農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用探討

王彩霞 魏錦榮

[摘要]鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而黨的基層組織作為黨組織最基本的構(gòu)成單位，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策得以落實(shí)的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心、宣傳教育、服務(wù)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)的重要作用。因此，要深刻認(rèn)識(shí)基層黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的功能和價(jià)值，提高其為人民服務(wù)的能力和水平，以更好地服務(wù)于農(nóng)村精神文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織;鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作用

[中圖分類號(hào)]D422.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，“黨的根基在基層，一定要抓好基層黨建，在農(nóng)村始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?018年2月，中共中央、國務(wù)院頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確了堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作原則，要求毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要力量，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者。要深刻認(rèn)識(shí)黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的功能和價(jià)值，并使其得到充分有效發(fā)揮，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和良好家風(fēng)的培育。

1 基層黨組織建設(shè)有助于加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的引導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”?！包h對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。如何在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是農(nóng)村黨組織的歷史使命?！鄙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但要從根本上改變農(nóng)村落后面貌，提高群眾生活質(zhì)量，離不開黨組織的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要努力把全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在自己的周圍，引導(dǎo)和管理社會(huì)風(fēng)氣，帶領(lǐng)人們形成良好生活習(xí)慣和健康生活方式，這也是新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的內(nèi)在需求。

但是在農(nóng)村，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用并沒有真正發(fā)揮出來，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：一是黨組織生活制度堅(jiān)持不夠，對(duì)黨員的思想政治教育缺失。部分農(nóng)村很少對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育，黨員同志黨性修養(yǎng)不夠，集體觀念淡薄，缺乏服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神;對(duì)“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”等制度執(zhí)行不到位，黨組織活動(dòng)流于形式;黨組織缺乏對(duì)黨員的有效管理，尤其是對(duì)新形勢下流動(dòng)黨員的管理教育不知所措，由于流動(dòng)黨員多，日常的組織生活會(huì)難以召集，會(huì)議成效更是無從談起。二是領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)偏低，作用發(fā)揮不夠。目前農(nóng)村黨組織隊(duì)伍整體是好的，但面對(duì)新形勢、新任務(wù)缺乏緊迫感和危機(jī)感，思想保守，缺乏創(chuàng)新精神等，適應(yīng)新形勢的能力不夠，不能滿足新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的要求。班子成員老齡化嚴(yán)重，性別結(jié)構(gòu)失調(diào)，基本都是男性黨員;一些班子成員理想信念不堅(jiān)定，不注重學(xué)習(xí)，組織紀(jì)律松散等。三是農(nóng)村黨組織后備干部隊(duì)伍缺乏。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題越來越突出，很多有文化、有能力的農(nóng)村青壯年都進(jìn)城務(wù)工或者經(jīng)商，農(nóng)村陷入一種“老幼相守”的狀態(tài)，“空心村”越來越常見，導(dǎo)致基層發(fā)展黨員比較困難，后備干部隊(duì)伍儲(chǔ)備不足，甚至出現(xiàn)了斷層。

發(fā)揮農(nóng)村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，首先要抓好黨支部成員的選拔和考評(píng)。盡量把政治素質(zhì)好，在群眾中有較高威望、共產(chǎn)主義信仰堅(jiān)定、黨性強(qiáng)、有事業(yè)心、能吃苦耐勞和有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部中來，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的、有執(zhí)行力的農(nóng)村干部隊(duì)伍。同時(shí)要定期考評(píng)，及時(shí)將黨組織隊(duì)伍中作風(fēng)不良、消極懶散的成員清理出去。其次要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。有了好的帶頭人，才能帶好一班人。村黨支部書記是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的帶頭人，配強(qiáng)黨支部書記是搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。上級(jí)組織要定期對(duì)黨支部書記開展培訓(xùn)，組織集體學(xué)習(xí)黨中央相關(guān)文件精神，參觀和學(xué)習(xí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，討論鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題和解決方法。最后要抓好后備干部的培育。一方面，建立后備人才管理庫，吸引一批懂農(nóng)村、愛農(nóng)民的鮮活力量到新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍中來，確保基層黨組織健康可持續(xù)發(fā)展，煥發(fā)出新的活力;另一方面，加大后備干部培養(yǎng)力度，通過把基層年輕黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村黨組織干部，建立一支理想信念堅(jiān)定，執(zhí)行力強(qiáng)的基層后備干部隊(duì)伍。

2 基層黨組織建設(shè)有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，發(fā)揮宣傳教育的作用

黨的十九大報(bào)告指出，“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。農(nóng)村基層黨組織常年深扎基層，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼酌袂?、生活方式和生活?xí)慣比較了解，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主力軍。通過及時(shí)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議和健康科學(xué)文明的生活方式，教育群眾轉(zhuǎn)變封建傳統(tǒng)的思想觀念和不良生活習(xí)俗。2018 年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度?！彪S著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，但一些不良社會(huì)風(fēng)氣也隨之滋生蔓延，“等靠要”思想嚴(yán)重，人情消費(fèi)持續(xù)攀升，隨禮名目越來越多，厚葬薄養(yǎng)現(xiàn)象隨地可見，宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)、黃賭毒活動(dòng)屢禁不止。農(nóng)村不良風(fēng)氣的背后，透視出了一些人安貧度日、人前愛面子的陳舊思想觀念以及一切向“錢”看的錯(cuò)誤價(jià)值取向。

中央對(duì)農(nóng)村的文化發(fā)展、文明建設(shè)的部署，靠的是基層黨組織去落實(shí)，黨組織的工作狀況決定了鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展?fàn)顩r。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用，首先要與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的文化建設(shè)。組織群眾系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，積極培育并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展中國夢宣傳教育，愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，堅(jiān)定政治理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次要大力培育農(nóng)村道德文明新風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困、孝老愛親的良好風(fēng)氣，深入開展文明戶、和諧家庭、移風(fēng)易俗等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀民俗文化，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情消費(fèi)盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信和黃賭毒活動(dòng)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)淳樸民風(fēng)的形成，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活習(xí)慣和生活方式。最后要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。從源頭上抓好黨員的發(fā)展工作，對(duì)于作風(fēng)不良，違規(guī)違紀(jì)的行為要嚴(yán)肅處理，保證黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，同時(shí)要重視對(duì)流動(dòng)黨員的管理，加強(qiáng)溝通和交流，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)。

3 基層黨組織建設(shè)有助于促進(jìn)黨群關(guān)系，發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)的作用

中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，它來自人民、植根人民、服務(wù)人民。中國共產(chǎn)黨黨章總綱明確規(guī)定：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益?！笔舜笫状翁岢隽思訌?qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是對(duì)基層黨組織功能定位的升華，也是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本遵循。

隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)要求越來越高。但是由于很多村級(jí)組織能力不高，為民服務(wù)的意識(shí)過低，掌握的用于服務(wù)群眾的公共資源極少，村“兩委”從管理型組織向服務(wù)型組織的轉(zhuǎn)變尚未真正形成，主動(dòng)謀劃公益性事業(yè)發(fā)展的積極性不高。同時(shí)，部分農(nóng)村黨組織自我管理不嚴(yán)，對(duì)黨和人民的事業(yè)缺乏耐心信心，有的甚至對(duì)自我要求不高，在權(quán)力和金錢面前失去了原則，責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等日趨淡化。在群眾中造成了不良影響，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)而言也有消極影響。因此，黨組織作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的“領(lǐng)頭羊”，要積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變思想觀念，因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的各項(xiàng)具體工作，并指導(dǎo)農(nóng)民群眾將黨的各項(xiàng)方針政策落地落實(shí)。在服務(wù)群眾中團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能。

一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。從講黨性的高度出發(fā)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。尤其是基層黨員干部在具體工作開展中，要將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為切入點(diǎn)，把群眾的需求和對(duì)美好生活的向往作為工作的原動(dòng)力，為群眾辦實(shí)事、解難題，不斷提高服務(wù)群眾的水平和工作成效。二是拓寬服務(wù)載體。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新開展“百姓說事點(diǎn)”“網(wǎng)絡(luò)化管理”“民情夜談”“黨徽閃耀”“愛心驛站”等特色做法，把服務(wù)群眾落實(shí)到黨員的日常行為、經(jīng)常性活動(dòng)中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務(wù)在身邊。三是改進(jìn)工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。黨組織對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上就是一種服務(wù)，新時(shí)代對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式提出新的要求，農(nóng)村黨組織要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，增強(qiáng)新本領(lǐng)，以時(shí)代發(fā)展中農(nóng)民的基本訴求為主要目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力。

4基層黨組織建設(shè)有助于優(yōu)化黨員隊(duì)伍，發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用

習(xí)總書記指出，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部?；鶎狱h組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨員不僅是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的重要參與者，更是主要的示范引領(lǐng)者。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平直接關(guān)系到鄉(xiāng)風(fēng)文明工作的成效，農(nóng)村黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明工作過程中的示范引領(lǐng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是要從思想上引領(lǐng)，思想是行動(dòng)的指南。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)最根本的是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，廣大黨員要敢于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷創(chuàng)新工作方法。引導(dǎo)身邊群眾擺脫思想上的貧困，轉(zhuǎn)變等靠要的消極姿態(tài)，遠(yuǎn)離封建迷信和黃賭毒活動(dòng)，理性消費(fèi)，不盲從不攀比。二是從行動(dòng)上引領(lǐng)，行動(dòng)是最有力的證明。黨員干部要認(rèn)清身份，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守村規(guī)民約，孝老愛親，努力創(chuàng)建和諧家庭，積極參與農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為身邊的群眾樹立好的榜樣。

每一個(gè)黨員都是黨組織的一個(gè)細(xì)胞。黨組織的戰(zhàn)斗力就是通過每個(gè)黨員的先鋒模范作用得到具體體現(xiàn)的。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作過程中，要充分發(fā)揮基層黨員強(qiáng)基固本的作用，突出示范引領(lǐng)，以黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)家風(fēng)。在思想層面，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育。使其深刻認(rèn)識(shí)到作為一名黨員應(yīng)該具備的能力和素質(zhì)要求，在工作過程中突顯良好的黨性修養(yǎng)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要將新時(shí)期黨員“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，緊密結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作實(shí)際，將黨性教育落到實(shí)處。從行動(dòng)上，要強(qiáng)化黨組織的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對(duì)精準(zhǔn)扶貧以及全面建成小康社會(huì)的重要意義。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，為農(nóng)民辦實(shí)事，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)黨員的價(jià)值。最后還要發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，嚴(yán)格要求自己，以上率下，要求村民做到的，自己先做到;反對(duì)村民去做的，自己帶頭不去做，要主動(dòng)成為文明鄉(xiāng)風(fēng)的實(shí)踐者。

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