基于公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系分析雪亮工程建設(shè)

陳 釗

（天臺(tái)縣公安局，臺(tái)州 317200）

標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)主要的政府工作。隨著國(guó)家在政府治理工作目標(biāo)中融入了標(biāo)準(zhǔn)化理念與方法，政府管理更加科學(xué)化。而公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，在技術(shù)、管理視頻分析、合格評(píng)定等幾個(gè)方面為雪亮工程建設(shè)提供了科學(xué)化、合理化的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1 公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系概述

公安部基于中央精神頒布了《關(guān)于推進(jìn)公安信息化發(fā)展的若干問題的意見》，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，要我那時(shí)公安機(jī)關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。公安部科信局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息應(yīng)用工作的意見》。明確了公共視頻監(jiān)控信息化標(biāo)準(zhǔn)工作明確了規(guī)范，隨后，國(guó)家安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)也先后完善了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一共171項(xiàng)，構(gòu)建了較為完善的公安視頻監(jiān)控圖像信息聯(lián)網(wǎng)以及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，此標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理為雪亮工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

而隨著《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)意見》也就是“雪亮工程”，提出了強(qiáng)化社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)的要求。在意見中預(yù)計(jì)在2020中，基本上實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋，全網(wǎng)共享以及全時(shí)可用性，全程可控的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，進(jìn)而強(qiáng)化治安防控控制，進(jìn)而創(chuàng)新社會(huì)治理等相關(guān)內(nèi)容，在實(shí)踐中獲得了較為顯著的效果。

SAC/TC100 先后頒布了 GB/T28181 和 GB/T25724等相關(guān)關(guān)鍵性的標(biāo)準(zhǔn)，為公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合，行業(yè)以及公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共安全視頻以及共享平臺(tái)的有效對(duì)接，建立健全跨地區(qū)以及跨部門的視頻圖像信息共享系統(tǒng)，為其提供了理論支持。

而《公共安全視頻圖像應(yīng)用》以及《視頻圖像內(nèi)容分析及描述技術(shù)要求》、《數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)要求》、等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用，也為“雪亮工程”的建設(shè)提供了有效的管理與技術(shù)支持。現(xiàn)階段，基于公安信息化標(biāo)準(zhǔn)體系為主導(dǎo)的公安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)已經(jīng)形成，現(xiàn)階段，基于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的“視頻云+”系統(tǒng)架構(gòu)在雪亮工程中逐步應(yīng)用，其呈現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效匯集，為今后的合作提供了充足的信息數(shù)據(jù)支撐，在實(shí)踐中也充分的融合了視覺智能技術(shù)、海量視頻結(jié)構(gòu)化分析、基于 GIS 的資源可視化檢索技術(shù)以及重點(diǎn)目標(biāo)緝查布控等綜合型應(yīng)用，可以為公安工作開展提供技術(shù)支持。

2 基于公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系分析雪亮工程建設(shè)

2.1 “ 雪亮工程”完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“雪亮工程”的涵義就是“群眾的眼睛是雪亮的”，而“雪亮工程”的主要目的就是要通過群眾信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過視頻監(jiān)控布點(diǎn)的方式，形成區(qū)域性整體治安防控的一個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

基于公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系之下雪亮工程建設(shè)，要將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)作為綜治中心作為指揮平臺(tái)、基于網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)，通過公共視閾監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)共享以及全時(shí)可用以及全程可控為主要目標(biāo)的一種群眾性治安防控工程。“雪亮工程”就是通過中心化以及平臺(tái)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)拓展安防、社會(huì)治理以及智慧交通，通過社會(huì)各層級(jí)的共同參與，進(jìn)而共享實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無死角”。

2.2 全方位構(gòu)造“雪亮工程”

雪亮工程在實(shí)施中，主要就是重要卡口以及群眾聚居設(shè)置廣泛的攝像頭布點(diǎn)，監(jiān)控點(diǎn)通過直接的接入社會(huì)綜合治理中心以及監(jiān)控平臺(tái)。同時(shí)，公共安全視頻監(jiān)控信息，接入家庭數(shù)字電視終端，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的觀察監(jiān)督監(jiān)控。

同時(shí)，“雪亮工程”也可以配套電視以及手機(jī)客戶端等終端產(chǎn)品，通過終端就可以及時(shí)提醒與預(yù)警，中心發(fā)現(xiàn)或者接收到報(bào)警信息之后就會(huì)及時(shí)處理，通過監(jiān)控人員發(fā)出報(bào)警信息，進(jìn)而及時(shí)處理。

3 “雪亮工程”建設(shè)中政府職能部門的關(guān)系

“雪亮工程”建設(shè)中，要具有明確的要求，要基于公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)之，平臺(tái)建設(shè)等方面，要基于現(xiàn)有基礎(chǔ)之上劃分為公安系統(tǒng)以及綜合治理兩個(gè)平臺(tái)，公安系統(tǒng)主要就是縣級(jí)公安、派出所警務(wù)服務(wù)、中心警務(wù)室值守、重點(diǎn)部門值守指揮四級(jí)平臺(tái)，其具備綜合監(jiān)控以及圖像偵查以及智能分析運(yùn)維、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，以及接警處置與指揮調(diào)度等相關(guān)功能；綜治系統(tǒng)包括縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)以及重點(diǎn)部門綜治信息四個(gè)平臺(tái)，其主要的作用就是收集信息、指揮與調(diào)度、監(jiān)管與考核、開展視頻會(huì)議、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理以及智能運(yùn)維等相關(guān)功能。通過為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，基于公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建共享平臺(tái)，提升“雪亮工程”的科技化以及信息化水平，具有一定實(shí)踐價(jià)值與意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

基于公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系分析雪亮工程建設(shè)，為安防行業(yè)的發(fā)展提出了一定能夠的發(fā)展空間，也為公安機(jī)關(guān)警務(wù)戰(zhàn)斗工作的開展奠定基礎(chǔ)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，在公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系的引導(dǎo)之下，公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，會(huì)為基于視頻深度應(yīng)用提供基礎(chǔ)的信息內(nèi)容，這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展來說有著積極的價(jià)值與意義。