菏澤市洙趙新河治理工程管理做法及成效

夏偉民

（菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000）

洙趙新河于1965—1972年人工開挖而成，是橫跨菏澤、濟(jì)寧兩市的大型防洪、排澇、灌溉、供水綜合性河道，全長(zhǎng)145.05 km，菏澤市境內(nèi)長(zhǎng)106.53 km，流域面積4 119 km2，為菏澤市第二大河。經(jīng)多年運(yùn)行，存在河槽淤積嚴(yán)重、堤防殘缺不全、建筑物老化失修等問題，已嚴(yán)重影響行洪排澇、引黃送水和工程安全。洙趙新河治理工程于2014年4月開工建設(shè)，2017年6月通過竣工驗(yàn)收，共疏挖河道43.2 km，加固堤防27.4 km，建設(shè)配套建筑物57座。

1 主要做法

1.1 創(chuàng)新模式，精心組織

河道整治是一項(xiàng)惠及“三農(nóng)”的公益性工程，市委、市政府高度重視，面對(duì)工程施工線長(zhǎng)、涉及面廣、投資額大等特點(diǎn)，積極探索組織新模式，提出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由投勞向投資轉(zhuǎn)變，由以人為主向以機(jī)械為主轉(zhuǎn)變。結(jié)合傳統(tǒng)大型河道施工組織方式，并賦予新時(shí)代大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)代施工模式，創(chuàng)造性地提出了“集中會(huì)戰(zhàn)制”，即由全市11個(gè)縣（區(qū)）共同分擔(dān)工程施工任務(wù)，以人口量確定土方量，以抽簽方式確定施工段位置。同時(shí)，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的市、縣兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)建管機(jī)構(gòu)，為工程的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障。

1.2 超前謀劃，搞好服務(wù)

面對(duì)工程清障大、明水多、稀淤?gòu)V、棄土難等諸多實(shí)際問題，成立清障組、導(dǎo)流組、協(xié)調(diào)組和技術(shù)組，各小組任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)，做到提前謀劃、有條不紊，吃住在工地、時(shí)時(shí)掌握工程情況，積極主動(dòng)解決問題，為工程的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

1.3 加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)

市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)建管機(jī)構(gòu)采取定期與不定期相結(jié)合的方式召開調(diào)度會(huì)議，每周二定期召開縣（區(qū)）負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人工作會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，實(shí)行三天一調(diào)度，一周一通報(bào)；針對(duì)特殊問題不定期召開專題會(huì)，解決實(shí)際難題，推動(dòng)工程進(jìn)展。為解決施工方案不合理、施工進(jìn)度參差不齊的情況，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種形式的督導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)施工，齊頭并進(jìn)，均衡開展。

1.4 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量

施工前，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位召開了技術(shù)交底會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答疑，公開標(biāo)準(zhǔn)，明確要求。技術(shù)組人員巡回指導(dǎo)，及時(shí)解決技術(shù)難題；縣區(qū)工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員全程跟蹤指導(dǎo)，每工段明確2名技術(shù)員，及時(shí)量測(cè)河底高程、河坡線、河口線、堤防技術(shù)要素等，并監(jiān)督核查，確保工程施工一次到位，避免了返工影響工程質(zhì)量的情況。市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)建管機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，同時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收程序，各縣（區(qū)）要在各施工企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，書面申報(bào)復(fù)檢，由監(jiān)理和第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立復(fù)檢，復(fù)檢通過后，再統(tǒng)一組織驗(yàn)收考核，確保工程質(zhì)量。

1.5 搞好宣傳，營(yíng)造氛圍

利用網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)媒體等載體及時(shí)宣傳典型，推廣先進(jìn)做法，交流成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常性在省、市、縣級(jí)新聞媒體開展工程報(bào)道，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)66期，組織新聞媒體集中采訪5次，做到電視上有影像、報(bào)紙上有文章，起到了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾滿意的效果，營(yíng)造了良好的工程建設(shè)氛圍。

2 治理成效

2.1 河道順暢，防洪除澇能力大幅提高

通過對(duì)河道的疏浚、擴(kuò)挖治理，共清淤土方960萬m3，堵復(fù)缺口55處，加固堤防27.4 km，河道裁彎取直3處，除澇標(biāo)準(zhǔn)提高到5年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，河道行洪排澇能力大幅度提高，確保了保護(hù)區(qū)內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)安定和工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)，社會(huì)效益顯著。

2.2 水清岸綠，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量極大改善

通過治理，清除了河道內(nèi)的雜草雜物、孤島、淤泥等障礙物，增加水面面積130 hm2，一次性蓄水量1 100萬m3。重新引黃蓄水后，水生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，河內(nèi)魚類、蛙類等水生動(dòng)植物數(shù)量明顯增多。隨著兩岸堤防植被的恢復(fù)，風(fēng)景優(yōu)美的綠色長(zhǎng)廊初步形成，生態(tài)效益顯著。

2.3 以水養(yǎng)河，水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

洙趙新河治理項(xiàng)目正處于菏澤巨東化工長(zhǎng)廊，該區(qū)域大中型工業(yè)、企業(yè)眾多，年需水量約500萬m3。工程實(shí)施之后，河槽蓄水能力將提高一倍，水資源的調(diào)控能力大大增加，通過對(duì)沿線企業(yè)供水，做到以水養(yǎng)河，解決管理經(jīng)費(fèi)不足問題，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3 結(jié)語

建后管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前的“河長(zhǎng)制”工作，全面落實(shí)河道管護(hù)責(zé)任，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的洙趙新河為目標(biāo)，對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂采亂挖、亂占亂建、亂圍亂堵、亂倒亂排等現(xiàn)象堅(jiān)決制止，加大處罰力度，不斷提高管理保護(hù)水平，鞏固工程治理效果。