管理無縫隙 服務零距離—淮北市設立“城管民情室”實踐

■ 孟 斌

早上6時，安徽淮北市楊莊街道望陽路格外寧靜。清晨時分沒有以往的汽車喇叭聲，沒有以往的做買賣的吆喝聲，也不用擔心出門就被堵在巷口，大街上沒有亂扔的怪味垃圾，很是整潔。

“家門前那些長期占用公共場地經(jīng)營的攤位終于被取締，而且現(xiàn)在還有城管隊員經(jīng)常來巡查，有問題就解決，來往的車輛通行順暢了，環(huán)境也得到明顯改善。”楊莊街道第三居委會4號樓的居民忍不住贊嘆。

社區(qū)居民生活環(huán)境的改善，得益于淮北市城管部門在該居委會設立的城管民情工作室。這個民情室都能干點啥？“城管執(zhí)法隊員真正走進群眾、融入群眾，與老百姓面對面打交道，發(fā)揮觀察哨、前沿崗、宣傳站、服務臺的作用。”這是楊莊街道副主任杜旭的感受。

下沉社區(qū)訪民情，第一時間解難題

“城，所以盛民也。民，乃城之本也?！边@是淮北城管人一切工作的出發(fā)點和最終落腳點！2018年初，淮北市城管部門深入推進“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，擴大綜合執(zhí)法范圍和領域，積極推進城管監(jiān)察進社區(qū)，在楊莊街道辦事處各社區(qū)試點設立“城管民情室”，城管執(zhí)法隊員姓名、聯(lián)系方式、工作職責、服務范圍均上墻公布，實現(xiàn)執(zhí)法重心的下移，強化街、鎮(zhèn)的綜合管理職能，形成新型執(zhí)法格局和城市管理網(wǎng)絡，城管進社區(qū)工作又往前邁了一大步。

“別以為要間房，掛個牌、搬張桌，就算進社區(qū)了，里面學問大著呢！”楊莊街道城市管理工作負責人段旭強說。

今年31歲的張鵬，是楊莊街道辦第三居委會的“片管兒”。小區(qū)里2000多位居民，他不敢說個個叫出大名，至少也能認個“臉熟”。最初，為了摸清社區(qū)的底數(shù)，他在居委會“泡”了大半個月，每天和居委會的三位同志聊社區(qū)服務，聊文化教育，聊治安情況，聊物業(yè)管理……面對如此瑣碎的內(nèi)容，習慣于在街面單一執(zhí)法的張鵬直嘬牙花子：“該管的事咋這么多！”

當時，胡同拐彎處橫臥著3根廢棄電線桿，成為路障影響出行，居民意見挺大。張鵬得知這一情況，從工地協(xié)調(diào)來吊車和平板車，對電線桿進行清理，消除安全隱患。聽說難題是城管給解決的，居民們開始對他們刮目相看。

對于工作方式的改變，第二居委會的城管隊員也普遍感到：“社區(qū)執(zhí)法，需要眼勤、手勤、腿勤、嘴勤，說服教育為主，實在無效，才進行罰款處理?！?號樓某住戶在公用曬臺上用鐵管、石棉瓦和紗網(wǎng)圍了一個“養(yǎng)殖場”，養(yǎng)了20只雞鴨，不僅妨礙街坊休息，還成了衛(wèi)生死角。城管隊員先后6次登門勸導住戶，苦口婆心地宣傳市容條例。戶主被隊員的執(zhí)著所感動，一周后，非法搭建的雞棚被拆除。

“第一居委會7號樓后有堆裝潢垃圾”“鐵運處社區(qū)下水道冒溢”“第四居委會有私搭亂建”……城管民情室的隊員會定期在社區(qū)內(nèi)排查走訪，聽取居民訴求和小區(qū)管理中的難點，能解決的問題立即解決，有難度的問題及時反饋至隊部集中力量解決。

以群眾為“主語” 以民生為“主題”，傾力解決一樁樁“民心事”，小區(qū)的容顏得以刷新，居民的滿意度得以提升。在過去，社區(qū)與城管執(zhí)法隊員的關系并沒有這么親近，居民遇到問題往往會首先撥打熱線電話進行投訴反映，等事件轉(zhuǎn)辦到執(zhí)法隊，需要耗費一定的時間。而城管民情室建立以后，執(zhí)法隊員能夠第一時間掌握社區(qū)情況，第一時間解決問題，堪稱一步到位。

在城管民情室接待居民

城管隊員駐小區(qū)，提高執(zhí)法精準性

城管民情室設立之初，城管部門給自己定標準：當好“四員”，即：執(zhí)法員、宣傳員、協(xié)調(diào)員和服務員。一年來，城管隊員本著這種思想，為社區(qū)居民解決了不少難題。

去年9月12日，第三居委會的墻面上出現(xiàn)了一個“曝光臺”，上面寫著：“有小吃攤點深夜向1號樓道東面潑泔水”“有人在5棟和6棟之間的綠化帶內(nèi)傾倒生活垃圾” ……這是城管隊員想出來的新招。

過去，居民看到這些不文明行為，但礙于鄰里的情面不好意思當面批評，只能向社區(qū)反映，而社區(qū)工作人員口頭勸說又起不了什么大作用。城管隊員想出設立曝光臺的辦法，讓亂倒者從不好意思到慢慢養(yǎng)成良好習慣。他們制作并發(fā)放《淮北市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣傳單及《致居民的一封信》倡議書到1233個院落和73家餐飲單位，特別在3處亂倒點設牌提醒居民不要亂倒亂潑。這辦法挺靈，幾處污水垃圾亂倒點從此干凈。

在洪澇中幫助居民轉(zhuǎn)移

“小小工作室，便民大舞臺” 。城管民情室搭建起對接服務的橋梁，實現(xiàn)由原來“問題找上門”到現(xiàn)在“上門找問題”，由原來“事后處罰”到現(xiàn)在“事前指導監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，將城管問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

除此之外，城管民情室的設立，還進一步提高了執(zhí)法的精準性，避免執(zhí)法資源浪費。楊莊街道城市管理工作負責人段旭強介紹：“以流浪狗整治為例：過去，對于流浪狗整治，我們只知道哪個社區(qū)存在這個問題，但是流浪狗在這個社區(qū)的具體活動區(qū)域，我們很難掌握。有了城管民情工作室，我們能夠直接知道社區(qū)內(nèi)哪個地帶存在這樣的問題，執(zhí)法起來能有的放矢?！?/p>

據(jù)了解，淮北市城管部門在楊莊街道 5個社區(qū)設立“城管民情室”，各室派駐1到2名執(zhí)法隊員，梳理工作職責，明確工作流程和要求，及時發(fā)現(xiàn)和迅速處置城市管理執(zhí)法領域的重難點問題，提高了城市管理的“見管率、管事率”。目前，“城管民情室”已累計受理各類城市管理方面投訴206件，并全部辦結(jié)。

城管社區(qū)齊互動，提升群眾幸福感

“民有所想所求，就要為他們服務?！边@是習近平總書記純樸民生觀的生動表達，也成了城管人的踐行指南?；仨荒甑倪^往，“城管民情室”描繪的幸福社區(qū)令人珍視：

民有所居，居有所樂。關注“空巢”老人，定期無償向孤寡老人贈送生活用品，搶險救災，轉(zhuǎn)移被大水圍困老人孩童；與死神競速 ，驅(qū)車百里救助被毒蛇咬傷至昏的居民——城管隊員凡人善舉的真實力量贏來群眾點贊。

即時發(fā)現(xiàn)問題，即時清理

民有所呼，我有所應。及時制止各類違法搭建21起，拆除違法建筑420平方米，鏟除非法張貼小廣告1300多處，協(xié)助清理暴露垃圾900余噸——他們以每天“歸零”的心態(tài)，一路奔忙，讓小區(qū)在潤物無聲中實現(xiàn)精彩蝶變。

民有所想，我有所動。展開“門前三包”共管機制集中宣傳、露天燒烤油煙污染、人行道車輛違停、出店經(jīng)營、僵尸車違停等專項整治行動——城管藍述說著城市在追求靚麗中闊步邁進的希望。

變“老大難”為“風景線”， 一項項行動銘記著城市管理者辛勞的汗水和城市發(fā)展的篤定足音。

“楊莊街道的城市管理過程，正成為一個永無止境的提升過程、一場永不停歇的幸福接力?！痹撌谐枪懿块T負責人的話語，有力鏗鏘。城管民情室暢通了社區(qū)與執(zhí)法部門的溝通渠道，做到了城市管理執(zhí)法工作不出社區(qū)，服務群眾零距離，同時還能發(fā)揮城管執(zhí)法的教育引導作用，充分調(diào)動社區(qū)等基層單位參與城市管理執(zhí)法工作的積極性，實現(xiàn)了社區(qū)與執(zhí)法部門、管理與執(zhí)法互動互助的雙贏局面，進一步提升了行政執(zhí)法效能。下一步，淮北城管仍將本著“善謀善為，標本兼治”的工作理念，充分發(fā)揮城管民情室“宣傳教育、管理協(xié)調(diào)、防違控違、便民服務”四大功能，實現(xiàn)城管執(zhí)法工作由被動管理向主動服務轉(zhuǎn)變，使城管執(zhí)法根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務社區(qū)，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

為人民管好城市，管理城市為人民。城市管理這道難題，淮北城管答得漂亮，“城管民情室”這一服務品牌正在逐漸深入人心。