產(chǎn)教融合、校企合作的創(chuàng)新之著

摘 要 產(chǎn)教融合、校企合作是國際職業(yè)教育取得成功的必由之路，是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的核心特色。劉曉及其研究團隊撰著的《職業(yè)教育中的校企合作——行為機制、治理模式與制度創(chuàng)新》，在校企合作研究的總體把握上，理論與實踐研究的融合上，對企業(yè)社會責任研究以及校企合作的治理研究上，均有所創(chuàng)新突破。是近年來這一研究領(lǐng)域不可多得的新成果。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;校企合作;行為機制;制度創(chuàng)新

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）30-0073-04

收到劉曉寄來的新著《職業(yè)教育中的校企合作——行為機制、治理模式與制度創(chuàng)新》（以下簡稱“劉著”），并希望我能寫一篇書評，欣然允命。一是劉曉是我熟悉和敬佩的年輕學者;二是他承擔的兩個國家社科基金青年項目和幾個省部級項目，基本都是圍繞校企合作展開，研究生的碩士論文也多是與此相關(guān);三是因為他在職業(yè)教育校企合作領(lǐng)域深耕多年，出版了系列成果。2015年的《利益相關(guān)者參與下的高等職業(yè)教育辦學模式改革研究》，2017年的《從邊緣到中心——職業(yè)教育辦學中利益相關(guān)者行為機制研究》《職業(yè)教育產(chǎn)學研一體化辦學模式研究》;加上2019年推出的這本新著，這樣的節(jié)奏和速率讓人敬佩。

許是受到這一領(lǐng)域成果甚多的壓力，以至于長期浸淫其中的著者也變得有些惶惑和心虛。正如他在“代序”開篇自嘲的那樣，“校企合作？這么老的一個話題還有人去寫？市面上關(guān)于校企合作的書和論文都泛濫了?！边@樣的自嘲背后意蘊不外：一是觸碰這個似乎老舊的話題，可能是不合時宜的，是要承受飽受譴責的壓力的;二是似乎暴露了研究者缺乏發(fā)現(xiàn)新研究話題的創(chuàng)新能力，有些技窮;三是會形成對研究者選擇這一論域進行研究的干擾，造成人為的、不必要的困惑甚至惶恐。

我們認為，一種研究是否老化陳舊，并不取決于時間，而是取決于其價值和解決程度;并不取決于研究者眾多，成果太濫，而是取決于成果質(zhì)量和是否創(chuàng)新;并不取決于該不該研究，而是取決于研究的怎樣及實踐成效。正如著者指出：“從研究的角度講，一個問題成為一個長期研究卻‘懸而未決的命題，無外乎如下幾種可能：一是這個命題太重要，重要到誰也繞不過去;二是這個命題太難，難到誰也無法解決?！毙Ｆ蠛献骶褪沁@樣“太重要”和“太難”的命題。因其“太重要”，就值得不斷研究、深入研究，這與命題老舊、時間長短無關(guān);因其“太難”，難到至今無法解決，突破不利，就更應(yīng)該用“啃硬骨頭，接燙手山芋”的精神去解決問題;因其實踐成效不理想，就更應(yīng)該鎖定初心，努力創(chuàng)新，有所作為。所以問題的關(guān)鍵并不在于，研究者眾和成果太濫，如果成果多是低水平重復的東西，根本構(gòu)不成對你創(chuàng)新沖高的影響，只能成為你的“墊腳石”。還有研而彌難的現(xiàn)實困境，更為參與研究的人預留了突破空間和創(chuàng)新余地，為常研常新提供了機會和可能。

這就是校企合作研究存在的理由，它倒逼我們在已有研究基礎(chǔ)之上拾級而上，實現(xiàn)否定之否定的超越和創(chuàng)新突破。所以考量研究與否及其價值的核心在于其成果是否具有創(chuàng)新品質(zhì)，“劉著”就是這樣的創(chuàng)新之著。

一、對校企合作研究總體把握的創(chuàng)新

對校企合作研究的總體把握，是考量研究者對事物的認知程度、站位高度、視野廣度、把握深度、透視遠度的一種衡量和檢驗。這樣的整體把握在本書中體現(xiàn)為對職業(yè)教育趨勢之變的澄明，對階段劃分的洞明，以及對方法對策的彰明。

（一）趨勢之變的澄明

校企合作研究發(fā)展變化的趨勢：“其一，由工學結(jié)合、校企合作走向產(chǎn)教融合;其二，政府角色由主導向推動轉(zhuǎn)變;其三，企業(yè)角色由參與者向重要主體轉(zhuǎn)變?！?/p>

由工學結(jié)合、校企合作走向產(chǎn)教融合。這是從中觀的校企合作和微觀的工學結(jié)合，向宏觀的產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變的目的，在于“搭建部門之間、產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的合作架構(gòu)，將校企合作從職業(yè)教育內(nèi)部延伸到整個社會經(jīng)濟體系，上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排，推動職業(yè)教育從發(fā)展理念向制度供給落地?！笨梢姰a(chǎn)教融合訴求是職業(yè)教育走向宏觀、走向整合、走向大職教理念的一種應(yīng)然趨勢。

政府角色由主導向推動轉(zhuǎn)變。2002年8月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）明確提出：“深化職業(yè)教育辦學體制改革，形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局?！?014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確了政府推動、市場引導的原則。由“主導”到“推動”，體現(xiàn)了定位由越位向歸位轉(zhuǎn)變，職能由主導向推動轉(zhuǎn)變，角色由政府閑不住的手向讓位于市場需求導向轉(zhuǎn)變，目的是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擴大職業(yè)院校的辦學自主權(quán)，推動學校面向社會需求辦學，增強職業(yè)教育體系適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。

企業(yè)角色由參與者向重要主體轉(zhuǎn)變?！皡⑴c者”的定位是一種松散的、彈性的要求，它是造成校企合作“合而不作為、合而謀自利、合而兩張皮”[1]以及“校熱企冷”的根本因由，也是“深化產(chǎn)教融合”始終深化不起來，停留在虛融合、淺融合甚至假融合層面的癥結(jié)所在。所以必須向重要主體轉(zhuǎn)變，改變企業(yè)作為職業(yè)教育校企合作的辦學主體非自明的遮蔽狀態(tài)，正如《職業(yè)教育校企合作促進辦法》第一條要求的“發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用，推動形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一的共同育人機制”。第三條也要求“校企合作實行校企主導、政府推動、行業(yè)指導、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制”。這一趨勢之變的研判完全符合校企合作的應(yīng)然走向，是很有創(chuàng)新價值和實踐指導意義的一種點醒和引領(lǐng)。

（二）階段劃分的洞明

“劉著”認為，校企合作研究“在1994-2001年這一階段，更多的研究者集中在對校企合作實踐探索和經(jīng)驗提煉方面，探討了校企合作的重要性，主要解決求生存的問題。在2002-2010年這一階段，圍繞推進校企合作的制度化，引發(fā)了眾多研究者的思考，主要解決的是規(guī)范發(fā)展的問題。在2011年至今的這一階段，基于關(guān)鍵詞的詞頻分析發(fā)現(xiàn)運行機制、長效機制、體制機制等成為高頻詞，可知研究者更加注重校企合作內(nèi)外部利益協(xié)調(diào)，探討破解校企合作困境的策略和更好發(fā)展問題。”這樣的劃分基于實證考察和研究文章詞頻分析等，其所梳理出的研究演進脈絡(luò)符合職業(yè)教育的研究進路和客觀實際。

（三）方法對策的彰明

校企合作研究突破難題是研究的主要目的之一，而突破的關(guān)鍵在于方法的彰明。正如著者強調(diào)：“校企合作作為一個歷久彌新的歷史性難題，越發(fā)覺得將其視為一個‘問題領(lǐng)域更有助于在事實上、層面上窺探校企合作研究的發(fā)展動向?！睘榇耍呓o出了“破解校企合作難題呼喚跨界視角審視，職業(yè)教育校企合作的系統(tǒng)性催生多種研究范式，職業(yè)教育校企合作問題的復雜性亟待聚集深化研究內(nèi)容”的對策。顯然，跨界協(xié)同研究、多元系統(tǒng)研究、聚集深化研究，的確是突破難題的應(yīng)對之道和創(chuàng)新智慧。

二、對理論與實踐融合研究的特色創(chuàng)新

理論與實踐的融合是本書的一大特色。校企合作研究如果出自“經(jīng)院派”之手，很容易偏理論而少案例、輕實證，寫得空泛玄虛而不接地氣;如果是實踐經(jīng)驗豐富者的研究，又很可能是偏經(jīng)驗實操總結(jié)而缺乏理論高度。“劉著”較好地克服了這種“兩張皮”的偏頗，使理論與實踐很好地結(jié)合起來。從理論視角看，這是源自一批有才華的博士、碩士生導師擔綱的研究，他們憑借很好的學養(yǎng)，用“人力資本、資源依賴、利益相關(guān)者論、布迪厄場域等經(jīng)濟學、社會學相關(guān)理論來審視校企合作的現(xiàn)狀與困境，并試圖分析建構(gòu)校企合作的良好理論機制和決策運用模型”，很好地將理論熔鑄于校企合作研究的實踐中，彰顯了扎實的理論功力和底蘊。從實踐角度看，這個研究團隊的學者多是大學、教研機構(gòu)、高職院校的教師，他們熟悉教育，沉浸于校企合作實踐中，又經(jīng)常參與外出調(diào)研、企業(yè)參觀、研討會議等，對校企合作面上的情況、點上的問題、體上的癥結(jié)，有著較為深透的了解，加之善于思考、深于研究、勤于實踐，所以能夠?qū)⒗碚摰木A熔鑄于實踐之中，將實踐的智慧升華為理論成果。例如，本書根據(jù)資源依賴理論，即任何組織團體個人等都不能完全擁有自身發(fā)展所需要的全部資源，而且也不需要全部擁有。但必須有能力通過合作，共享這些資源。否則就會造成發(fā)展的制約和“硬傷”。對職業(yè)教育而言，學校和企業(yè)都擁有彼此所不具有的關(guān)鍵資源。如學校的高素質(zhì)人力資源、高水平技術(shù)資源，企業(yè)的實訓資源、高技能師資資源等。產(chǎn)教融合、校企合作就是共享不同異質(zhì)資源而雙贏發(fā)展的過程。所以“整合教育資源、深化產(chǎn)教融合，成為職業(yè)教育改革發(fā)展的著力點”。

本書還從“共享環(huán)境：校企資源整合缺乏有效氛圍;共享廣度：校企資源共享面有待拓寬;共享深度：校企資源融合共享浮于表面;共享機制：校企資源共享尚未形成有效流動”的問題切入，從校企資源的“人力、物力、信息、財力四大資源”的分類入手，分析四種不同資源合作的現(xiàn)實狀況，并提出了如何獲得、怎樣合作、何以共享的對策和方法，是運用理論審視問題、分析問題、解決問題的很好的融合創(chuàng)新。

三、對企業(yè)社會責任研究的創(chuàng)新

企業(yè)參與職業(yè)教育的社會責任人們常提，但責任背后的理論機理是什么卻鮮有論述?！皠⒅庇靡徽碌钠枰躁U釋，應(yīng)當說是對這一問題研究和闡釋較為深透的創(chuàng)新之說。

（一）運用多元理論闡明企業(yè)社會責任的學理和機理

任何研究的深度和理論品質(zhì)源于學理的支撐和透視，本書對企業(yè)社會責任的研究就是如此。從關(guān)系契約理論來審視，按照麥克尼爾的觀點，關(guān)系契約是人或組織與社會的相互聯(lián)結(jié)而構(gòu)成的各種關(guān)系。關(guān)系契約是當事人之間構(gòu)成的一種關(guān)系共同體，它是“一種由未來關(guān)系所維系的非正式協(xié)議”，它沒有簽訂的合同確定的權(quán)利和義務(wù)的硬約束，但彼此之間的相互關(guān)系，卻構(gòu)成了一種隱性的軟約束，是一種非承諾性前提下靠契約精神維系的責任共在的價值取向，是一種廣義的互助同構(gòu)關(guān)系。如職業(yè)教育的利益相關(guān)者構(gòu)成的相互聯(lián)結(jié)、相互作用的關(guān)系，就是一種關(guān)系契約。這種關(guān)系契約和責任取向要求“參與者不僅追求個人利益的最大化，同時還要兼顧組織其他成員的利益，并站在更高層次進行合理統(tǒng)籌，以實現(xiàn)集體利益最大化”。

從人的雙重屬性假設(shè)理論看，基于關(guān)系契約視角，企業(yè)的主體假設(shè)既是“經(jīng)濟人”，也是“社會人”。作為“經(jīng)濟人”，天生的逐利性是企業(yè)參與職業(yè)教育的必要考量，是它的本質(zhì)屬性和生存法則。作為“社會人”，它需要承擔一定的社會責任，而職業(yè)教育培養(yǎng)人才服務(wù)社會具有準公共產(chǎn)品的特性，具有明顯的公益特征，因而企業(yè)參與職業(yè)教育有益于促進社會公益性價值實現(xiàn)。結(jié)論是企業(yè)作為“經(jīng)濟人”和“社會人”兩種身份屬性，應(yīng)當權(quán)衡好經(jīng)濟效益和社會效益之間的關(guān)系，既不能因單純追求經(jīng)濟效益而放棄履行社會責任，也不能一味追求社會效益而把企業(yè)搞砸。

從利益主體承擔的辦學成本看，職業(yè)院校是辦學的實施單位，“學生和國家分別以學費和政府撥款的形式分擔了教育成本，唯有企業(yè)僅僅付出‘成品的使用費，卻有意無意地忽略了人才培養(yǎng)過程‘生產(chǎn)費用，應(yīng)該說是不太合理的。”或者說，它是搭了職業(yè)教育的便車，享用了“免費的午餐”。若按照戴維斯提出的著名的“責任鐵律”，即“商人的社會責任必須與他們的社會權(quán)力相稱”來看，企業(yè)在享受社會給予的權(quán)力或收益的同時，也應(yīng)該承擔相應(yīng)的社會責任。而企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的過程就是對社會責任的承擔和履行?！捌髽I(yè)的教育責任即協(xié)助職業(yè)院校共同完成人才培養(yǎng)任務(wù)”，顯然這些理論從不同視角論證了企業(yè)必須承擔的職業(yè)教育協(xié)同育人的社會責任的理由和依據(jù)，具有創(chuàng)新意義。

（二）提出了企業(yè)社會責任落實的系統(tǒng)對策

基于多元理論和分析論證，著者提出了一個系統(tǒng)的、行之有效的落實企業(yè)社會責任的相關(guān)對策?！笆紫?，制定標準規(guī)范，為企業(yè)履行職業(yè)教育社會責任提供實踐指南。一是制定企業(yè)履行職業(yè)教育社會責任的標準，二是完善企業(yè)社會責任報告編纂指標，三是賦予企業(yè)參與職業(yè)教育辦學自主權(quán)。其次，強化責任意識，為企業(yè)履行職業(yè)教育社會責任提供內(nèi)生動力。一是深化參與職業(yè)教育責任意識，二是完善企業(yè)社會責任戰(zhàn)略體系，三是建立企業(yè)社會責任評價機制。再次，完善政策激勵，為企業(yè)履行職業(yè)教育社會責任提供制度保障。一是完善利益驅(qū)動機制，二是優(yōu)化利益補償機制，三是健全外部治理機制。最后，盤活行業(yè)資源，為企業(yè)履行職業(yè)教育社會責任提供行業(yè)環(huán)境。一是加大政策傾斜，分類引導企業(yè)踐行社會責任;二是加強行業(yè)指導，充分發(fā)揮資源協(xié)調(diào)功能;三是優(yōu)化服務(wù)水平，暢通科研成果轉(zhuǎn)化渠道?！?/p>

四、對校企合作治理的研究創(chuàng)新

職業(yè)教育演化和發(fā)展規(guī)律表明：往大說，其發(fā)展是一國之歷史、政治、經(jīng)濟、文化諸要素相互作用和選擇的結(jié)果;往小說，也是職業(yè)教育內(nèi)部各主體之間博弈的產(chǎn)物。多元主體博弈必然涉及治理。格里·斯托克指出：“治理的本質(zhì)在于，它所偏重的統(tǒng)治機制并不依靠政府的權(quán)威和制裁?！卫淼母拍钍?，它所要創(chuàng)造的結(jié)構(gòu)和秩序不能從外部強加;它之發(fā)揮作用，是要依靠多種進行統(tǒng)治的以及相互發(fā)生影響的行為者的互動”。治理是適應(yīng)全球化、市場化和民主化的趨勢而興起的一種權(quán)利運行模式，也是實現(xiàn)公共管理效益最大化的優(yōu)化管理方式。尤其是對具有跨界屬性和整合本質(zhì)的職業(yè)教育而言，任一單一部門都無法解決其跨部門、跨領(lǐng)域的復雜問題，必須走向治理，才能聯(lián)袂利益主體，聚合資源力量，突破管理的制約與困境，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展[2]。

本書對治理研究的創(chuàng)新在于：它從職業(yè)教育的本質(zhì)目標——技能形成的視角來審視職業(yè)教育的治理，認為“職業(yè)教育治理是通過改革完善相關(guān)制度，有效干預技能形成過程，協(xié)調(diào)技能供需，夯實技能基礎(chǔ)，獎勵技能獲取”而實現(xiàn)的。馬庫斯也認為：技能形成制度是一種基于產(chǎn)業(yè)制度和教育制度之間的制度，是兩者的交叉。菲利普·布認為，技能的獨特性是“它以產(chǎn)業(yè)部門和教育部門集體合作的方式培養(yǎng)技能;它培養(yǎng)一種國家層面、集體層面的能力;它一開始就是一種合作的概念，它表達的是一種職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的理念”[3]。宏觀地看，技能形成是教育與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與教育、教育與職業(yè)之間相互聯(lián)結(jié)的紐帶，技能形成離不開產(chǎn)教融合的大環(huán)境和校企合作的協(xié)同培養(yǎng)。這就必然要涉及政行企校的協(xié)同治理。實現(xiàn)這樣的治理，“一是去中心化，即打破政府作為單一辦學主體從而抑制其他利益主體參與積極性的現(xiàn)實障礙，企業(yè)、行業(yè)組織等利益相關(guān)者都可以成為技能治理的行為主體。二是協(xié)同合作，即多方利益主體應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進行協(xié)作，建立伙伴關(guān)系和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，將多個治理主體整合成一個完整的治理體系?！薄皠⒅边€進一步從治理目的的角度提出，“校企合作的治理目的是要在投資和管理上盡快打破政府辦學‘單一化的格局，進行‘多元化選擇，核心內(nèi)容就是要打破政府作為唯一管理機構(gòu)和單一權(quán)力中心的現(xiàn)狀，實現(xiàn)辦學主體的多元化，這是發(fā)展職業(yè)教育的必然途徑。其最終目標是建立一種由各利益相關(guān)方自主參與，基于自主合作的符合共同利益的職業(yè)教育治理機制?！被谏鲜霾浑y看出，從技能形成理論和實踐角度，論述校企合作的多元治理，是本書的一種獨辟蹊徑的創(chuàng)新研究。

值得贅言的是，劉曉及其研究團隊所取得產(chǎn)教融合、校企合作的系列科研成果，代表著職業(yè)教育科研新生代的崛起，他們充滿后勁底蘊和爆發(fā)張力，是職教領(lǐng)域科研的生力軍。他們熱愛職教、才思過人，富有擔當精神和職教情懷，我們期待著他們在未來的研究實踐和科研的舞臺上能有更多的成果面世。

參 考 文 獻

[1]張健.職業(yè)教育的澄明與守望[M].北京：人民日報出版社，2016：49-50.

[2]張健.管理與治理辨[J].職教通訊，2018（10）：1.

[3]和震，李玉珠，魏明.職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新[M].北京：科學出版社，2016：18.