淺談雙重預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

侯 濤

（山東能源淄礦集團(tuán)唐口煤業(yè)公司，山東 濟(jì)寧 272055）

山東能源淄礦集團(tuán)唐口煤業(yè)公司是山東能源集團(tuán)主力礦井之一，核定能力480萬(wàn)t/a。多年來(lái)，礦井始終以“消滅破皮傷，實(shí)現(xiàn)零傷害”為目標(biāo)，著力探索構(gòu)建具有唐煤特色的雙重預(yù)控管理體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落地生根、提檔升級(jí)。

1 創(chuàng)建運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)雙重預(yù)控管理體系構(gòu)建

1.1 融合信息平臺(tái)，提升評(píng)價(jià)效果

積極構(gòu)建涵蓋“雙重預(yù)防、重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)場(chǎng)口視頻智能化監(jiān)控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息集成、大數(shù)據(jù)分析、定時(shí)安全語(yǔ)音警示、安全績(jī)效考核”等七個(gè)子系統(tǒng)的“七位一體”安全管理信息化平臺(tái)，在“一張網(wǎng)”上實(shí)現(xiàn)對(duì)入井人員的全天候全覆蓋的監(jiān)管考核，對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)全面評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了礦井日常安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問(wèn)題的分析、記錄、追蹤等全過(guò)程的信息化處理。

1.2 創(chuàng)建評(píng)估模式，提升管控能力

建立了工作制度，印發(fā)了《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系》，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法，以及安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、管控工作流程。按照“1+4評(píng)估模式”，重點(diǎn)圍繞“5+2”七種危險(xiǎn)因素開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成了年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。摸索出礦長(zhǎng)月檢、分管領(lǐng)導(dǎo)旬檢及各類專項(xiàng)辨識(shí)的一套新方法。采取了“安全三區(qū)”與“安全紅區(qū)”管控法，科學(xué)管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷防范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 創(chuàng)建排查流程，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

實(shí)行公司、專業(yè)、工區(qū)、班組、崗位五級(jí)隱患排查體系。建立了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制作發(fā)放崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，按照排查-篩選-發(fā)布-認(rèn)領(lǐng)-整改-復(fù)查驗(yàn)收六個(gè)環(huán)節(jié)，整改落實(shí)率達(dá)到100%。排查出的風(fēng)險(xiǎn)及隱患及時(shí)在井口信息大屏公示，實(shí)現(xiàn)礦井日常安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問(wèn)題的分析、記錄、追蹤等全過(guò)程的信息化與標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.4 創(chuàng)建培訓(xùn)模式，提升辨排能力

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心每年組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和事故隱患排查治理專業(yè)管理人員培訓(xùn)，組織入井人員和地面關(guān)鍵崗位人員定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控知識(shí)培訓(xùn)。安監(jiān)處長(zhǎng)每年至少組織1次參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高從業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查能力。

1.5 創(chuàng)建資金平臺(tái)，提升運(yùn)行保障

針對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作所需的資金，建立了資金臺(tái)賬，并在安全生產(chǎn)費(fèi)用中留設(shè)專項(xiàng)資金，專門用于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，已累計(jì)投入專項(xiàng)資金300余萬(wàn)元。同時(shí)各專業(yè)建立了安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管控力度，使雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作資金有保障。

1.6 創(chuàng)建“三位一體”體系，提升管理水平

強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)、全面查找、合理劃分網(wǎng)格單元、動(dòng)態(tài)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、主動(dòng)預(yù)警、分級(jí)防范、網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控等“八項(xiàng)機(jī)制”，從源頭上控制和減少安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。同時(shí)，實(shí)施月度考核獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核。

2 創(chuàng)新管理制度，拓展雙重預(yù)控管理體系外延

2.1 推動(dòng)“PDCA閉合管理”，強(qiáng)化預(yù)控措施落實(shí)

將全面質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的方法引入到礦井雙重預(yù)控體系中來(lái)，通過(guò)“計(jì)劃-實(shí)施-檢查-處理”的綜合性循環(huán)，明確“分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控的條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。按照“定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員、定措施”的“四定”原則，對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，豐富了管理手段。

2.2 推動(dòng)“痕跡化管理”，強(qiáng)化預(yù)控措施保障

將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查的各個(gè)環(huán)節(jié)按照不留間隙、空白和死角的縝密記錄，將辨識(shí)排查過(guò)程、措施制定過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)過(guò)程、復(fù)查銷號(hào)過(guò)程進(jìn)行多維度、多手段的寫(xiě)實(shí)記錄，使任一過(guò)程有據(jù)可查、有方可依，提高雙重預(yù)控的可靠度。

2.3 推動(dòng)“系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)”，強(qiáng)化系統(tǒng)落實(shí)

立足于“排查大系統(tǒng)、治理大隱患、防范大事故”，梳理各大生產(chǎn)系統(tǒng)存在的問(wèn)題，按照“研究課題、系統(tǒng)問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題”三類劃分，制定針對(duì)性措施及整改時(shí)間表，全年已累計(jì)解決系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)問(wèn)題46條，減少了風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn)，保障了系統(tǒng)安全運(yùn)行。

2.4 推動(dòng)“雙重體系市場(chǎng)化管理”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

運(yùn)用市場(chǎng)化手段，建立雙重預(yù)控價(jià)格、結(jié)算和考核體系，形成900余種風(fēng)險(xiǎn)、隱患收購(gòu)價(jià)格體系，將控制效果與員工績(jī)效、薪酬、職位全面掛鉤，聯(lián)利、聯(lián)責(zé)，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)速度更快、治理效果更優(yōu)。

3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控，力促雙重預(yù)控管理體系落地

3.1 在管“人”上下工夫，安全行為能力更有保障

深入開(kāi)展“安全為了誰(shuí)、出了事故傷害誰(shuí)”大討論，建立安全班前禮儀、“等候室每日一講”等長(zhǎng)效機(jī)制，并利用井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)施間隔兩小時(shí)一循環(huán)的安全提醒，使全員安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全行為不斷規(guī)范。創(chuàng)新VR事故體驗(yàn)，導(dǎo)入不同種類的安全生產(chǎn)事故案例，組織入井人員定期模擬事故體驗(yàn)，使其感同身受。不斷強(qiáng)化“手指口述”、“崗位描述”和“我的安全保安法”等行為的執(zhí)行，規(guī)范職工操作行為。給83個(gè)工種2263人發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)告知卡片，作業(yè)人員下井隨身攜帶，方便時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)。建立了“安全誠(chéng)信信息管理平臺(tái)”，明確了安全生產(chǎn)承諾、安全誠(chéng)信、公告和報(bào)告、安全生產(chǎn)預(yù)警、安全生產(chǎn)“黑名單”、安全誠(chéng)信檔案獎(jiǎng)懲等6項(xiàng)制度，建立了職工、班組、工區(qū)“三色”安全誠(chéng)信積分檔案，不斷規(guī)范了職工的安全行為，提高了職工按章作業(yè)的自覺(jué)性，最大限度地防止和減少了安全事故的發(fā)生，“三違”人次減少了36%，杜絕了重傷以上人身事故，人的安全行為能力得到持續(xù)增強(qiáng)。

3.2 在控“機(jī)”上下工夫，安全運(yùn)行質(zhì)量實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

牢牢抓住設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“精益管理TPM全員生產(chǎn)維護(hù)”等制度，采取定期、不定期排查方式，做到了設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控到位。落實(shí)“拿設(shè)備當(dāng)人看”理念，強(qiáng)化全生命周期管理，采用治未病辦法，實(shí)施菜單式排查和預(yù)防性檢修，超前排除設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；規(guī)范設(shè)備操作使用方法，遏制使用不當(dāng)行為，消除了人為的操作風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用全員生產(chǎn)維護(hù)中的“OPL”一點(diǎn)課，結(jié)合“大師上講臺(tái)”“技能學(xué)堂”等公司培訓(xùn)平臺(tái)，培育出多名技術(shù)過(guò)硬的維修人才，提高了設(shè)備維修維護(hù)能力，綜掘機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了無(wú)事故，采煤機(jī)故障率降低了90%，設(shè)備完好率達(dá)到了95%，設(shè)備保持了長(zhǎng)期安全運(yùn)行狀態(tài)。

3.3 在治“環(huán)”上下工夫，本質(zhì)安全效能穩(wěn)步提升

持續(xù)抓牢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制，形成“超前防范、精確制導(dǎo)、分類施策、綜合治理”為主的成套體系，確保安全的環(huán)境。針對(duì)沖擊地壓、瓦斯、自然發(fā)火、頂板等重大風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新“防沖模式超前化、監(jiān)測(cè)預(yù)警科學(xué)化、防治技術(shù)模式化、防沖裝備智能化、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的五個(gè)現(xiàn)代化防沖理念、“雙優(yōu)、雙提”的瓦斯防治理念、“一報(bào)二注”聯(lián)合防滅火理念以及“三高一強(qiáng)、分空時(shí)序、精準(zhǔn)預(yù)防”的頂板管理理念，突出專業(yè)化整治，使重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效施治。由工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)，落實(shí)通風(fēng)、運(yùn)輸、生產(chǎn)等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)定，定期排查、處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從源頭上消滅災(zāi)害，有效維護(hù)了礦井生產(chǎn)環(huán)境的安全穩(wěn)定。在自然災(zāi)害表現(xiàn)突出、現(xiàn)場(chǎng)條件變化大的情況下，安全隱患下降了90%，集團(tuán)公司每季度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，礦井各專業(yè)以及綜合成績(jī)排名均位居前列，本質(zhì)安全能力建設(shè)得到持續(xù)強(qiáng)化。

4 結(jié) 語(yǔ)

唐口煤業(yè)公司創(chuàng)建雙重預(yù)控管理體系，助推安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作向更高目標(biāo)持續(xù)發(fā)展，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。下一步，公司將虛心借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好雙重預(yù)控管理，持續(xù)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化水平，努力創(chuàng)建“思想無(wú)懈怠、制度無(wú)漏洞、工藝無(wú)缺陷、行為無(wú)差錯(cuò)，設(shè)備無(wú)隱患”的本質(zhì)安全型礦井。