建立產(chǎn)學(xué)研合作的資金支持機(jī)制

◎ 中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng) 楊凱生

很高興有機(jī)會(huì)來參加第十二屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)。借這個(gè)機(jī)會(huì)簡(jiǎn)單談兩點(diǎn)關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的淺顯看法。

（一）當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新提出了新要求，產(chǎn)學(xué)研合作將迎來一個(gè)新的發(fā)展階段。之所以這樣說，是由我們目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的大形勢(shì)所決定的。在前不久剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在分析形勢(shì)時(shí)，談到當(dāng)今我們面臨著百年未有之大變局，正在經(jīng)歷新的考驗(yàn)，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？倳涍€從五個(gè)方面著重闡述了所謂的重要戰(zhàn)略期所具有的新的內(nèi)涵。我認(rèn)為其中至少有兩個(gè)方面就與產(chǎn)學(xué)研合作有著密切的關(guān)聯(lián)。例如總書記講的第一點(diǎn)就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)可以帶來新機(jī)遇?？倳浾f我國(guó)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)過去主要依靠要素低成本投入外需拉動(dòng)、粗放發(fā)展的模式難以為繼，只有加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能打開新局面。我認(rèn)為總書記的這個(gè)判斷可以讓我們意識(shí)到，面臨新形勢(shì)產(chǎn)學(xué)研合作是可以也是應(yīng)該大有作為的?？倳浾劦降男聶C(jī)遇之所以存在的第二個(gè)方面的原因就是，提升科技創(chuàng)新能力會(huì)帶來新機(jī)遇?？倳浢鞔_指出，多年來我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，習(xí)慣了拿來主義，認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)可以從國(guó)外買。現(xiàn)在有的國(guó)家嚴(yán)格限制向我國(guó)出口技術(shù)，給我們帶來不小困難。總書記說：“我認(rèn)為 ‘卡脖子’也不全是壞事。這就逼著我們必須臥薪嘗膽、自力更生、奮起直追。我們要在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上取得重大突破，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能和優(yōu)費(fèi)。”總書記的這一段講話也是對(duì)我國(guó)產(chǎn)學(xué)研如何更有效地合作、更有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提出的新要求。

總書記在部署今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，更是十分明確地要求：“要構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研體化創(chuàng)新機(jī)制。”我感到這是總書記對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作寄予的新希望。我認(rèn)為我國(guó)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等都應(yīng)該努力爭(zhēng)取在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新方面走出條新路子，抓住機(jī)遇，不負(fù)中央的重托，努力為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。在這個(gè)過程中，已經(jīng)倡導(dǎo)了多年的產(chǎn)學(xué)研合作體制必將進(jìn)一步得以完善和發(fā)展。

（二）要建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持機(jī)制。剛才，王欽敏副主席在發(fā)言中也講到了這點(diǎn)。這在一定程度上是長(zhǎng)期以來制約科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的一個(gè)問題。據(jù)我了解，不少研究單位、研究人員，包括一些企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)是有意見甚至是有抱怨的。這是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。總書記在最近的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確談到了這個(gè)問題。總書記說：“要建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立多層次、市場(chǎng)化的新基金，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。國(guó)有大企業(yè)要增加研發(fā)投入，要健全政府采購(gòu)制度，加大對(duì)重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品的支持，把首合首套政策落到實(shí)處?！睉?yīng)該說，總書記的這段講話提出了解決產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新所需資金來源問題的具體思路，很有針對(duì)性，也很有可操作性。

以往人們習(xí)慣于要么靠銀行貸款、要么寄希望于財(cái)政撥款來解決產(chǎn)學(xué)研合作中成果轉(zhuǎn)化所面臨的資金需求問題，但效果并不理想。為什么大家都認(rèn)為應(yīng)該支持也必須支持產(chǎn)學(xué)研合作成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化，效果卻一直不理想呢？關(guān)鍵是我們對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)在它生命周期的不同階段所需資金的不同性質(zhì)了解不多、研究不夠。總書記這次明確指出建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立多層次、市場(chǎng)化的創(chuàng)新基金，這是抓住了問題的一個(gè)關(guān)鍵。因?yàn)檫@類企業(yè)、這些創(chuàng)新成果投入生產(chǎn)有成功的可能，也有失敗的可能，風(fēng)險(xiǎn)較大，在它的發(fā)展早期并不適于傳統(tǒng)意義上的銀行貸款直接進(jìn)入。因?yàn)殂y行發(fā)放貸款的資金來源是客戶，是社會(huì)公眾的存款，銀行確實(shí)不能夠用儲(chǔ)戶的錢，也就是讓儲(chǔ)戶去承受這種不確定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。那么這些創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化所需資金究競(jìng)應(yīng)該怎么辦呢？這就是總書記所說的要設(shè)立多層次市場(chǎng)化的創(chuàng)新基金。這里所說的多層次、市場(chǎng)化的創(chuàng)新基金就是針對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)品、創(chuàng)新型企業(yè)在它生命周期的不同階段所能夠投入資金的不同性質(zhì)而說的。一般說來在早期應(yīng)該是所謂的天使投資基金，在后一步發(fā)展階段應(yīng)該是人們常說的WC基金（Venture Capita1）。對(duì)即將上市或被其他企業(yè)收購(gòu)的比較成熟的企業(yè)應(yīng)該是PE型基金，這些不同層次的基金的投資者是來自于市場(chǎng)的，他們的風(fēng)險(xiǎn)偏好不同，他們的風(fēng)險(xiǎn)承受能力不同，他們對(duì)未來回報(bào)寄予的希望也不同，所以說他們是市場(chǎng)化、多層次的，這些資金可以用于解決產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的中小型企業(yè)不同階段的資金需求。而對(duì)大型國(guó)企，按照總書記所說的，主要是通過自身的科研投入來解決。當(dāng)然無論是對(duì)大型還是中小型企業(yè)，無論是國(guó)有還是民營(yíng)企業(yè)，還有一個(gè)財(cái)政對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的支持問題，這需要的就是通過政府采購(gòu)制度的進(jìn)一步健全和完善來實(shí)現(xiàn)。

總之，我認(rèn)為通過改革，通過金融創(chuàng)新，多年來困擾制約產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的資金難題是可以得到解決的，一種以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新機(jī)制和一批開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)一定能夠建立起來，并且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中發(fā)揮越來越明顯、越來越重要的作用。