中國農(nóng)村信用社戰(zhàn)略管理分析

李有秩

[摘要]隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，中國農(nóng)村正在發(fā)生重大變化，也為農(nóng)村信用社帶來了發(fā)展機遇。面對機遇，中國農(nóng)村信用社需要從戰(zhàn)略層面重新思考自己的經(jīng)營、管理策略，在轉(zhuǎn)型升級中抓住機遇。從戰(zhàn)略管理的基本概念、特征、方法入手，結(jié)合中國農(nóng)村信用社的戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀及內(nèi)外部環(huán)境，分析了中國農(nóng)村信用社的戰(zhàn)略選擇。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;戰(zhàn)略管理;中國農(nóng)村信用社的戰(zhàn)略選擇

[中圖分類號]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

當(dāng)前，“三農(nóng)”問題展現(xiàn)新趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境有大改變，金融業(yè)態(tài)出現(xiàn)新情況。中國農(nóng)村信用社需要從戰(zhàn)略層面重新思考自己的經(jīng)營、管理策略，在這輪的經(jīng)濟調(diào)整周期中保持自身的競爭優(yōu)勢。

1 企業(yè)戰(zhàn)略管理概述

戰(zhàn)略管理理論起源于20世紀(jì)的美國，形成于60年代，在70年代得到大發(fā)展，80年代受到冷落，90年代又重新受到重視。

1.1 企業(yè)戰(zhàn)略管理的定義

企業(yè)戰(zhàn)略管理與企業(yè)戰(zhàn)略息息相關(guān)，但不同于企業(yè)戰(zhàn)略。亨利﹒明茨伯格用5P來定義戰(zhàn)略，亦即計劃（Plan）、計謀（Ploy）、模式（Pattern）、定位（Position）與視角（Perspective）。而企業(yè)戰(zhàn)略管理是指企業(yè)通過制定、實施、評價戰(zhàn)略規(guī)劃以實現(xiàn)目標(biāo)的管理過程，強調(diào)的是管理的動態(tài)過程。戰(zhàn)略管理之要務(wù)在于幫助企業(yè)確立并完成其根本使命和經(jīng)營目標(biāo)，不同企業(yè)的具體使命與目標(biāo)可能千差萬別，但所有企業(yè)戰(zhàn)略管理的目的在于取勝。

1.2 企業(yè)戰(zhàn)略管理的類型

按照企業(yè)管理層級分類，企業(yè)戰(zhàn)略管理可分為公司戰(zhàn)略管理和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略管理。公司戰(zhàn)略指導(dǎo)和影響業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略則統(tǒng)領(lǐng)和整合各個職能部門的生產(chǎn)、管理行為，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略管理服務(wù)于公司戰(zhàn)略管理。

按照所適應(yīng)商業(yè)環(huán)境的不同分類，企業(yè)戰(zhàn)略管理分為經(jīng)典型戰(zhàn)略管理、適應(yīng)型戰(zhàn)略管理、愿景型戰(zhàn)略管理、塑造型戰(zhàn)略管理、重塑型戰(zhàn)略管理。在商業(yè)環(huán)境可以預(yù)測、競爭基礎(chǔ)穩(wěn)定的情況下，企業(yè)應(yīng)該采用經(jīng)典型戰(zhàn)略管理;在商業(yè)環(huán)境無法預(yù)測且不易改變的情況下，企業(yè)應(yīng)該采用適應(yīng)型戰(zhàn)略管理;企業(yè)認(rèn)為自己能夠憑自身的力量創(chuàng)造或再造商業(yè)環(huán)境的情況下，企業(yè)會采用愿景型戰(zhàn)略管理;當(dāng)環(huán)境不可預(yù)測但具備可塑性時，企業(yè)應(yīng)該采用塑造型戰(zhàn)略管理;當(dāng)企業(yè)在嚴(yán)酷環(huán)境下求生存并企圖重新獲得競爭力時，應(yīng)該采用重塑型戰(zhàn)略管理。

1.3 企業(yè)戰(zhàn)略管理的特點和功能

企業(yè)戰(zhàn)略管理是一個開放的有機系統(tǒng)，具有開放性、整體性、動態(tài)性、連續(xù)性等特征。戰(zhàn)略管理使企業(yè)能更加主動，而不是被動地創(chuàng)造未來;能加強企業(yè)對內(nèi)外部威脅的認(rèn)識;能讓管理者和員工更親近企業(yè)，并全身心地投入企業(yè)的建設(shè)。格林利（Gordon Greenley）認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略管理可以有許多益處：幫助識別和尋求機會;為管理問題提供客觀視角;為改善企業(yè)活動的協(xié)調(diào)與控制提供框架;將不利條件或變化的影響降到最低;使重大決策更好地支持既有目標(biāo);為已識別的機會配置更有效的時間和資源;用更少的時間和資源糾正錯誤;為內(nèi)部溝通搭建平臺;將個體行為集結(jié)為整體的努力;為闡述個人責(zé)任提供基礎(chǔ);鼓勵前瞻性思考;鼓勵員工對變革持積極態(tài)度;為企業(yè)管理提供某種程度的紀(jì)律性與規(guī)范性。

2 中國農(nóng)村信用社戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代后期，中國農(nóng)村信用社開始從農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，全國各省政府成立省級聯(lián)社對全省農(nóng)村信用社進(jìn)行管理。中國農(nóng)村信用社的社會功能、市場定位、發(fā)展目標(biāo)在這個時期得以明確。中國農(nóng)村信用社獨立的市場主體地位得到完全的確立。隨著銀行業(yè)市場競爭的加劇，中國農(nóng)村信用社對戰(zhàn)略管理的需求越來越迫切。

受各省經(jīng)濟發(fā)展水平、管理水平等因素的影響，各省農(nóng)村信用社對戰(zhàn)略管理的認(rèn)識不一，但無論管理者是否意識到自己的戰(zhàn)略，每個農(nóng)村信用社或公開或隱含，或有意企圖，或自然突現(xiàn)的進(jìn)行戰(zhàn)略管理。比如，許多省級聯(lián)社設(shè)立戰(zhàn)略發(fā)展委員會或發(fā)展規(guī)劃部，浙江省聯(lián)社設(shè)有發(fā)展規(guī)劃處，安徽省聯(lián)社設(shè)有發(fā)展規(guī)劃與調(diào)研統(tǒng)計部，甘肅、河北、吉林省聯(lián)社設(shè)有戰(zhàn)略發(fā)展委員會，試圖對農(nóng)村信用社的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理;許多農(nóng)村信用社提出自己的使命或戰(zhàn)略目標(biāo)，比如，福建農(nóng)信提出打造“四好銀行”的戰(zhàn)略目標(biāo)、吉林農(nóng)信提出以“社社變商行”為戰(zhàn)略目標(biāo)、浙江農(nóng)村信用社以“一條道路、兩場革命”為戰(zhàn)略構(gòu)想。

盡管戰(zhàn)略意識已被廣大農(nóng)村信用社所重視，但是重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略、重眼前輕長遠(yuǎn)的問題仍舊比較突出。主要表現(xiàn)在以下三個方面。

2.1 缺少明確、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃

大多農(nóng)村信用社以規(guī)模擴張為主要經(jīng)營指導(dǎo)思想，缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)及長期戰(zhàn)略構(gòu)想。服務(wù)“三農(nóng)”是中國農(nóng)村信用社的使命，是向外的，是在社會領(lǐng)域而非競爭領(lǐng)域的戰(zhàn)略。它所要解決的是中國農(nóng)村信用社的社會合法性問題。中國農(nóng)村信用社作為企業(yè)法人還要有明確的經(jīng)營目標(biāo)，這是企業(yè)內(nèi)部的價值目標(biāo)。只有有價值的企業(yè)才能生存下去，進(jìn)而才能完成使命。戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞經(jīng)營目標(biāo)制定，戰(zhàn)略是實現(xiàn)目標(biāo)的方法和手段。

2.2 缺乏戰(zhàn)略執(zhí)行力

戰(zhàn)略管理的要件不在于“知”，而在于“行”，一個完美無缺的戰(zhàn)略規(guī)劃，如果執(zhí)行不力，最終也是一紙空文?，F(xiàn)實中，由于對戰(zhàn)略管理認(rèn)識的偏差，認(rèn)為戰(zhàn)略屬于務(wù)虛，業(yè)務(wù)屬于務(wù)實，中國農(nóng)村信用社作為一個追求利潤最大化的企業(yè)，應(yīng)該“務(wù)實”而淡化“務(wù)虛”，從而產(chǎn)生了重業(yè)務(wù)發(fā)展輕戰(zhàn)略管理的傾向。一些高級管理者對戰(zhàn)略管理工作重視程度不夠加劇了輕戰(zhàn)略管理的傾向。缺乏一個強有力的戰(zhàn)略管理部門，理事會下屬的戰(zhàn)略發(fā)展委員會的職能過于“虛”化，僅僅負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的審定，對戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略控制工作沒有深入。而經(jīng)營層面的發(fā)展規(guī)劃部的工作重點也僅僅落實在戰(zhàn)略的制定，對戰(zhàn)略的宣導(dǎo)、執(zhí)行、推動、評估、反饋工作并不深入。高級管理層不重視，戰(zhàn)略主管部門不作為，企業(yè)員工不認(rèn)可，就沒有戰(zhàn)略執(zhí)行力可言。

2.3 業(yè)務(wù)發(fā)展與戰(zhàn)略管理相脫節(jié)

業(yè)務(wù)要圍繞著戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展才不會偏離方向。許多農(nóng)村信用社沒有把企業(yè)各項業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)到發(fā)展戰(zhàn)略中來，有些業(yè)務(wù)的設(shè)立與開展純粹是迎合政策或者是被動模仿。沒有考慮到自身經(jīng)營宗旨、服務(wù)對象、戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

3 中國農(nóng)村信用社的戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略的確定總是根據(jù)投資者或經(jīng)營者的偏好觀念，經(jīng)過一定的程序在可供選擇的方案中進(jìn)行取舍。這種取舍決定了一家金融企業(yè)整體的風(fēng)險與回報的平衡水平、價值增長空間、資產(chǎn)質(zhì)量水平和風(fēng)險管理路徑。在董、理事會層面，要明確辦一個什么樣的中國農(nóng)村信用社，要確定戰(zhàn)略發(fā)展思想、經(jīng)營理念，要明確定位、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象及經(jīng)營方式，同時也要深入研究社會責(zé)任。

3.1 企業(yè)的愿景與使命

彼得·德魯克認(rèn)為企業(yè)并非由其名稱、規(guī)章制度或公司章程來定義，而是由使命定義，企業(yè)只有清晰界定了使命和組織目的，才能制定明確和現(xiàn)實的企業(yè)目標(biāo)。約翰·凱恩認(rèn)為公司愿景可以集聚資源，指揮行動，激勵員工，進(jìn)而推動企業(yè)取得出色業(yè)績。愿景回答“我們想成為什么”的問題;使命回答“我們的業(yè)務(wù)是什么”的問題。理解愿景和使命的最佳方式，是回到企業(yè)初創(chuàng)時期，了解企業(yè)創(chuàng)立的目的及其所秉持的理念。

中國農(nóng)村信用社創(chuàng)立之初的主要任務(wù)是：依照國家法律和金融政策的規(guī)定，組織和調(diào)節(jié)農(nóng)村資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村綜合發(fā)展，支持各種形式的合作經(jīng)濟和社員家庭經(jīng)濟，限制的打擊高利貸。隨著社會的發(fā)展，中國農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)對象也由社員擴展到了全體農(nóng)民。因此，中國農(nóng)村信用社的使命就是組織和調(diào)節(jié)農(nóng)村資金，服務(wù)“三農(nóng)”。

中國農(nóng)村信用社改制以來，其經(jīng)營管理水平都有極大提升，中國農(nóng)村信用社的使命得到相對較好的履行，但是企業(yè)愿景被許多中國農(nóng)村信用社所忽略。許多中國農(nóng)村信用社沒有認(rèn)真思考中國農(nóng)村信用社“想成為什么”這個問題，走上股份制銀行求大求全的發(fā)展道路，舍棄了自己業(yè)務(wù)專長，正在慢慢喪失自己的核心競爭力。中國農(nóng)村信用社應(yīng)該成為農(nóng)村金融、民生金融、普惠金融的主力軍，應(yīng)該成為農(nóng)民鄰家的銀行，成為農(nóng)民資產(chǎn)管理、個人財務(wù)管理、個人籌融資的顧問和幫手，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，成為農(nóng)民貼心的助手，在幫助農(nóng)民成長的過程中實現(xiàn)自身的價值。

3.2 內(nèi)部分析

識別內(nèi)部優(yōu)勢/劣勢、外部機會/威脅及清晰表述使命，是確立企業(yè)和戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。企業(yè)確立其目標(biāo)和戰(zhàn)略是為了強化優(yōu)勢克服劣勢。資源理論（resource-based view，RBV）認(rèn)為，為取得并維持競爭優(yōu)勢，企業(yè)的內(nèi)部資源比外部因素更重要，當(dāng)外部環(huán)境復(fù)雜多變時，企業(yè)本身的資源和能力將成為決定企業(yè)特征更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)自身能夠做什么來界定企業(yè)，可為戰(zhàn)略制定提供堅實的基礎(chǔ)。

資源理論把企業(yè)內(nèi)部資源分為三類：物質(zhì)資源、人力資源和組織資源。對中國農(nóng)村信用社來說，物質(zhì)資源包括網(wǎng)點、設(shè)備、技術(shù);人力資源包括所有員工、培訓(xùn)、經(jīng)驗、智力知識、技能和能力;組織資源包括企業(yè)結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)、商標(biāo)、數(shù)據(jù)等。中國農(nóng)村信用社在制定能帶來持續(xù)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略時，應(yīng)首先考慮內(nèi)部資源的組合種類、數(shù)量及性質(zhì)，應(yīng)開發(fā)和尋找企業(yè)獨特資源與能力，并不斷維護(hù)和強化這些資源。有價值資源包括三個大特征：稀缺性;難以模仿;不易替代。

首先是物質(zhì)資源。中國農(nóng)村信用社在農(nóng)村中的物理網(wǎng)點多，但是設(shè)備、技術(shù)相對落后。中國農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮縣域中點多面廣的優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)金融、電子產(chǎn)品的極大豐富，確實弱化了銀行業(yè)物理網(wǎng)點的傳統(tǒng)功能，但是只要轉(zhuǎn)變物理網(wǎng)點的傳統(tǒng)功能，對其功能進(jìn)行優(yōu)化，點多面廣是可以成為中國農(nóng)村信用社獨特優(yōu)勢的。馬云聲稱通過互聯(lián)網(wǎng)金融消滅傳統(tǒng)銀行。但另一方面，馬云也提出新零售，強調(diào)線上線下的融合，強調(diào)用戶的互動體驗，這是需要以物理網(wǎng)點作為載體的。阿里巴巴布局無人超市、天貓優(yōu)品站;京東也在線下布局京東體驗店，物理網(wǎng)點不僅沒有消失，反倒被互聯(lián)網(wǎng)巨頭所重視。中國農(nóng)村信用社也要把物理網(wǎng)點建設(shè)成有價值的資源。在設(shè)備和技術(shù)方面，中國農(nóng)村信用社起步較晚，技術(shù)上不如國有控股大型商業(yè)銀行。中國農(nóng)村信用社要利用采購和外包的方法盡量縮小同國有控股大型商業(yè)銀行在設(shè)備和技術(shù)上的差距。

其次人力資源方面。在員工培訓(xùn)、經(jīng)驗、智力、知識、技能和能力這幾方面，除了經(jīng)驗，其他幾方面都可以通過市場的手段來提升。不符合稀缺難以模仿、不易替代的特征，不能稱之為有價值資源。中國農(nóng)村信用社的一線員工長期在農(nóng)村貼近市場，貼近農(nóng)民，員工與農(nóng)民之間不全是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，更像是街坊鄰里的關(guān)系。這種地緣親近，熟人之間的工作模式是中國農(nóng)村信用社特有的。中國農(nóng)村信用社員工的工作經(jīng)驗便是稀缺難以獲得的，是不可替代的。大型商業(yè)銀行主要是服務(wù)城市中的“陌生人”，中國農(nóng)村信用社切不可簡單照搬它們的模式。

其三，組織資源方面，在企業(yè)結(jié)構(gòu)，信息系統(tǒng)，商標(biāo)數(shù)據(jù)等方面，中國農(nóng)村信用社在企業(yè)結(jié)構(gòu)上也是獨一無二的，可以發(fā)揮大系統(tǒng)小法人的特點;在商標(biāo)方面中農(nóng)村信用社的招牌和標(biāo)識，在農(nóng)村有廣大認(rèn)可度，不可輕廢。

3.3 外部分析

外部分析的重點是關(guān)注識別和評價超出企業(yè)控制能力的外部影響因素和事件，進(jìn)而甄別出機會和危脅。戰(zhàn)略的制定與選擇要使企業(yè)能充分利用機會，清除或減輕威脅。外部影響因素和事件可以分為五大類：經(jīng)濟因素;社會、文化、人口和自然環(huán)境因素;政治、政府和法律因素;技術(shù)因素;競爭因素。

3.3.1 經(jīng)濟因素。（1）有利因素。宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持中高速平穩(wěn)增長，經(jīng)濟增速放緩但總體呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好”的局面，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，特別是小微經(jīng)濟，綠色經(jīng)濟，高端制造等新型業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，為農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展帶來新的機遇。

（2）不利因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，落后企業(yè)將被市場淘汰，新興企業(yè)發(fā)展壯大還需要一個過程;居民消費需求不旺，農(nóng)村消費市場將會受到?jīng)_擊;證券市場的改革持續(xù)深入，各種新型金融工具的出現(xiàn)、新的支付結(jié)算渠道的廣泛發(fā)展都會擠壓中國農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。

3.3.2 社會、文化、人口和自然環(huán)境因素。（1）有利因素。國家二孩政策讓農(nóng)村新生人口有所增加，農(nóng)民對子女的各項支出也隨之增加，金融需求也會增加;農(nóng)民素質(zhì)不斷提高對金融產(chǎn)品、電子銀行業(yè)務(wù)的接受能力不斷提高;農(nóng)民傳統(tǒng)存儲觀念根深蒂固，農(nóng)村居民儲蓄還有上升空間。

（2）不利因素。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村人口流失;人口老齡化，特別是中國農(nóng)村信用社客戶老齡化的問題進(jìn)一步加劇，農(nóng)村越來越開放，走出去、引進(jìn)來的人越來越多，農(nóng)民的議價能力、對金融產(chǎn)品的質(zhì)量要求都越來越高。

3.3.3 政治、政府和法律因素。（1）有利因素。中共十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家將加大對“三農(nóng)”的扶持力度。政府加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，農(nóng)村社會保障、養(yǎng)老體系將更加完善，市場的活力將進(jìn)一步得到激發(fā)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)中國農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的功能定位，充分肯定了中國農(nóng)村信用社取得的成績。國家為推動普惠金融發(fā)展，將積極推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，農(nóng)村金融市場將更加活躍。在貨幣政策方面，政府將延續(xù)對中國農(nóng)村信用社的優(yōu)惠政策。

（2）不利因素。金融安全作為國家安全的重要組成部分，防控金融風(fēng)險，強化金融監(jiān)管，嚴(yán)格問責(zé)將成為常態(tài)。中國農(nóng)村信用社面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管和資本約束，去杠桿和化解風(fēng)險的壓力加大。

3.3.4 技術(shù)因素。（1）有利因素。與銀行業(yè)相關(guān)的技術(shù)主要是指信息技術(shù)，21世紀(jì)以來，隨著IT的重視，IT人才越來越多，科技人才市場也更加活躍。中國農(nóng)村信用社因此可以通過市場的手段獲取科技人才及所需要技術(shù)。中小銀行與大型國有商業(yè)銀行不再具有技術(shù)上的鴻溝。

（2）不利因素。中國農(nóng)村信用社沒有自己拔尖的科研團(tuán)隊，在科技前沿上相對落后，如：人工智能、區(qū)塊鏈應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等方面。

3.3.5 競爭因素。（1）有利因素。同行間的競爭，一方面中國農(nóng)村信用社專注于農(nóng)村市場，其他銀行機構(gòu)沒有把農(nóng)村市場作為主要市場，中國農(nóng)村信用社還有提升完善的戰(zhàn)略期;另一方面，中國農(nóng)村信用社深耕農(nóng)村市場65年，農(nóng)民對中國農(nóng)村信用社的認(rèn)同度高，只要中國農(nóng)村信用社不犯戰(zhàn)略性錯誤，在農(nóng)村市場有優(yōu)勢。

（2）不利因素。股份制銀行、郵儲銀行等商業(yè)銀行紛紛布局縣域，中國農(nóng)村信用社的市場份額受到擠占;互聯(lián)網(wǎng)金融打破區(qū)域限制，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融取代傳統(tǒng)銀行業(yè)的苗頭;移動支付的興起逐步替代傳統(tǒng)個人支付結(jié)算渠道，大量農(nóng)村儲蓄存款流失;國家鼓勵民營銀行發(fā)展，這也是中國農(nóng)村信用社的潛在競爭對手。

4 戰(zhàn)略分析與選擇

通過中國農(nóng)村信用社SWOT矩陣分析，中國農(nóng)村信用社的戰(zhàn)略選擇是：堅持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加大金融科技的研發(fā)力度與應(yīng)用廣度，提升優(yōu)化網(wǎng)點功能，合規(guī)經(jīng)營，始終堅持貼近客戶生產(chǎn)、生活的工作模式。

在確立經(jīng)營戰(zhàn)略后，戰(zhàn)略管理過程并沒有走到終點，戰(zhàn)略思想還要轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動。戰(zhàn)略制定的思想和方法差別不是很大，但是不同企業(yè)的發(fā)展結(jié)果卻是差別巨大，原因就在于戰(zhàn)略執(zhí)行能力的差異。中國農(nóng)村信用社要調(diào)動一切資源，培育支持戰(zhàn)略的文化，服務(wù)于既定戰(zhàn)略選擇，利于在激烈競爭中取勝。

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