環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)存在的問題與質(zhì)量提高建議分析

摘要：本文分析了環(huán)評報告中現(xiàn)狀監(jiān)測存在的問題以及產(chǎn)生這些問題的原因，并提出提高環(huán)評報告中監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;現(xiàn)狀監(jiān)測;數(shù)據(jù)

中圖分類號：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）12-00-02

Abstract：This paper analyzes the problems existing in the current situation monitoring report and the causes of these problems， and proposes to improve the quality of monitoring data in the EIA report.

Key words：Environmental impact assessment;Status monitoring;Data

由于我國經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的影響，環(huán)境污染問題比較突出，是社會各界廣泛關(guān)注的重點問題，而且也在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。環(huán)境保護(hù)工作是解決環(huán)境污染問題的主要途徑。目前，任何建設(shè)項目開展之前，都要進(jìn)行環(huán)境影響評價，評估項目的環(huán)保性，決定項目是否可以實施。在此之前，要先進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，掌握某地區(qū)的環(huán)境水平，了解受污染程度以及污染源等，在環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的基礎(chǔ)上，實施環(huán)境影響評價工作。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)與環(huán)境影響評價的內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，而環(huán)評報告是對項目建設(shè)進(jìn)行審批的重要依據(jù)。但目前來說，環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)的問題越來越多，需要加以重視和解決。

1 環(huán)評報告中現(xiàn)狀監(jiān)測存在的問題

1.1 監(jiān)測點位與監(jiān)測指標(biāo)不全

環(huán)評報告中的現(xiàn)狀監(jiān)測力度較小，不太受重視，沒有按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測點位的設(shè)置。比如說排污口下游的水環(huán)境敏感目標(biāo)，飲用水出水口、污水灌溉的農(nóng)田土壤等需要監(jiān)測的點，很多地區(qū)都沒有設(shè)置點位。對于缺失的指標(biāo)，主要是項目特征污染因子所對應(yīng)的指標(biāo)，比如礦產(chǎn)行業(yè)中采選業(yè)中的硫化物、砷、鎘等指標(biāo)。環(huán)評報告需要有全面的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，以做出正確的結(jié)論，由審批部門做出正確判斷，如果監(jiān)測數(shù)據(jù)不全，就會帶來一系列的問題。

1.2 個別數(shù)據(jù)無法采樣

因為可能造成環(huán)境污染的因素非常多，而我們目前的監(jiān)測技術(shù)比較有限，有一些物質(zhì)無法準(zhǔn)確監(jiān)測。對于一些難以用物質(zhì)進(jìn)行衡算的污染源，一般都會被放棄監(jiān)測，或者無法采樣調(diào)查，而這也成為環(huán)評單位減輕工作負(fù)擔(dān)的理由。比如說采選礦尾礦庫淋溶水質(zhì)分析，關(guān)系到礦石開采后留下的固體廢棄物對環(huán)境的影響，是一項重要的參數(shù)，有的環(huán)評單位可能會以“采不到樣本”而不進(jìn)行監(jiān)測，或者類比過去進(jìn)行監(jiān)測的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確。還有就是過去存在但現(xiàn)在已經(jīng)沒有的污染源，因為無法采到樣本，無法監(jiān)測，所以得不到真實的數(shù)據(jù)，由此給出不排污或者環(huán)境達(dá)標(biāo)的結(jié)論，影響環(huán)評報告。

1.3 數(shù)據(jù)精度不足

主要是現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測市場化比較重，多是由社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而有的機(jī)構(gòu)不能認(rèn)真對待這項工作，責(zé)任意識不強，在進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測時就是走形式，所以得到的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。還有的機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)上作假，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)精度不足;部分機(jī)構(gòu)給出的監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況嚴(yán)重不符，比如污染嚴(yán)重的卻給出環(huán)境質(zhì)量好的監(jiān)測結(jié)果;還有的則是監(jiān)測指標(biāo)比較特別，受限于現(xiàn)在的技術(shù)因素，難以獲得精確的數(shù)據(jù)。

2 監(jiān)測數(shù)據(jù)問題形成的原因

2.1 監(jiān)測方法選擇錯誤

要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，需要選擇合適的監(jiān)測方法，但很多監(jiān)測機(jī)構(gòu)因為本身的能力問題，監(jiān)測工作人員的素質(zhì)問題等，或者考慮到成本因素，導(dǎo)致選擇的監(jiān)測方法不適用于某些數(shù)據(jù)的監(jiān)測，在監(jiān)測時出現(xiàn)數(shù)據(jù)問題。比如說對于環(huán)境影響評價中的空氣質(zhì)量監(jiān)測，對于甲醛的測定，如果選擇乙酰丙酮分光光度法，監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確度很低，因為這種方法得到的限值要遠(yuǎn)高于環(huán)境監(jiān)測對于甲醛的標(biāo)準(zhǔn)要求，因此需要選擇靈敏度更高的方法。

2.2 指標(biāo)選擇錯誤

在環(huán)評報告中，進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測需要讀取的指標(biāo)數(shù)據(jù)類型很多，但這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的讀取，選擇的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。一般來說，都是讀取多次重復(fù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值，但某些標(biāo)準(zhǔn)，需要讀取最大值。比如說對于無組織排放濃度的評價，就需要選擇最高值，如果按照平均濃度來評價，有可能得出錯誤的結(jié)論。

2.3 監(jiān)測人員責(zé)任意識不強

表現(xiàn)在某些監(jiān)測人員不能嚴(yán)格按照職業(yè)和行業(yè)要求進(jìn)行監(jiān)測，責(zé)任意識不足，在開展現(xiàn)狀監(jiān)測工作時出現(xiàn)人為失誤，職業(yè)操守缺失。監(jiān)測人員素質(zhì)較低，難以承擔(dān)開展現(xiàn)狀監(jiān)測的技術(shù)要求，無法順利操作監(jiān)測儀器，也不能準(zhǔn)確獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3 提高環(huán)評報告中監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

3.1 不斷提升環(huán)境監(jiān)測能力

進(jìn)行環(huán)境污染的治理工作以及環(huán)境保護(hù)工作，都離不開對環(huán)境質(zhì)量的準(zhǔn)確監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測部門需要通過對環(huán)境監(jiān)測結(jié)果和數(shù)據(jù)的分析，找出存在污染的環(huán)境問題，以及環(huán)境污染的引發(fā)因素、環(huán)境污染程度，這樣才能制定針對性的環(huán)境保護(hù)措施，有效改善環(huán)境質(zhì)量。基于此，未來要進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測能力，強化對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測水平?？梢詮奶岣攮h(huán)境監(jiān)測工作人員的素質(zhì)水平入手，環(huán)境監(jiān)測部門可以招聘高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測工作人員，定期組織在職人員的相關(guān)培訓(xùn)活動，提升對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的掌握，尤其是對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的掌握;注意優(yōu)秀人才的引進(jìn)，吸引更高水平、擁有豐富工作經(jīng)驗、綜合能力強的人才開展環(huán)境監(jiān)測工作，提升監(jiān)測團(tuán)隊的整體素質(zhì)水平。

3.2 加強技術(shù)研發(fā)的投入

要增加政府部門對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)的資金支持，或鼓勵社會資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，拓寬資金來源渠道，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)水平，不斷優(yōu)化和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測部門也要積極引進(jìn)、更新和應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和儀器，提升環(huán)境監(jiān)測工作效率，促進(jìn)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展，提升其技術(shù)能力，提高這些企業(yè)的市場競爭力。政府部門還要推動環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與科研院所的合作，借助科研院所的優(yōu)秀人才和豐富的研發(fā)經(jīng)驗，提供環(huán)境監(jiān)測技術(shù)試驗場所和機(jī)會等，通過雙方的共同努力，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。政府部門還要鼓勵環(huán)境監(jiān)測設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，結(jié)合設(shè)備的改造和引進(jìn)，提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的水平，以推動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。

3.3 加強監(jiān)測數(shù)據(jù)審查

環(huán)保部門要進(jìn)一步完善環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)，在其中增加對現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的規(guī)范性、真實性、科學(xué)性等方面的要求。比如對于監(jiān)測位點，使用GPS定位信息等手段進(jìn)行監(jiān)控。在對環(huán)評報告進(jìn)行技術(shù)審查時，也需要重視對監(jiān)測數(shù)據(jù)的審查，全方位保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。

3.4 加強環(huán)評與監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管

現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的市場化比重越來越高，監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)量越來越多，而且也有更多的社會資本介入，但相應(yīng)的監(jiān)管配套措施沒有跟上，導(dǎo)致市場比較混亂?；诖?，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的措施和規(guī)定，對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，制定較高的準(zhǔn)入門檻;在環(huán)評工作中，落實各方當(dāng)事人的責(zé)任，尤其是監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要求其全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來源和準(zhǔn)確性。評價單位在進(jìn)行技術(shù)性審查時，要邀請專家對數(shù)據(jù)的質(zhì)量和真實性進(jìn)行把關(guān)，如果出現(xiàn)弄虛作假的情況，不符合實際現(xiàn)場問題，就認(rèn)為環(huán)評報告不合格。另外，環(huán)保部門還需要在進(jìn)行日常檢查的同時，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸性檢查，盡量提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識。

3.5 完善監(jiān)測管理和應(yīng)急體系

未來環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，還需要完善監(jiān)測管理和應(yīng)急體系。環(huán)境監(jiān)測體系是開展環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，隨著時代的發(fā)展，要不斷促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測管理體系的完善。而這需要建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及多方評價和反饋制度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，讓工作人員了解環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，從而重視環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，重視環(huán)境監(jiān)測工作的開展。這對于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步也有積極意義。

3.6 探究監(jiān)測資源的利用

監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行直管之后，由各個項目所在地的監(jiān)測站點，配備優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才和完善的設(shè)備設(shè)施，同時需要對當(dāng)?shù)丨h(huán)境十分熟悉。在新時期，需要促進(jìn)直管機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)的專業(yè)性交流，充分發(fā)揮環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測工作的作用，提高社會化監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和科學(xué)性。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，借助技術(shù)手段，對某地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測定的活動。機(jī)構(gòu)通過對反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，以確定這個地區(qū)的環(huán)境污染狀況以及環(huán)境質(zhì)量情況。監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)直接影響到環(huán)境影響評價報告的真實性和準(zhǔn)確性，因此要重視對現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核與判斷。

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收稿日期：2019-08-12

作者簡介：趙宏峰（1971-），男，漢族，碩士，工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，環(huán)境評價。