非洲職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展困境與中非職業(yè)技術(shù)教育合作

廖思傲 牛長(zhǎng)松

摘? ?要：當(dāng)今，非洲國(guó)家和區(qū)域組織推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的腳步不斷加快，對(duì)能夠培養(yǎng)出技能型人才的職業(yè)技術(shù)教育的重視也不斷加強(qiáng)。與此同時(shí)，非洲地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的入學(xué)規(guī)模有了一定的擴(kuò)大，但非洲職業(yè)技術(shù)教育存在著財(cái)政投入不足、教育質(zhì)量不高等問(wèn)題。隨著中非合作論壇機(jī)制走向成熟，中非教育合作走向縱深，中非職業(yè)技術(shù)教育合作也有了新的發(fā)展，已然成為助力非洲職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：中非合作 工業(yè)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 職業(yè)技術(shù)教育

一、非洲發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)考慮與發(fā)展規(guī)劃

（一）加快國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要

2015年，非洲聯(lián)盟（The African Union Commission，以下簡(jiǎn)稱(chēng)非盟）峰會(huì)的主題之一是推進(jìn)《2063年議程》，旨在在包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上建立繁榮的非洲，而繁榮非洲的題中之義是加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但是非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展依舊十分落后，嚴(yán)重依賴(lài)出口單一農(nóng)產(chǎn)品或大宗商品以及進(jìn)口他國(guó)的工業(yè)制成品。推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，不斷培養(yǎng)和輸出大量高素質(zhì)的技能人才，因此發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育成為非洲國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。

然而，非洲國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展不容樂(lè)觀，技能型人才大量短缺。資料顯示，15～24歲的非洲青年中，近60%的人只完成了小學(xué)教育，約35%的人小學(xué)畢業(yè)后繼續(xù)上學(xué)，只有19%的人完成中學(xué)后教育（post-secondary education）[1]，接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生規(guī)模也是十分有限。例如，在贊比亞受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育的員工只占 0.9%，且大部分從事金融、保險(xiǎn)與房地產(chǎn)領(lǐng)域。從總體來(lái)看，非洲國(guó)家在建筑、采礦等行業(yè)只有 0.3%的員工接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，在制造業(yè)、交通和通信領(lǐng)域，接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的員工僅為1.4%[2]。工業(yè)生產(chǎn)技能的缺乏使得大多數(shù)從業(yè)者只能?chē)@農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來(lái)就業(yè)，或者進(jìn)入低端行業(yè)、非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，除了博茨瓦納、加納和南非，其他非洲國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)者占全體勞動(dòng)者的比例小于 10%，絕大多數(shù)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。[3]

根據(jù)2017-2018年《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》，全球2010-2015年中學(xué)后教育入學(xué)率最低的前十個(gè)國(guó)家全來(lái)自撒哈拉以南非洲國(guó)家。從聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》全民優(yōu)質(zhì)教育目標(biāo)中第四個(gè)具體目標(biāo)——增加掌握就業(yè)、體面工作和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)技能——的實(shí)現(xiàn)情況來(lái)看，撒哈拉以南非洲國(guó)家也沒(méi)有取得令人矚目的成就，甚至一大部分非洲成年人對(duì)計(jì)算機(jī)使用一竅不通，如蘇丹和津巴布韋只有4%的成人能夠掌握復(fù)制和粘貼文檔這樣的操作。[4]

非洲國(guó)家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況不如人意，部分是由于非洲青年人口數(shù)量巨大卻沒(méi)有進(jìn)入到人口紅利時(shí)代，急需大量可以投身工業(yè)化進(jìn)程的人才，卻依然有一大批因技能薄弱而待業(yè)或者未實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的人群。因此，實(shí)現(xiàn)非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展急需大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)技能型人才。

（二）發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)劃與愿景

非洲區(qū)域一體化組織和非洲各國(guó)都十分重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，并制定了相應(yīng)的規(guī)劃。非洲區(qū)域一體化組織在推進(jìn)非洲職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。非盟于2007年頒布《非洲職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)振興戰(zhàn)略》，旨在促進(jìn)非洲各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培養(yǎng)政策和行動(dòng)計(jì)劃的制定與實(shí)施;同時(shí)，非盟著手制定的規(guī)劃未來(lái)50年發(fā)展的《2063年議程》，旨在50年內(nèi)建成區(qū)域一體化、和平繁榮的新非洲，制造業(yè)、貿(mào)易投資、人力資源開(kāi)發(fā)等在內(nèi)的六大領(lǐng)域成為《2063年議程》前十年規(guī)劃的重點(diǎn)。此外，非洲教育發(fā)展協(xié)會(huì)自2010年成立跨國(guó)質(zhì)量監(jiān)控中心以來(lái)，每年召開(kāi)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，均就青年就業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育召開(kāi)主題會(huì)議，并出臺(tái)相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，如《跨國(guó)合作行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》（Inter-Country Cooperation Action Plan（2014-2017））。[5]

此外，非洲國(guó)家與世界銀行合作開(kāi)發(fā)的《減貧戰(zhàn)略文件》（Poverty Reduction Strategy Papers），也不同程度地體現(xiàn)了非洲各國(guó)政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的重視。喀麥隆力圖推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的融合;加納發(fā)布的《教育戰(zhàn)略計(jì)劃（2010-2020年）》中包括職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)宏觀戰(zhàn)略，并提出一系列關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)與政策;馬拉維強(qiáng)調(diào)要通過(guò)技能發(fā)展推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)。[6]

二、非洲職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的困境

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.入學(xué)規(guī)模

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，2017年非洲地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校入學(xué)規(guī)模較上年有所擴(kuò)大，增速高于2016年的同比增速（見(jiàn)表1）;2017年，撒哈拉以南非洲中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校入學(xué)人數(shù)已達(dá)356.1萬(wàn)人，撒哈拉以北非洲也已達(dá)278.1萬(wàn)人，增速均超過(guò)了世界平均增速[7]。這意味著隨著非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，非洲國(guó)家越來(lái)越重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展;職業(yè)教育入學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，有利于培養(yǎng)出更多本土化的技能型人才，從而服務(wù)于非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)非洲《2063年議程》和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4。

同時(shí)，撒哈拉以南非洲中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校高年級(jí)學(xué)生的入學(xué)人數(shù)不斷增加（見(jiàn)表2），這表明眾多的青年人回到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，以增加自身技能，更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。與此同時(shí)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校低年級(jí)入學(xué)規(guī)模在減?。ㄒ?jiàn)表3），這與非洲國(guó)家的中等教育得到發(fā)展有關(guān)，大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入到了普通中學(xué)學(xué)習(xí)。

從總體上來(lái)看，非洲中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校入學(xué)人數(shù)不斷增加，但依舊存在大量的失學(xué)人群;雖然失學(xué)人群同比增長(zhǎng)速度有所放緩，但依舊高于世界平均增速，且數(shù)量龐大（見(jiàn)表4）。2017年，非洲中學(xué)階斷青少年失學(xué)人數(shù)達(dá)到6811萬(wàn)人（撒哈拉以南非洲約為62809萬(wàn)人，撒哈拉以北非洲約為5307萬(wàn)人）[8]，這與非洲人口眾多而教育資源十分有限的現(xiàn)狀密切相關(guān)，教育成本高、財(cái)政扶持力度不夠等原因也導(dǎo)致大量學(xué)生輟學(xué)、失學(xué)。

2.教育公平

非洲中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生人數(shù)有了較快的增長(zhǎng)，性別差距雖未有明顯變化但男生入學(xué)總量明顯高于女生入學(xué)總量（見(jiàn)表5），這種現(xiàn)象將會(huì)在非洲職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過(guò)程中持續(xù)存在。其原因是非洲社會(huì)中教育觀念落后，以及女性就業(yè)參與和技能掌握較男性低。非洲職業(yè)技術(shù)教育的公平問(wèn)題在語(yǔ)言、種族、區(qū)域等方面也有所體現(xiàn)。

3.財(cái)政扶持

財(cái)政支持是非洲職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過(guò)程中的影響因素之一，職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生人數(shù)增加對(duì)財(cái)政扶持的壓力也與日俱增。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，非洲國(guó)家在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域投入的資金普遍有限，中學(xué)及中學(xué)后教育開(kāi)支占教育總開(kāi)支的10%以下（見(jiàn)表6），而大部分非洲國(guó)家中學(xué)及中學(xué)后教育開(kāi)支占政府總開(kāi)支比例一直保持在2%以下（見(jiàn)表7）[9]，相對(duì)于在高等教育領(lǐng)域的投入，政府在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的投入規(guī)模較低。面對(duì)職業(yè)技術(shù)教育龐大的資金缺口，非洲國(guó)家也逐漸意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，慢慢開(kāi)始向職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域引入民間和國(guó)際資本。

（二）存在的困境

1.人口增速過(guò)快

非洲人口增長(zhǎng)速度，尤其是年輕一代的人口增速不斷加快。資料顯示，“1950 年非洲青年人口占全球青年人口總數(shù)的9%，2050 年這個(gè)比率將上升到 29%，達(dá)到 3.49 億人”[10]。對(duì)比世界其他國(guó)家和地區(qū)的人口已進(jìn)入或即將進(jìn)入老齡化時(shí)代，非洲呈現(xiàn)出金字塔式的人口結(jié)構(gòu)，青少年數(shù)量龐大且每年還會(huì)誕生大量的新生人口。人口巨大也會(huì)帶來(lái)制約教育甚至影響社會(huì)發(fā)展的后果，因?yàn)槿丝诒姸啾厝粫?huì)加深有限的教育資源之間的矛盾，給教育發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力，在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域更是如此，這使得大量的適學(xué)青少年未能接受系統(tǒng)完整的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，缺少上崗就業(yè)技能，使非洲青年失業(yè)率、失業(yè)規(guī)模居高不下（見(jiàn)表8）。

2.財(cái)政資金不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，政府財(cái)政扶持遠(yuǎn)不能滿足需要。發(fā)展教育需要資金，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育所需的設(shè)備、師資等更是需要持續(xù)的、龐大的資金投入，而非洲國(guó)家本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，在教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入顯得力不從心。人口眾多導(dǎo)致發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育壓力巨大，對(duì)政府財(cái)政需求也日益激增，然而雖然許多撒哈拉以南非洲國(guó)家將20%的財(cái)政預(yù)算投入到教育之中，但貧困直接制約著教育投資[11]，政府在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域公共開(kāi)支規(guī)模仍十分有限，開(kāi)支規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重更是十分微?。ㄒ?jiàn)表9），尤其是在私營(yíng)部門(mén)投入低的情況下，財(cái)政資金投入規(guī)模有限，成為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的主要掣肘之一。

3.教育質(zhì)量不高

教育質(zhì)量問(wèn)題一直是困擾非洲職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的一大難題，師資、試驗(yàn)設(shè)備等缺乏使得非洲職業(yè)技術(shù)教育理論學(xué)習(xí)多于實(shí)踐操作，在高精尖行業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)更是天方夜譚，以至于很難做到較好地培養(yǎng)出能夠直接為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)的技能型人才。學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)率較低，有一批15～33歲的青年人正在找工作或者處于失業(yè)狀態(tài);傳統(tǒng)的學(xué)徒制只能培養(yǎng)手工業(yè)者，無(wú)法培養(yǎng)出優(yōu)秀的工業(yè)化人才。由此可見(jiàn)，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展不充足，教育質(zhì)量不高而培養(yǎng)不了更多的能夠直接上崗的技術(shù)人才，使得非洲地區(qū)青年勞動(dòng)力參與率不高，始終低于世界平均水平，且男女勞動(dòng)力之間始終有一定的差距（見(jiàn)表10）。

因此，無(wú)論是非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)技能型人才的需求和非洲各國(guó)發(fā)展本國(guó)職業(yè)技術(shù)教育、解決職業(yè)技術(shù)教育面臨的問(wèn)題，還是非洲區(qū)域組織和非洲各國(guó)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視和規(guī)劃，都使得非洲職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展變成現(xiàn)實(shí)需要，也使得新時(shí)代中非職業(yè)技術(shù)教育合作有了新的平臺(tái)。

三、中非職業(yè)技術(shù)教育合作的助推

（一）中非合作助推非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

中非合作在新時(shí)代下不斷走向深入，中國(guó)政府始終本著真實(shí)親誠(chéng)的理念和正確義利觀開(kāi)展對(duì)非合作，積極推動(dòng)非洲“三網(wǎng)一化”建設(shè)，改善非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況并積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，共同推動(dòng)非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第一，中國(guó)政府在推進(jìn)非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極發(fā)揮作用，中國(guó)政府響應(yīng)非洲國(guó)家工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，主動(dòng)尋求與非洲國(guó)家和非盟在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，與非盟協(xié)作制定《中非鐵路合作行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》，參與構(gòu)建非洲“四縱六橫”鐵路網(wǎng)，參與非洲“三縱六橫”公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)助非洲制定航空發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同培養(yǎng)航空人才等。第二，中國(guó)積極發(fā)揮自身產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)開(kāi)展對(duì)非產(chǎn)能合作，利用中非產(chǎn)能合作推進(jìn)非洲工業(yè)化進(jìn)程。例如，中國(guó)向非洲國(guó)家供應(yīng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、新型建材等，對(duì)于提高非洲當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)能力具有重要促進(jìn)作用。第三，加快推進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，因地制宜打造工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、肯尼亞蒙巴薩經(jīng)濟(jì)特區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等[12]。第四，中國(guó)將支持非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為新時(shí)期中非合作的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，中國(guó)在非洲100個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民工程”、派遣30批農(nóng)業(yè)專(zhuān)家組赴非洲、建立中非農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“10+10”合作機(jī)制等。[13]

在“一帶一路”倡議與中非合作論壇機(jī)制下，中國(guó)積極推動(dòng)中非產(chǎn)能對(duì)接與非洲“三網(wǎng)一化”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“十大合作計(jì)劃”“八大行動(dòng)”，深度打造中非命運(yùn)共同體。中非合作為非洲青年帶來(lái)了大量就業(yè)崗位，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、孔子學(xué)院和研修班等形式開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，為非洲國(guó)家培養(yǎng)大量能夠服務(wù)于本國(guó)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，也為中非職業(yè)技術(shù)教育合作增添新的動(dòng)力。

（二）中非職業(yè)技術(shù)教育合作的實(shí)踐與新發(fā)展

1.中國(guó)政府支持中非職業(yè)技術(shù)教育多層次、縱深合作

中國(guó)政府始終高度重視中非職業(yè)技術(shù)教育合作，從20世紀(jì)坦贊鐵路建設(shè)工人培訓(xùn)到《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等文件，中方不斷加大職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放力度，未來(lái)中非職業(yè)技術(shù)教育合作力度將不斷增強(qiáng)。

中非合作論壇自創(chuàng)立以來(lái)，中國(guó)已為非洲國(guó)家培訓(xùn)各領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬懦^(guò)8.1萬(wàn)人，培訓(xùn)范圍涵蓋了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域[14]。中非“十大合作計(jì)劃”涉及中非職業(yè)技術(shù)教育的合作。例如，中國(guó)設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，為非洲培訓(xùn)20萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人才，提供4萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額，以幫助青年和婦女提高就業(yè)技能等[15];2018年，在中非合作論壇北京峰會(huì)上，中國(guó)再次承諾未來(lái)將加大與非洲的職業(yè)技術(shù)教育合作力度，計(jì)劃在非洲設(shè)立10個(gè)魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn);中國(guó)支持并設(shè)立旨在推動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的中非創(chuàng)新合作中心;中國(guó)實(shí)施頭雁計(jì)劃，為非洲培訓(xùn)1000名精英人才;中國(guó)為非洲提供5萬(wàn)個(gè)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，為非洲提供5萬(wàn)個(gè)研修培訓(xùn)名額，邀請(qǐng)2000名非洲青年來(lái)華交流。[16]

根據(jù)非洲國(guó)家青年就業(yè)和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，中國(guó)對(duì)非職業(yè)技術(shù)教育合作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從高級(jí)官員培訓(xùn)向職業(yè)技術(shù)教育部門(mén)相關(guān)人員延伸，與非洲的職業(yè)技術(shù)教育合作從項(xiàng)目到部門(mén)、從培訓(xùn)班到職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)全部門(mén)合作;政府參與部門(mén)也由教育部拓展到商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、外交部、財(cái)政部、全國(guó)婦聯(lián)等;合作對(duì)象也發(fā)展成非洲區(qū)域組織（如非盟）和非洲各國(guó)的合作。中非職業(yè)技術(shù)教育合作全面升級(jí)，不斷提升職業(yè)技術(shù)教育合作層次。

2.中國(guó)職業(yè)院校積極參與中非職業(yè)技術(shù)教育合作

隨著中非教育合作全面升級(jí)，中非高?！?0+20”合作計(jì)劃使中國(guó)高校，特別是高等職業(yè)院校，逐漸在中非職業(yè)技術(shù)教育合作中扮演著舉足輕重的作用。

首先，中非高校合作創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校。例如，盧旺達(dá)北方省最大的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心穆桑澤職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其穆桑澤國(guó)際學(xué)院是金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院與穆桑澤職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作辦學(xué)的一所分院;中國(guó)教育部委托天津工程師范學(xué)院作為牽頭單位承辦埃塞—中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)工作等。

其次，中國(guó)高職院?！白叱鋈ァ迸c“引進(jìn)來(lái)”并重，中國(guó)高校（特別是高職院校）委派教師團(tuán)多次赴非進(jìn)行職業(yè)技術(shù)授課與培訓(xùn)。2017年9月，電機(jī)維修班在贊比亞正式開(kāi)班，中國(guó)高校組成的教師團(tuán)分別服務(wù)于中國(guó)有色集團(tuán)在贊三家企業(yè)（中色非礦有限公司、謙比希銅冶煉有限公司、濕法銅冶煉有限公司），對(duì)中贊員工開(kāi)展技能培訓(xùn)。同時(shí)，中國(guó)高等院校開(kāi)展非洲留學(xué)生教育，在華培養(yǎng)高質(zhì)量的非洲本土化人才，把來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)成為中非職業(yè)技術(shù)教育合作的另一股力量。

再次，中非合作職業(yè)院校既開(kāi)展面對(duì)非洲民眾的上崗指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，也面向非洲民眾開(kāi)展正規(guī)教育以提升其學(xué)歷層次，貼近本土地區(qū)的社會(huì)需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)。例如，參與贊比亞有色金屬項(xiàng)目的8所中國(guó)的職業(yè)院校分別在贊比亞的這所中國(guó)—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立相應(yīng)的二級(jí)分院并結(jié)合學(xué)院優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)不同專(zhuān)業(yè)，廣東建設(shè)技術(shù)學(xué)院在非開(kāi)設(shè)“魯班學(xué)院”及其架子工技術(shù)培訓(xùn)班，北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在非開(kāi)設(shè)自動(dòng)化與信息技術(shù)學(xué)院及其電工培訓(xùn)班等。

最后，孔子學(xué)院也著力服務(wù)中非職業(yè)技術(shù)教育合作，課程體系中加入一些職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課，也開(kāi)辦了職業(yè)特色孔子學(xué)院，如埃塞俄比亞職業(yè)教育孔子學(xué)院。

3.中資企業(yè)成為中非職業(yè)技術(shù)教育合作的重要力量

為適應(yīng)非洲經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)施本土化戰(zhàn)略，中資企業(yè)在培養(yǎng)非洲技能型人才，助力非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

其一，中資企業(yè)參與非洲技能型人才培養(yǎng)。2017年8月22日，中興通訊與南非電信運(yùn)營(yíng)商MTN、斯坦陵布什大學(xué)簽署新戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，并發(fā)布非洲首個(gè)“基于蜂窩網(wǎng)絡(luò)的窄帶物聯(lián)網(wǎng)”（NB-IOT）的應(yīng)用，幫助南非培養(yǎng)信息通信技術(shù)人才，中興通訊將提供網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)，并面向斯坦陵布什大學(xué)實(shí)施優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)交換生計(jì)劃、中興通訊學(xué)院深造計(jì)劃。

其二，為培養(yǎng)能夠上崗就業(yè)的技術(shù)人才，中資企業(yè)通常會(huì)與非洲當(dāng)?shù)卣?、教育部門(mén)和中非高校進(jìn)行合作，協(xié)力培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，提供中非職業(yè)技術(shù)學(xué)?；I建、運(yùn)營(yíng)和各類(lèi)培訓(xùn)所需設(shè)備、資金。例如，中信建設(shè)有限公司作為直接參與者與孔子學(xué)院總部簽署《國(guó)際漢語(yǔ)推廣戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提供為期10年、總額達(dá)150萬(wàn)美元的資金用于修建占地500平方米的孔子學(xué)院專(zhuān)用校舍。中資企業(yè)直接參與孔子學(xué)院建設(shè)，與孔子學(xué)院設(shè)立定向培訓(xùn)班，孔子學(xué)院的課程設(shè)置、人才培養(yǎng)將直接滿足企業(yè)職位需求。[17]

其三，校企合作模式助力中非職業(yè)技術(shù)教育合作。《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需要，因此，中國(guó)高等院校特別是職業(yè)院校，要與中資企業(yè)共同“走出去”，探索開(kāi)展多種形式的境外合作辦學(xué)，培養(yǎng)非洲本土與中資企業(yè)發(fā)展所需的本土化人。高等院校提供智力支撐、頂層設(shè)計(jì)，中資企業(yè)注入運(yùn)行資金、培訓(xùn)支持，二者合力，高效完成中非職業(yè)技術(shù)教育合作項(xiàng)目。根據(jù)非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展需要科學(xué)進(jìn)行合作規(guī)劃，為非洲職業(yè)技術(shù)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)作出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，并樹(shù)立中國(guó)品牌。

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編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷