礎(chǔ)，具備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村輻射供水的條件。實(shí)施農(nóng)村保質(zhì)、保量供水的最佳途徑就是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，解決城鄉(xiāng)供水發(fā)展不平衡問題。

4.1 統(tǒng)籌完善供水基礎(chǔ)設(shè)施

一是，立足全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，完善城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，加大資金統(tǒng)籌和投入，精心組織實(shí)施，逐步推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)水利設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。二是，對(duì)原有不合標(biāo)準(zhǔn)的舊管網(wǎng)進(jìn)行更換，完善農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施。三是，強(qiáng)化源頭把控，設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)，落實(shí)水資源管理制度，明確飲水工程負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，畜禽養(yǎng)殖要遠(yuǎn)離村莊，建好排污管道。四是，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇具備水體檢驗(yàn)資質(zhì)的單位，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)掌握變化情況，從源頭上提高供水質(zhì)量。

4.2 健全管理機(jī)制

一是，對(duì)納入集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，水表、水價(jià)、用水量要服從縣自來水公司的統(tǒng)一管理。對(duì)未納入集中供水工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，要由村集體建立起供水管理制度，安排專人進(jìn)行管理，責(zé)任落實(shí)到人，責(zé)任人要起到杠桿調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)村民節(jié)約用水；同時(shí)，用水農(nóng)戶統(tǒng)一安裝水表，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，逐漸改變村民粗放式用水習(xí)慣，改變“不關(guān)水龍頭”等陋習(xí)。特別是干旱枯水期，水資源供需矛盾緊張時(shí)，可以有效防止村民任性用水，保障村民基本生活用水，保證供水工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是以飲水安全教育為導(dǎo)向，以水質(zhì)科普知識(shí)宣傳為切入點(diǎn)，在村務(wù)公開欄張貼海報(bào)，深入宣傳飲水安全和科普知識(shí)，提高村民的飲水安全和節(jié)約保護(hù)水資源意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使村民真正飲上“放心水”。

5 結(jié)語

我們要盡快根據(jù)全縣鄉(xiāng)村地理位置、區(qū)域規(guī)劃，將供水管網(wǎng)由城鎮(zhèn)延伸至城區(qū)附近村鎮(zhèn)（如明星鎮(zhèn)的部分村落、北洸、侯城、水秀、胡村、陽邑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)），納入縣自來水公司水廠集中供水范圍，擴(kuò)大供水規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。讓城市供水管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)早日對(duì)接，真正讓城鄉(xiāng)居民享受到高質(zhì)生活飲用水。對(duì)無條件的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如小白、任村、范村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)），要結(jié)合各村的實(shí)際情況，因地制宜地制定出提升飲水工程的改造方案，形成一定的規(guī)模，降低運(yùn)營(yíng)成本。