大同地區(qū)山洪災(zāi)害成因分析及對策

路雁東

（大同市水旱災(zāi)害防御中心，山西 大同 037004）

洪澇災(zāi)害是因降雨、融雪、冰凌、潰壩（堤）、風(fēng)暴潮、熱帶氣旋等造成的江河洪水、漬澇、山洪、滑坡和泥石流等，以及由其引發(fā)的次生災(zāi)害，按成因可分為：河道洪災(zāi)、山洪災(zāi)害、城市洪災(zāi)、水庫洪災(zāi)。我國是洪澇頻發(fā)的國家，據(jù)不完全統(tǒng)計，從公元前206 年至1949 年間，全國發(fā)生有據(jù)可查的水災(zāi)共計1 092 次。

大同地區(qū)近20 年（1999—2018 年）共發(fā)生洪澇災(zāi)害107 次，造成227 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，69.674 8 萬人受災(zāi)，倒塌房屋4 822 間，死亡人口22 人，轉(zhuǎn)移人口2 387 人，直接經(jīng)濟(jì)損失6.66 億元。其中，山洪災(zāi)害85 次，占災(zāi)害發(fā)生率的79.4%。由此可見，大同市屬山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。

1 山洪災(zāi)害的特點

1.1 復(fù)雜的地形地域

大同市地貌是在古老的中朝陸臺上演變而成的，穩(wěn)定的中朝陸臺在中生代燕山運動時期，發(fā)生了褶皺，并伴有大量的巖漿侵入和火山噴發(fā)，形成了一系列“東北—西南”的山脈及廣靈、靈丘地區(qū)的侏羅系火山巖和左云的白惡系礫紅色泥巖。第三世紀(jì)中期的喜瑪拉雅運動兩次波及本區(qū)升降運動促進(jìn)大規(guī)模的斷裂變動，沿燕山褶皺原始構(gòu)造形成了一系列“東北—西南”走向的大斷層，產(chǎn)生了近年來形成的地壘和地塹，地壘成為地形上的褶皺斷塊山如恒山、六棱山、采涼山等，地塹則成為地形山的陷落盆地，如大同盆地、天陽盆地。之后，地殼相對穩(wěn)定，氣候溫暖多雨，山區(qū)受到較長時間的強烈侵蝕，大同盆地成為湖泊，堆積了巨厚的湖泊沉積物，沉積厚度達(dá)到700 余m，同期火山活動和巖漿噴發(fā)也很強烈，形成著名的大同火山群和左云一帶的溶巖臺地。第四世紀(jì)以來，氣候逐漸由濕潤向干旱轉(zhuǎn)變，受氣候不斷變干和玄武巖流溢出的影響，湖泊干涸消失，桑干河水系伴隨出現(xiàn)。在現(xiàn)代地形營力的作用下，形成了溝壑縱橫的黃土地貌，以堆積作用為主的盆地地貌和以及剝蝕作用為主的山形地貌。由于整個自然條件相當(dāng)復(fù)雜，加上較為典型的地域特征，發(fā)生暴雨的概率事件較大，山洪災(zāi)害情況的出現(xiàn)概率高于其他地區(qū)。

1.2 獨特的氣象水文條件

一般來說，發(fā)生在山區(qū)的暴雨比較大，且持續(xù)時間比較短，覆蓋面積不大，這種暴雨形成的洪水一般有超過60%的是超產(chǎn)滲流，具有較為典型的半干旱的地區(qū)產(chǎn)流特點。根據(jù)大同所在的區(qū)域位置來看，隸屬于大陸性季風(fēng)氣候，基本上超過一半以上的地區(qū)屬于半干旱型。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，全市平均氣溫僅為6.5℃，其他不同縣域平均氣溫處于5.1～7.1℃。全市降雨分布特點為：從東南地區(qū)開始逐步朝著西北地區(qū)偏移，依次出現(xiàn)遞減的情況。全市當(dāng)中山地面積要大于平原面積，其中迎風(fēng)坡多于背水坡，降雨等值線與山脈走向相吻合。靈丘南山區(qū)，東北和西北部山丘區(qū)降水量在440 mm～600 mm，平原區(qū)多年平均降水量約380 mm。全市多年來的平均降雨量達(dá)到了400 mm，其中土壤所能承受的滲透強度弱于降雨強度，因此便會出現(xiàn)這樣的情況——陡長陡落的雨水分布走向，其中峰高且雨量比較小，所以會出現(xiàn)持續(xù)時間較短的山洪災(zāi)害。

1.3 發(fā)生時間的特異性

一是山洪災(zāi)害出現(xiàn)的概率并不穩(wěn)定?；诤暧^層面來看，出現(xiàn)的暴雨天氣或者是山洪天氣是一種較為偶然的事件，這樣相關(guān)研究人員不能真實有效地預(yù)料發(fā)生災(zāi)害的時間。二是山洪災(zāi)害出現(xiàn)的頻率遵循一定的周期性。不管是暴雨還是山洪出現(xiàn)的頻次是有一定周期性的。處于年際期間，在太陽活動周期增強或者是在太陽活動周期減弱的情況之下，便會出現(xiàn)豐水期或者枯水期的情況。根據(jù)大同地區(qū)發(fā)生山洪的期間基本處于6～9 月份，其中出現(xiàn)山洪階段天數(shù)達(dá)到50 d 的在7 月的上旬和8 月份。如2003 年，大同市共發(fā)生12 次洪澇災(zāi)害，其中7 月23 日—7 月27 日之間共發(fā)生9 起災(zāi)情，占到災(zāi)情總數(shù)的75%。

1.4 全局性洪災(zāi)少，局部性洪災(zāi)多

因全境性的災(zāi)害暴雨不多，故全局性的洪災(zāi)較少，山洪災(zāi)害一般發(fā)生在山地地形。

2 山洪災(zāi)害的成因分析

在山洪災(zāi)害的形成過程中，涉及到局部突發(fā)性中雨或者暴雨引發(fā)的可歸結(jié)為一種隨機(jī)無序列的偶發(fā)性事件。對于這類情況雖然每年都會出現(xiàn)，但是引發(fā)局部山洪災(zāi)害的因素是多方面的，每一次出現(xiàn)的因素并不完全一致。大同市出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的因素，主要有以下幾點：一是具體所在區(qū)域的雨量與臨界值標(biāo)準(zhǔn)相比，是否達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)；二是其地區(qū)是否有形成洪水的地形地貌；三是具體出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的下游是否存在人員等。

2.1 氣象水文因素

大同市境內(nèi)主要河流以海河流域永定河水系為主。桑干河是永定河的一級支流也是流經(jīng)本市最大的河流。 大同市屬大陸性季風(fēng)氣候，年平均降雨量400 mm，降水年際、年內(nèi)分配不均，年內(nèi)降水主要集中在夏秋季（6～9 月），降水量占全年降水量70%—80%，特別是7—8 月降雨量達(dá)到年降雨量的50%以上。

2.2 下墊面因素

要正確看待地形與之對應(yīng)的降雨云系，一是決定了該地區(qū)出現(xiàn)降雨的主要因素；二是成為該地區(qū)降雨降水減少的主要因素。值得一提的是，當(dāng)某山區(qū)與某降水系統(tǒng)靠近時，如云團(tuán)與山體坡面走向正交，便會出現(xiàn)云團(tuán)坡面被抬升的情況，這樣沒有形成致面的云團(tuán)會朝著致雨的方向轉(zhuǎn)化，同時迎風(fēng)坡會出現(xiàn)雨水增強或是持續(xù)暴雨的天氣，大同地區(qū)靈丘、天鎮(zhèn)、左云、廣靈一帶基本都是此類地形情況。

2.3 人類因素

伴隨著人類生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，一方面極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為社會財富增加的主要因素；另一方面也會出現(xiàn)大量的災(zāi)難。一是由于土地面積有限，無法滿足不斷暴增的人口數(shù)量，就需要將原來的河道進(jìn)行填埋滿足人口居住的要求，填埋以后的河道就已經(jīng)出現(xiàn)了防汛隱患。二是一些城鎮(zhèn)地區(qū)盲目擴(kuò)建，不能做到科學(xué)規(guī)劃，河道行洪能力大大降低。大同市河流全年進(jìn)行清淤整治，御河城市段完成了河道堤壩工程。三是病險水庫增加隱患。全市共有56 座小型水庫，6 座大中型水庫，其中大多數(shù)不同程度存在隱患，老化失修現(xiàn)象普遍存在。

3 防洪減災(zāi)對策

3.1 工程措施

要做好中小河道、峪口河道治理規(guī)劃前期工作，規(guī)劃要注重實際的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。加大對河道治理的投入。中小河道治理目前主要由地方負(fù)責(zé)，由于中小河道治理面廣量大，大同市地處中西部地區(qū)，貧困縣較多，地方財力有限，造成中小河道治理歷史欠帳太多，需要國家給于大力支持。

3.2 非工程措施

一是建立健全山洪災(zāi)害責(zé)任制，落實責(zé)任人，加強專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置；儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。二是修訂完善山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案。三是加強山洪災(zāi)害自救知識宣傳和防洪應(yīng)急演練，增強全民預(yù)防山洪災(zāi)害的自我保護(hù)意識。四是充分利用社會通信公網(wǎng)，確保山洪災(zāi)害通信專網(wǎng)、健全水文、氣象、山洪災(zāi)害測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。五是逐步實現(xiàn)防洪指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化，建立健全防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害預(yù)警平臺。

4 結(jié)語

山洪災(zāi)害的治理是一項長期而艱難的任務(wù)，要基于大同市的實際地質(zhì)情況，統(tǒng)籌全局規(guī)劃，完善山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，確保人與自然的和諧共生。